導(dǎo)語(yǔ)：市校合作新農(nóng)村建設(shè)啟示一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:湖州市通過(guò)與浙江大學(xué)的市校合作，特別是利用浙江大學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新能力，不僅解決了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后和農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)不足的短板，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民收入打下了基礎(chǔ);而且實(shí)現(xiàn)了湖州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)污染給湖州市生態(tài)環(huán)境造成的破壞，改善了湖州市城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活環(huán)境，推高了湖州市的環(huán)境承載力，為湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國(guó)前列創(chuàng)造了條件，并為全國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

關(guān)鍵詞:市校合作;新農(nóng)村建設(shè);湖州模式;啟示

湖州市地處浙江北部，國(guó)土面積5818平方公里，是一座擁有257．89萬(wàn)人口的歷史文化名城。2006年地區(qū)生產(chǎn)總值761．02億元，按戶籍人口計(jì)算人均GDP29527元，折合成美元為人均3690元。同年湖州市農(nóng)村居民人均純收入8333元，兩項(xiàng)指標(biāo)在浙江省11個(gè)地市中處于中游水平。2006年，為在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面探索出一條新路，湖州市與浙江大學(xué)決定發(fā)揮湖州“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢(shì)和浙江大學(xué)強(qiáng)大的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，舉全市和全校之力合作共建湖州省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。十年來(lái)，市校合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作成員不斷增加，合作形式不斷豐富，合作內(nèi)容不斷深入，合作勢(shì)頭不斷加強(qiáng)，合作成果不斷涌現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及增強(qiáng)湖州全體人民發(fā)展“獲得感”方面，踐行了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念。城市創(chuàng)新能力全面提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、生活質(zhì)量全面改善、文明素質(zhì)全面提高、民主管理全面推進(jìn)、公共服務(wù)全面覆蓋，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化全面形成。

1市校合作互利共贏

2006年以來(lái)，在湖州市和浙江大學(xué)共同推動(dòng)下，市校合作成績(jī)可圈可點(diǎn)，形成了互利共贏的良性發(fā)展格局。

1．1推動(dòng)湖州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

市校合作以來(lái)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展:一是農(nóng)民收入持續(xù)提高。農(nóng)民人均純收入從2006年的8333元增加到2015年的24410元，年均增速12．16%。二是城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)居民收入差距從2006年2．1∶1縮小到2015年1．73∶1，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享。三是農(nóng)村貧困全面消除。針對(duì)人均年純收入低于4600元以下的農(nóng)村人群，湖州市制定了精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃。到2015年底，全市低收入農(nóng)戶年人均純收入提高到11174元，全面消除了貧困現(xiàn)象。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。在農(nóng)村廣播電視、電話、道路、公交村村通的基礎(chǔ)上，62%的行政村實(shí)現(xiàn)了居民生活污水治理，98．4%的行政村建有農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。五是社會(huì)保障取得新突破。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，居民參保率達(dá)97．8%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比率提高到75%。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平位居全省前列。2014年湖州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)92．67分，比2013年提高1．87分，居全省地級(jí)城市第3位，比2013年上升2位。

1．2提升浙江大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

市校合作在推動(dòng)湖州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了浙江大學(xué)產(chǎn)學(xué)研水平的全面提升。一是促進(jìn)了科研成果發(fā)明和轉(zhuǎn)化。市校合作以來(lái)，浙江大學(xué)通過(guò)設(shè)在湖州的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共向湖州轉(zhuǎn)讓技術(shù)項(xiàng)目994項(xiàng)，在很大程度上滿足了湖州市對(duì)科研成果和技術(shù)的強(qiáng)烈需求。之后，浙江大學(xué)又在全國(guó)各地建立了78個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截止2015年底，浙江大學(xué)累計(jì)獲得有效專利14480項(xiàng)，專利授權(quán)連續(xù)多年在高校中名列前茅。二是提升了教師服務(wù)地方發(fā)展的能力。市校合作為教師實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合創(chuàng)造了條件，不僅可以使教師所學(xué)和科研成果用之于實(shí)踐，而且還可以從實(shí)踐中獲得新的靈感和發(fā)現(xiàn)，找到科研和教學(xué)工作的著力點(diǎn)，更好地促進(jìn)教學(xué)和科研工作。三是通過(guò)建立高層次人才到湖州市、縣(區(qū))主要部門掛職制度，提高教師了解現(xiàn)實(shí)發(fā)展和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。四是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，為科研人員科研和學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)造條件。

2市校合作“湖州模式”主要內(nèi)容

搭建一個(gè)平臺(tái)、建立二項(xiàng)制度、深化三項(xiàng)合作、推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變，是市校合作取得顯著成效和堅(jiān)持十年的重要推手，也是“湖州模式”的主要內(nèi)容。

2．1搭建一個(gè)平臺(tái)

市校雙方圍繞建設(shè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，不僅搭建了一個(gè)開放程度高、社會(huì)參與充分的合作平臺(tái)，而且還打破了以往大專院?？蒲性核鶈渭冞M(jìn)行科研成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作周期短和合作難以拓展、合作形式不深入以及合作難以“落地”的困局，為浙江大學(xué)全面介入湖州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)建立的“政府+平臺(tái)+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)化”的運(yùn)行模式，厘清了政府與市場(chǎng)、政府與平臺(tái)建設(shè)、平臺(tái)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與企業(yè)之間的關(guān)系，確保政府在市校合作上的作用到位和不缺位、不越位，確保合作項(xiàng)目符合湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提高項(xiàng)目實(shí)施的針對(duì)性，確保合作項(xiàng)目更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓合作項(xiàng)目盡快惠及民生。

2．2建立二項(xiàng)制度

制度建設(shè)是推動(dòng)市校合作不斷前行的保障和可持續(xù)發(fā)展的基石。在制度建設(shè)上，市校合作雙方重點(diǎn)抓組織制度和工作制度建設(shè)。在組織制度建設(shè)方面，湖州市和浙大各自建立了市校合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方書記、校長(zhǎng)和市長(zhǎng)出任領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)。此外浙大成立了地方合作處負(fù)責(zé)市校合作的協(xié)調(diào)工作，還成立了負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)合作工作的新農(nóng)村發(fā)展研究院和湖州市南太湖農(nóng)技推廣中心等機(jī)構(gòu)。湖州市成立新農(nóng)辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市合作工作，同時(shí)還成立了由副市長(zhǎng)出任組長(zhǎng)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組;縣(區(qū))建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成從上到下一級(jí)抓一級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保障“一張合作藍(lán)圖繪到底”。在工作制度建設(shè)方面，市校雙方主要抓了工作磋商制度和工作考核制度建設(shè)。年會(huì)、季度和月度工作會(huì)議是磋商制度的核心內(nèi)容，通過(guò)年會(huì)磋商制度對(duì)當(dāng)年工作進(jìn)行總結(jié)與會(huì)商，制定下一年合作大政方針、目標(biāo)和項(xiàng)目;通過(guò)季度和月度會(huì)議磋商制度，對(duì)工作進(jìn)展及項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。在工作考核制度建設(shè)方面，湖州市制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)工作指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核制度，并以年度為單位，對(duì)參加市校合作的部門、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的部門、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。浙江大學(xué)建立了帶有差別化的教學(xué)、科研、農(nóng)技推廣考核制度，以及出臺(tái)“推廣教授”職稱晉升政策，提高參與市校合作工作教師考核的績(jī)效權(quán)重，維護(hù)這部分教師的權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們參與市校合作的積極性。

2．3深化三項(xiàng)合作

深化市校合作不僅體現(xiàn)了市校合作的與時(shí)俱進(jìn)，而且也可以不斷拓展合作領(lǐng)域，產(chǎn)生新的合作需求，保持合作的旺盛生命力和動(dòng)力。第一，順應(yīng)發(fā)展環(huán)境變化要求深化產(chǎn)業(yè)合作。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的變化，市校合作也從單純引進(jìn)試驗(yàn)、示范新品種，新技術(shù)和新養(yǎng)殖模式合作，向產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、技術(shù)推廣體系建設(shè)、品牌建設(shè)、研發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)的合作發(fā)展，向培育湖州產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的合作發(fā)展。合作發(fā)展的轉(zhuǎn)變，有利地促進(jìn)了湖州經(jīng)濟(jì)從中高速發(fā)展邁入中高端水平發(fā)展、以及由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。其中在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣供給側(cè)改革方面形成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟技術(shù)推廣體系，即由“1個(gè)浙大技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)+1個(gè)地方科研和技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)+若干數(shù)量企業(yè)”的“1+1+N”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，由于解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最后一公里的問(wèn)題，受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的歡迎，這一模式不僅在浙江全省推廣，而且也受到全國(guó)關(guān)注。第二，順應(yīng)小康社會(huì)建設(shè)要求深化社會(huì)事業(yè)建設(shè)合作。圍繞全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，全面縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距，湖州市啟動(dòng)了以醫(yī)療衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的市校合作行動(dòng)計(jì)劃。湖州中心醫(yī)院與浙大醫(yī)學(xué)院在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、臨床手術(shù)等方面開展深入合作，全面提升了湖州中心醫(yī)院的醫(yī)療水平，滿足了湖州老百姓在提升醫(yī)療服務(wù)水平方面的期盼。在人才培養(yǎng)上，開展高等教育、中等職業(yè)技術(shù)教育、高中階段教育、成人教育及科普教育等全面合作。特別是在浙江大學(xué)的大力支持下，創(chuàng)辦了中國(guó)第一所地級(jí)城市的農(nóng)民大學(xué)，形成了“學(xué)歷+職業(yè)+技能+創(chuàng)業(yè)”的四位一體辦學(xué)模式，為湖州市“三農(nóng)”發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新人才。第三，順應(yīng)綠色發(fā)展理念要求深化生態(tài)文明建設(shè)合作。湖州市把“綠水青山就是金山銀山”作為順應(yīng)綠色發(fā)展理念要求深化市校合作的指導(dǎo)思想，一是在生態(tài)文明建設(shè)上將局部環(huán)境治理合作深化為全市整體推進(jìn)、全面治理的合作，大力加強(qiáng)居民生活污水治理，實(shí)行治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水”共治，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共環(huán)境建設(shè)，實(shí)施整村、整鎮(zhèn)、整河、整路和區(qū)域性連片環(huán)境整治，并在此基礎(chǔ)上形成了新農(nóng)村建設(shè)的“湖州模式”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“湖州標(biāo)準(zhǔn)”和國(guó)際鄉(xiāng)村旅游的“度假勝地”品牌。二是在綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)上全面推進(jìn)綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及引進(jìn)各類新型生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)向生態(tài)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，打造湖州農(nóng)業(yè)升級(jí)版;大力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造，發(fā)展新材料、新能源、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高湖州市綠色經(jīng)濟(jì)比重，全面踐行綠色發(fā)展理念。

2．4推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變

湖州市與浙江大學(xué)從培育合作內(nèi)生動(dòng)力和提升湖州科技創(chuàng)新力出發(fā)，主動(dòng)求變引導(dǎo)合作發(fā)展:一是推動(dòng)政府主導(dǎo)型合作向政府服務(wù)型合作轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩個(gè)積極性;二是推動(dòng)公益服務(wù)型合作向培育內(nèi)生動(dòng)力型合作轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)科研成果和技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓，尊重合作雙方物質(zhì)利益訴求;三是推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)引進(jìn)型合作向全面提升創(chuàng)新能力型合作轉(zhuǎn)變，培育科技創(chuàng)新載體、凝聚創(chuàng)新資源、形成人才聚集高地，全面提升創(chuàng)新能力;四是推動(dòng)“關(guān)系”型合作向制度型合作轉(zhuǎn)變，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)組織化和制度化形式來(lái)發(fā)展、鞏固市校合作關(guān)系，為市校合作的可持續(xù)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

3市校合作“湖州模式”的啟示

市校合作采取的做法，特別是形成的經(jīng)驗(yàn)，為如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，如何提升中小城市創(chuàng)新力，如何讓大學(xué)更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要啟示。

3．1為如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供了重要啟示

湖州市與浙江大學(xué)圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展的以體制機(jī)制改革為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)制度，從體制機(jī)制上保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利發(fā)展;以生態(tài)建設(shè)為抓手推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，提高環(huán)境承載力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境容量;以民生發(fā)展為優(yōu)先推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，讓農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距;以“黨政善治”為前提推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村基層治理建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū);以市校合作為保障推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村科技支撐建設(shè)，夯實(shí)湖州創(chuàng)新能力基礎(chǔ)的市校合作，為中國(guó)其它地區(qū)和城市在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面提供了重要啟示。

3．2為如何推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要啟示

湖州通過(guò)市校合作縮短新品種、新技術(shù)和新養(yǎng)殖模式研發(fā)和引進(jìn)周期，加快產(chǎn)品和技術(shù)更新速度，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;建立以需求為紐帶、聯(lián)盟為載體、利益為基礎(chǔ)的“1+1+N”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式，解決農(nóng)業(yè)科技推廣最后一公里問(wèn)題;以及利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程，為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要啟示。

3．3為如何提升中小城市創(chuàng)新力提供了重要啟示

對(duì)于大多數(shù)像湖州這樣的城市來(lái)說(shuō)，由于缺少必要的創(chuàng)新載體，創(chuàng)新能力和整合創(chuàng)新資源的能力薄弱。如何提升城市創(chuàng)新能力，構(gòu)建具有可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新型城市，是擺在這些城市面前一個(gè)亟待破解的課題。湖州市借助浙江大學(xué)提升創(chuàng)新能力，建立科技園區(qū)和企業(yè)研發(fā)中心聚集創(chuàng)新資源，發(fā)展素質(zhì)和技能教育，培育創(chuàng)新型人才的做法，為破解這一難題提供了重要啟示。

3．4為大學(xué)如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要啟示

通過(guò)市校合作平臺(tái)，為大學(xué)全方位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打開一扇門，架起一座橋，修筑一條路;通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式，讓科研成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)“落地”，減少中間環(huán)節(jié)，提高轉(zhuǎn)讓效率以及加快成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;通過(guò)優(yōu)先實(shí)施符合國(guó)家發(fā)展要求、符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和符合當(dāng)?shù)厝罕娖谂蔚捻?xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展“獲得感”，提高合作成功率;通過(guò)提供制度保障，使市校合作能夠在一個(gè)制度化的環(huán)境下穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為大學(xué)如何更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要啟示。

作者:張軍 單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所

參考文獻(xiàn)

［1］湖州市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖州調(diào)查隊(duì)．2016年湖州市統(tǒng)計(jì)年鑒［A］．北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016．