導(dǎo)語：動物防疫體系建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1現(xiàn)狀

動物防疫體系是指為做好動物疫病防控而設(shè)立的機(jī)構(gòu)、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容，有了堅強(qiáng)的動物防疫體系，才能更好地保障重大動物疫病的防控，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境和人體健康。

1.1動物防疫體系建設(shè)基本完善，促進(jìn)了動物疫病的防控

1.1.1動物防疫體系建設(shè)根據(jù)省、市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實施意見，現(xiàn)已完成了獸醫(yī)體制改革，縣畜牧獸醫(yī)管理部門負(fù)責(zé)全縣的動物疫病防控工作，下設(shè)動物疫病預(yù)防控制中心（含縣畜牧獸醫(yī)站）、縣畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)中心、縣動物防疫監(jiān)督所（含縣公路動物防疫監(jiān)督檢查站）等3個機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，獨立工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站以縣畜牧局管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為輔，對人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費由縣畜牧獸醫(yī)管理部門統(tǒng)一管理。全縣有3個局屬單位，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系逐步完善。

1.1.2動物防疫體系隊伍建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級動物防疫體系共有149人，其中，行政管理人員29名，專業(yè)技術(shù)人員122人，工勤人員8人；專業(yè)技術(shù)人員中本科以上58人，大專22人，中專及高中以下42人，高級職稱7人，中級55人，初級60人；年齡在50歲以上11人，40~50歲71人，30~40歲35人，30歲以下5人；檢疫員85人，動物防疫監(jiān)督員12人。在專業(yè)技術(shù)人員中獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)人員75人，畜牧39人，草原8人。

1.1.3村級動物防疫員隊伍建設(shè)按照《民和縣村級動物防疫員管理辦法》，以行政村為單位設(shè)定村級動物防疫員，共設(shè)323名村級防疫員，負(fù)責(zé)全縣317個行政村的動物防疫工作，人均承擔(dān)過萬頭（只，次）動物的免疫注射、免疫檔案填寫、疫情普查、消毒、免疫信息錄入、動物二維碼耳標(biāo)佩戴及信息錄入任務(wù)。村級防疫員年齡偏大，50歲以上占35%，40~50歲占51%，40歲以下占14%；勞動報酬低，待遇差，2014年為3,025元，無醫(yī)保、養(yǎng)老保險等。

1.2縣、鄉(xiāng)兩級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)省級項目規(guī)劃，我縣實施了動物防疫冷鏈體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)建設(shè)及辦公設(shè)備建設(shè)等項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一幢小二樓辦公室，配備有電腦、多功能傳真機(jī)、照相設(shè)備、電冰箱、冰柜等辦公設(shè)備和冷鏈設(shè)備，極大的改善了辦公條件，提高了重大動物疫病的防控能力。

1.3加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化疫情報告制度

1.3.1建立健全了各種預(yù)案及制度根據(jù)我縣的實際制定了《民和縣重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》、《高致病性豬藍(lán)耳病防控預(yù)案》、《馬流感防控預(yù)案》《高致病性禽流感防控預(yù)案》、《重大動物疫情報告制度》等預(yù)案，保障了重大動物疫病的應(yīng)急處置。

1.3.2動物疫情報告網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)國家開通了動物疫病監(jiān)測和動物疫情網(wǎng)絡(luò)化平臺，及時、準(zhǔn)確上報數(shù)據(jù)，縣上成立了重大動物疫病處置領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站49名專業(yè)技術(shù)人員及317個行政村的323名村級動物防疫員負(fù)責(zé)全縣的動物疫情報告工作，并做到及時、準(zhǔn)確報告。

1.3.3應(yīng)急處置組建了應(yīng)急預(yù)備隊，成員達(dá)40余人，重大動物疫病的防控物資儲備充足，儲備有撲殺器、消毒器、消毒藥、防護(hù)用品、免疫器具、疫情處理器械等，處置重大動物疫情有了物資保障和人力支撐。

2存在問題

2.1獸醫(yī)體制改革不到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國的獸醫(yī)體制改革已結(jié)束，要求縣級成立獸醫(yī)局，下設(shè)動物疫病預(yù)防控制中心和動物防疫監(jiān)督所，而我縣仍保留原先的體制，下設(shè)機(jī)構(gòu)6個—縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)中心、縣動物疫病預(yù)防控制中心、縣畜牧獸醫(yī)站、縣動物防疫監(jiān)督所、縣草原站、縣公路動物防疫監(jiān)督檢查站，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)重復(fù)；縣動物疫病預(yù)防控制中心對外仍使用原單位名稱，專職防控人員只有6名，工作力不從心。

2.2政府領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。

2.2.1重大動物疫病的防控實行“雙軌”目標(biāo)責(zé)任制，政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量，但在實際工作中，政府部門只是發(fā)發(fā)文件而已，不解決工作中的實際困難（村社干部不配合、不安排“抓畜人”等），措施落實不到位，“雙軌”仍然是“單軌”運行，業(yè)務(wù)部門既是組織者又是干事者，無法確保高質(zhì)量的防控工作。

2.2.2防疫投入少除省級下達(dá)的防疫經(jīng)費外，縣級財政沒有一點防疫經(jīng)費和辦公費，更沒有重大動物疫情處置的專項經(jīng)費。

2.2.3專業(yè)技術(shù)人員缺乏，防疫隊伍不穩(wěn)定。由于編制、大學(xué)生分配體制改革、退休、調(diào)動等原因，我局近十年只有新增8名專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，按照編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)有98人，而現(xiàn)在只有50人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一人的有6個，且大多為80—90年代的大中專畢業(yè)生，年齡偏大，知識老化，迫切需要增加人員和知識更新。村級動物防疫員報酬低，只有3,025元，且勞動日在150天以上，工作條件差，任務(wù)重，職責(zé)種類多（包括動物防疫、協(xié)檢、草原管護(hù)三大項的免疫注射、建檔、疫情普查、消毒、耳標(biāo)佩戴、免疫信息錄入、協(xié)檢、草原管護(hù)等十四個小項）。由于報酬低，使防疫員隊伍不穩(wěn)定，工作積極性不高，且大都在45歲以上，年輕人都不愿從事動物防疫工作，直接影響動物防疫工作的開展。

3對策

3.1繼續(xù)完善獸醫(yī)體制改革

3.1.1機(jī)構(gòu)改革在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，建議撤銷縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，成立縣畜牧科技推廣站（負(fù)責(zé)畜牧和草原）、縣動物防疫監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心。將縣動物防疫監(jiān)督所和縣動物疫病預(yù)防控制中心升格為副科級單位，增加編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)該為鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所，這樣符合國家獸醫(yī)體制改革的精神，又做到精簡機(jī)構(gòu)，減少管理人員及內(nèi)勤人員，使他們充實到專業(yè)技術(shù)隊伍中，增加專業(yè)技術(shù)力量。

3.1.2專業(yè)技術(shù)人員配備縣級動物疫病預(yù)防控制中心及縣動物防疫監(jiān)督所是重大動物疫病防控及執(zhí)行《動物防疫法》的主體，他們必須由獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員組成，且法律法規(guī)規(guī)定了相關(guān)任職條件，但我縣的人員組成中既有獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)人員，又有草原、畜牧、畜牧經(jīng)濟(jì)管理、其它非專業(yè)人員，俗話說：隔行如隔山。為此，應(yīng)合理配置人員，使他們各盡其才，各司其職。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法防治

3.2.1縣級人民政府及畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須高度重視，要將動物防疫體系建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，實施獎懲。將其工作業(yè)績作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升的重要條件之一納入考核，增強(qiáng)各級政府、部門和相關(guān)人員的責(zé)任心，進(jìn)一步提高行政效能。

3.2.2加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)培訓(xùn)省、市、縣應(yīng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)班，使縣主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部同志詳細(xì)了解《動物防疫法》及其相關(guān)法規(guī)，明確職責(zé)，解決實際工作中的突出問題，依法防治。

3.3加大投入，推進(jìn)動物疫病可追溯體系建設(shè)

在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和耳標(biāo)訂購、發(fā)放、佩戴等基礎(chǔ)工作到位的前提下，加大投入，每村配備一臺移動智能識讀器并定期更新，做到耳標(biāo)和免疫信息的百分之百錄入，以便開展產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫，為動物疫病可追溯體系打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)動物防疫隊伍建設(shè)，提高防控能力一是增加人力資源，在不增加編制的情況分配一些大中專獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生，來補(bǔ)充有編無人的單位；二是加大培訓(xùn)力度，采取請進(jìn)來，走出去，短期培訓(xùn)等多種形式建立業(yè)務(wù)人員短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在崗培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力；三是加大電腦知識培訓(xùn)。我縣的職工大多數(shù)為45歲以上，沒有經(jīng)過電腦課程和專職培訓(xùn)，無法勝任電腦科目，應(yīng)加大投入，開展培訓(xùn)，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站至少有一名懂電腦，用電腦的人員，辦公電腦化。四是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級專業(yè)技術(shù)人員和村級防疫員的培訓(xùn)，以鎮(zhèn)為中心，就近鄉(xiāng)為單位，分八大片集中培訓(xùn)，由縣畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)每年培訓(xùn)1—2次，使每個專業(yè)技術(shù)人員和防疫員了解新知識，推廣新技術(shù)，更好地為本職工作服務(wù)。

作者:李生福單位:青海省民和縣畜牧獸醫(yī)站