導(dǎo)語：城市社區(qū)建設(shè)的困境及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1甘肅省城市社區(qū)建設(shè)的困境

黨政團體及各部門爭相到社區(qū)掛牌子，如計劃生育、疾病防控、經(jīng)濟統(tǒng)計、社會治安等，這無疑會給社區(qū)居委會帶來新的工作壓力。

2甘肅省城市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的成因

執(zhí)果索因，不難找到問題的癥結(jié)之所在，概而言之，造成以上問題的原因大致有以下四個方面：2.1發(fā)展觀念陳舊滯后，上級部門領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠的重視西部地區(qū)城市發(fā)展觀念比較滯后，而且地方領(lǐng)導(dǎo)往往管理不力，社區(qū)居委會缺乏有能力的領(lǐng)導(dǎo)，對地方社區(qū)發(fā)展的重視程度不夠。2.2社區(qū)發(fā)展資金短缺，政府投入力度不夠資金不足是我省社區(qū)建設(shè)最難解決的問題之一，由于缺乏資金和場地，城市的社區(qū)服務(wù)跟不上，社區(qū)居民和單位感受不到社區(qū)帶來的實惠，因而社區(qū)建設(shè)缺乏吸引力。居民的參與意識、共駐共建意識普遍不高，嚴(yán)重影響了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。2.3社區(qū)居民參與程度較低，社區(qū)建設(shè)缺乏持久動力居民參與意識比較淡薄，對所在社區(qū)缺少歸屬感，沒有形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的氛圍，以致社區(qū)參與意愿淡漠，并由此形成惡性循環(huán)。2.4相關(guān)法律欠缺，法制不完善法律制度的不完善導(dǎo)致各級部門權(quán)責(zé)不清晰，有時會出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。這在很大程度上影響了各級機構(gòu)社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮，也對社區(qū)的發(fā)展帶來了不良影響。

3甘肅省城市社區(qū)建設(shè)的對策

3.1統(tǒng)一思想，切實解決居民社區(qū)意識問題社區(qū)建設(shè)相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識擺在首位，克服等待觀望、求穩(wěn)怕亂的錯誤思想，正確處理好繼承與發(fā)展、改革與創(chuàng)新、管理與服務(wù)的關(guān)系，把思想統(tǒng)一到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的方針上來，充分認(rèn)識并抓好社區(qū)建設(shè)是解決新形勢下城市社區(qū)基層管理體制轉(zhuǎn)軌變形過程中出現(xiàn)的諸多矛盾和問題的有效途徑，增強主動性和緊迫感，開拓創(chuàng)新、放手工作、為社區(qū)建設(shè)的順利開展奠定思想基礎(chǔ)。

3.2明確社區(qū)職能，提高自治能力明確社區(qū)職能是做好社區(qū)工作的前提和基礎(chǔ)。要按照居民自治的原則，建立健全完善的社區(qū)居民自治制度。一要強化社區(qū)自治權(quán)。擴大社區(qū)民主，實行居民自治，是社區(qū)建設(shè)的根本。完善居民自治，既著眼于基層民主政治建設(shè)的大局，也切合當(dāng)前居民自治程度不高的實際。強化自治，勢在必行。二要規(guī)范協(xié)管權(quán)。政府管理和服務(wù)重心下移后，社區(qū)必然要協(xié)助政府辦理一些事務(wù)，但要明確社區(qū)協(xié)管的范圍，分清協(xié)管的職責(zé)。社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門辦理的城市低保、優(yōu)撫救濟、社區(qū)治安、人口管理、民間糾紛調(diào)解、下崗職工登記和再就業(yè)工作，以及社區(qū)環(huán)境管理等工作，必須落實“費隨事轉(zhuǎn)”的政策規(guī)定，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居委會撥給相應(yīng)的工作經(jīng)費。三要擴大監(jiān)督權(quán)。社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的工商、稅務(wù)、勞動等部門工作有評議權(quán)，對街道辦事處及其工作人員的工作情況、對社區(qū)內(nèi)黨員干部的社會表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督和評議。社區(qū)的評議意見應(yīng)作為對政府相關(guān)部門年終考核的重要參考。只有真正地把這些權(quán)力落到實處，社區(qū)的自治才能落到實處。

3.3發(fā)展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)建設(shè)的吸引力服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的主題，是其生命力所在。各城區(qū)要根據(jù)社區(qū)居民和單位對社區(qū)服務(wù)多層次，多樣化的需求，不斷完美社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，把發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便居民生活做為提升城市基層管理和服務(wù)水平，增強社區(qū)建設(shè)吸引力，強化社區(qū)成員的社區(qū)意識的重要內(nèi)容和社區(qū)建設(shè)的突破口。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實踐中，要把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量放在首位。

3.4積極挖掘社區(qū)資源潛力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟興建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，政府不可能大規(guī)模投資社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照社區(qū)規(guī)模、人群分布狀況以及居民的需求統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃社區(qū)資源的配置。根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，動員社會各界力量積極參與社區(qū)建設(shè)，形成多元投資機制，如何深挖社區(qū)自身潛能，多渠道發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，成了解決資金匾乏的新課題。

3.5加強社會工作者隊伍建設(shè)甘肅省城市社區(qū)發(fā)展的主力軍依舊是是社區(qū)居委會干部。政府行政職能依靠社區(qū)居委會干部們的不解努力來推動城市社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)不是長遠(yuǎn)之計。通過社會工作者的不斷努力，為個人、團體、社區(qū)服務(wù)，增加社會功能，促進(jìn)社會福利制度和社會政策的制定與調(diào)整。利用專業(yè)知識將不同的社會資源組織起來，使之便于為人們使用，發(fā)揮更大的社會效用。總之，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)必須充分考慮客觀條件和現(xiàn)實可能，做到因地制宜，量力而行，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。在實際工作中，要根據(jù)各社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，根據(jù)社區(qū)群眾普遍意愿和實際承受能力，從群眾最關(guān)心，最支持的事情做起，有計劃，有步驟地推動社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

本文作者:繆自鋒工作單位:甘肅政法學(xué)院公共管理學(xué)院