導(dǎo)語：“市民之家”品牌建設(shè)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、審批模式簡單化，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

市民之家在業(yè)務(wù)辦理方面采取了創(chuàng)新的管理辦法，實(shí)行一次性告知制、承諾服務(wù)制、限期辦結(jié)制、一個預(yù)約服務(wù)，網(wǎng)上預(yù)審批以后預(yù)約服務(wù)，預(yù)約排號，以此提高工作效率。同時(shí)使用大量高新的電子設(shè)備，像人社局、出入境管理中心，用身份證一刷，申請表格就出來了，辦事效率也大大提高。同時(shí)有代辦，聯(lián)審聯(lián)批；還有三證聯(lián)辦，即工商證、稅務(wù)證、質(zhì)量監(jiān)督代碼證：以前這三個證辦下來得二十多天，現(xiàn)在我們專門設(shè)置一個窗口，三證聯(lián)辦，前置要件由原來的三套壓縮到一套，集中受理，受理以后信息發(fā)送到這三個窗口，資源共享，信息共享，由原來的二十多天縮短到五個工作日。與傳統(tǒng)政府模式下以“部門職能”為中心的業(yè)務(wù)流程不同,市民之家采用并聯(lián)式的審批模式，從根本上改變了原有多層復(fù)雜的審批方式,不僅縮短了審批流程、縮減了審批時(shí)間,提高了審批效率,而且明確了審批職貴,為申請人提供了真正的方便。將各行政部門的服務(wù)窗口集中到一個大廳內(nèi)部，推行“一樓式辦公、一窗式受理、一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)、一網(wǎng)式運(yùn)行”和“首席代表”運(yùn)作機(jī)制,打破了以前審批流程的機(jī)械性，提供“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的陽光服務(wù)和人性化服務(wù)。改變了以前辦事“滿城跑”的局面，使群眾辦事的“最后一公里”問題得到最大化解決，為申請人節(jié)約了時(shí)間，提供便利。

二、管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化，確保運(yùn)行有序

從原市行政服務(wù)中心到現(xiàn)在的市民之家，工作人員的規(guī)模擴(kuò)大了近10倍，但是現(xiàn)存的執(zhí)委會管理人員還是原來的市行政服務(wù)中心的有正式編制的28個人，管理難度可想而知。自運(yùn)行以來，市民之家取得了較大成就，吸引了眾多地區(qū)的考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)，這些都離不開其采用的先進(jìn)的管理機(jī)制。市民之家構(gòu)建了行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,將行政審批服務(wù)的要件、形式、種類、數(shù)量、程序、監(jiān)督等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),涵蓋了服務(wù)提供、運(yùn)行、管理、考核、監(jiān)督等管理機(jī)制的方方面面,加強(qiáng)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)能力,推進(jìn)資源整合,提升了行政審批效率。對每一個流程都設(shè)置了可操作、可量化、可考核、可監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn),減少了內(nèi)部人員干預(yù)和“尋租”行為的發(fā)生，也為績效考核提供了便利?？己藰?biāo)準(zhǔn)具備普適性，保證了不同窗口之間考核的公正性。既解決了辦事過程中摸不著“門”和找不著“人”的困境,也明確了各部門的職責(zé)，減少部門間的推矮情況。實(shí)現(xiàn)了合理監(jiān)督，確保政府提供公共服務(wù)的均等化和公平化。確保了市民之家的持續(xù)運(yùn)行和有序化、規(guī)范化和透明化。

三、文化形式多樣化，強(qiáng)化公共服務(wù)

文化建設(shè)在組織的管理中占據(jù)重要的地位，開封市“市民之家”也貫徹著這一原則，強(qiáng)化組織文化建設(shè)。市民之家建立在以“方便公民”為中心的服務(wù)型政府理念上,只有服務(wù)理念獲得工作人員的認(rèn)可，才能保障市民之家的有效運(yùn)行。加強(qiáng)組織內(nèi)部的文化建設(shè)不僅是增強(qiáng)凝聚力的重要途徑，也是提高服務(wù)水平的重要保障。在建設(shè)過程中,積極開展組織生活、集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、團(tuán)日活動、文體活動等多種形式的活動,將政治理論學(xué)習(xí)、道德修養(yǎng)提升和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,提高了工作人員的綜合素質(zhì),塑造了中心的組織文化,培育了管理人員和工作人員的公共服務(wù)理念。每個人都是市民之家的形象和代表，通過例會、文體活動、宣誓承諾活動參與到管理中。每一次搞文體活動，有專門的活動服務(wù)區(qū)，平時(shí)還有道德大講堂，牽涉到有些重大問題也都來開執(zhí)委會，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)單位座談。除了多樣化的文體活動，市民之家在內(nèi)部文化塑造方面也有所建樹,強(qiáng)化內(nèi)部激勵機(jī)制，根據(jù)每月評選出的優(yōu)秀窗口和各人，表彰年度“雙十佳”即十佳先進(jìn)窗口、十佳服務(wù)個人。公布于宣傳欄和中心門戶網(wǎng)站,充分發(fā)揮榜樣模范帶頭作用,用模范和優(yōu)秀的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀品德和高尚精神,激勵其它工作人員提高服務(wù)績效、創(chuàng)造一流業(yè)績。

四、公共服務(wù)市場化，提高服務(wù)水平

在新公共服務(wù)理論中，公共管理者在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)的職責(zé)，他們的工作重點(diǎn)不是“掌舵”，而是“服務(wù)”，同時(shí)應(yīng)該注重服務(wù)項(xiàng)目的社會化，進(jìn)行政府購買公共服務(wù)。市民之家管理委員中行政服務(wù)中心副主任說道：公共服務(wù)是第一生產(chǎn)力，由于行政服務(wù)中心正式編制僅有28人，整個大樓的管理有很大難度，采用政府購買服務(wù)的方式通過合同制招聘了咨詢，網(wǎng)絡(luò)，督查方面的服務(wù)人員。對保潔公司、保安通過競標(biāo)的方式，采用社會招聘，把服務(wù)管理、后勤保障社會化，以此降低管理費(fèi)用，減少麻煩，克服了在本單位增加有編制管理人員，包袱重等問題，這都屬于政府采購服務(wù)。

由于政府長期以來作為資源配置主體，在政治、文化等領(lǐng)域具有全面控制能力，成為“全能型政府”。其壟斷性必然造成公共資源的浪費(fèi)及腐敗問題。市民之家采用政府購買公共服務(wù)在行政管理體系中仍然是一個比較新的模式，促進(jìn)后勤部門等服務(wù)項(xiàng)目市場化發(fā)展，引入競爭機(jī)制，根據(jù)“優(yōu)勝劣汰”，吸引高服務(wù)水平、低行政費(fèi)用的公司進(jìn)入。不僅有效克服了在編人員“包袱重”的問題，也降低了管理成本，提高了服務(wù)水平。

作者:梁雪 單位:河南大學(xué)