導(dǎo)語：淺談建設(shè)工程審計做法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

本文的目的就是對建設(shè)工程實施全過程跟蹤審計的做法進(jìn)行分析，以便能夠?qū)ΜF(xiàn)代管理在工程項目應(yīng)用上的突破有一定的幫助。

2工程項目全過程跟蹤審計的簡單介紹

什么是工程項目全過程跟蹤審計？其實它不難理解。它是指在建設(shè)工程實施階段，審計部門或者是他們委托的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)按照國家出臺的審計規(guī)章制度和法律，對建設(shè)工程投資實施控制。而且這種控制行為是一種主動的、動態(tài)的控制行為，這樣可以很好地防止建設(shè)單位出現(xiàn)弄虛作假等一些不合理的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的工程竣工結(jié)算審計存在著很大的漏洞和不足，像因為時間傳達(dá)滯后，審計人員對建設(shè)工程信息了解的不全面，就可能看不到項目在招投標(biāo)存在的問題，也沒辦法看到建設(shè)工程在施工和設(shè)備材料的進(jìn)出、工程安裝的具體實施階段，所以他們在工作時只能按照建設(shè)施工單位提供的驗收單、進(jìn)貨單、相關(guān)的簽證單作為審計的來源根據(jù)。而這些都應(yīng)該本來是審計對象，現(xiàn)在卻作為了審計根據(jù)，這讓審計工作人員的工作是多么被動！而且這種審計方式很容易產(chǎn)生爭議，讓人很難及時地發(fā)現(xiàn)問題，最終的結(jié)果就是他們經(jīng)過反復(fù)的討價還價甚至是談判才能完成結(jié)算審計結(jié)論。每個人的想法不同，對于用這樣的方法得到的審計結(jié)果很難達(dá)到所有工作人員的滿意，所以到最后審計結(jié)論、審計意見建議很難貫徹執(zhí)行下去。這種單純的工程竣工結(jié)算審計雖然核減了部分費(fèi)用，也使工程造價有一定程度上的降低，不過風(fēng)險大，對于控制工程造價的成本，也只能算是杯水車薪，那些審核認(rèn)定的工程價款和真實的工程造價往往會有很大的差距，這種審計方式很難真正做到主動控制工程建設(shè)中的造價問題，也沒辦法規(guī)避建設(shè)中會出現(xiàn)的的風(fēng)險問題。全過程跟蹤審計在工程建設(shè)階段是一個動態(tài)的過程，工程進(jìn)行到哪一步，它就會審計到哪一步，從工程招標(biāo)、投標(biāo)開始，到合同的簽訂、設(shè)計、變更、設(shè)備材料的使用進(jìn)出情況，再到最后的工程款支付，它都會用到。這種全過程的跟蹤審計方式能有效全面的控制工程造價，讓審核認(rèn)定的工程價款和實際價款發(fā)生的偏差最小，讓施工中可能出現(xiàn)的問題永遠(yuǎn)處在萌芽狀態(tài)，從而很好地規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)效益的最大化。不僅如此，全過程的跟蹤審計結(jié)果還能及時反映社會建設(shè)中的相關(guān)信息和問題，從而有利于領(lǐng)導(dǎo)更好地領(lǐng)導(dǎo)決策。

3全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容

3.1工程前期

全過程跟蹤審計在工程前期的主要工作是審核工程招標(biāo)文件、工程的施工合同和工程項目內(nèi)部的控制情況。以下是具體的闡述：（1）審核工程招標(biāo)文件。項目的招投標(biāo)工作會大大影響建設(shè)項目的質(zhì)量，將項目交到一個負(fù)責(zé)任的組織手里，質(zhì)量上就會有保證，相反地，交到一個差的組織手里，項目的完成就會讓人擔(dān)心百倍甚至萬倍，所以，在招投標(biāo)階段的審計工作是十分必要的一件事。在審計中，一定要堅持公平、公正、公開的原則，對招投標(biāo)工作高度警惕。審計工作人員不能徇私，要做到不偏不倚，認(rèn)真仔細(xì)地對待工程量清單的核對和招投標(biāo)監(jiān)督工作。另外，在審計中要防止缺項漏項，只有這樣，才能讓工程量清單的編制質(zhì)量和精確度都能有一個上升的臺階。最后，在招標(biāo)文件中一定要注明每個審計人員的職責(zé)，對他的要求，和他審計的范圍，這樣可以起到提醒每個工作人員認(rèn)真對待，約束審計人員的行為。（2）審查施工合同。審查人員在審查的時候：①要看施工合同是否符合法律規(guī)范；②施工合同的訂立是否具有合理性，合同的語言文字是不是簡潔規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。還有，相關(guān)的條款描述是不是清晰，合同的附表、附錄和簽章手續(xù)是不是完整，如果缺乏了其中一項會造成哪些不好的影響，工程所需的費(fèi)用和計算出來的數(shù)據(jù)有多少偏差，這些都應(yīng)該在審計的范圍內(nèi)。最后，一定要對合同的不完善之處進(jìn)行分析，尤其是那些合同中存在的漏項，這時不僅要審計的出來，還要能夠立即判斷出對工程造價的影響，并且還要提出與之相關(guān)的可行性建議。（3）審查項目業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的情況。對于這一項的審計是一項很復(fù)雜、很繁瑣的工作任務(wù)。首先要審計項目法人是不是建立健全了各項內(nèi)部控制度，像工作簽證、對工程的驗收制度、價格控制、材料設(shè)備的采購這些。另外，法人為了項目建設(shè)能夠規(guī)范的開展進(jìn)行下去和資金的合法合理應(yīng)用上，是不是有完善的管理制度。最后，施工一定要按照實際情況操作進(jìn)行，審計工作人員一定要對施工中設(shè)計、合同、企業(yè)等一些發(fā)生變更的資料內(nèi)容，進(jìn)行如實的審查和反映，一定要讓書面材料和實際的施工情況相符合，這是每一個審計工作人員務(wù)必要做到的。

3.2預(yù)算工程造價和材料的消耗指標(biāo)，確定審計的重點(diǎn)

預(yù)算各項工程造價和材料的消耗指標(biāo)，確定審計的重點(diǎn)是在已經(jīng)掌握了工程前期審計的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上延伸出來的一項工作。其中，確定審計的重點(diǎn)并且對此進(jìn)行詳細(xì)的審查運(yùn)用的是分析性復(fù)核的方法。工程量的計算是不是正確，材料用量是不是合理合規(guī)、工程量的清單是不是存在失誤等這些都是需要重點(diǎn)審計的范圍。

4工作方法

全過程跟蹤審計的工作方法主要有三項：①跟蹤審計人員必須要到施工現(xiàn)場考察，參加項目的各種會議，做好會議記錄，及時了解項目的動態(tài)，掌握項目的相關(guān)情況。同時要做好審計的宣傳工作，讓被審計的項目單位能主動配合審計工作人員的工作，讓審計工作順利地開展下去。②審計工作人員要對施工中的現(xiàn)場簽證、設(shè)計地變更、材料用量和價格進(jìn)行有效地確認(rèn)。設(shè)計變更和施工現(xiàn)場簽證確認(rèn)的過程是一項比較簡單的工作。對于工程量的核實變更方面，需要審計工作人員在隱蔽的工程覆蓋以前就去現(xiàn)場考察，對其進(jìn)行現(xiàn)場核實。對于材料的用量和價格方面，需要審計工作人員認(rèn)真收集各個時段的市場價格，對于那些需要審計的特殊材料需要審計工作人員留好樣本，以便工程結(jié)算時能很好地進(jìn)行核對工作。③審計工作人員要收集和項目相關(guān)的資料。比如工程變更資料、材料樣本和材料合格證、現(xiàn)場測量的照片等。收集好資料后并不是把他們丟在一旁不管不問，而是需要對它進(jìn)行分類整理，對其進(jìn)行編號存檔，有必要的，還要對他們進(jìn)行備份，避免涂改、添加現(xiàn)象的發(fā)生。還有，需要注意對原始資料的積累，這是能夠很好地為以后處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供最原始的證據(jù)。除了這些，還要建立跟蹤審計項目臺賬，及時地對審計的時間和工作紀(jì)實進(jìn)行登記。這其間包含的主要內(nèi)容有審計工作人員的工作內(nèi)容、審計事實、工作人員發(fā)現(xiàn)的問題和他們的審計意見、優(yōu)化建議，審計的成果等。

5結(jié)語

工程項目跟蹤審計工作是一項連續(xù)、綜合性強(qiáng)的工作，對于審計工作人員的要求也比較高。審計工作人員不僅要具有執(zhí)業(yè)資格，具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等方面的知識，還要有計算機(jī)應(yīng)用技能、較強(qiáng)的現(xiàn)場溝通、協(xié)調(diào)能力，文字的撰寫能力，只有具有多種復(fù)合知識能力的審計人員，才會讓整個過程跟蹤審計工作更好地完成。實行全過程跟蹤審計能很好地解決事后審計的弱效性問題，對于它的研究，能很好地規(guī)避項目竣工決算審計中出現(xiàn)的問題。希望本文對全過程跟蹤審計的研究能對工程建設(shè)的審計工作有所貢獻(xiàn)。

作者:饒仁鳳 單位:宜賓立天唐人商業(yè)投資管理有限公司

參考文獻(xiàn)

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[4]地方政府投資項目跟蹤審計研究.山東大學(xué).

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