導(dǎo)語：城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃不協(xié)調(diào)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要］城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃發(fā)展，在時間以及空間上對城市整體作出規(guī)劃，是國家相關(guān)政府單位對社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌把控的一種策略。由于城市規(guī)劃建設(shè)體系以及目標(biāo)功能的區(qū)別，政府在制定規(guī)劃過程中，往往會出現(xiàn)忽視環(huán)境規(guī)劃的情況，造成環(huán)境規(guī)劃在城市建設(shè)中不斷遭到破壞，進(jìn)而造成環(huán)境問題加劇，城市生態(tài)失衡，導(dǎo)致隨著城市的不斷發(fā)展，環(huán)境問題不斷突出的現(xiàn)象。本文就現(xiàn)代城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃不協(xié)調(diào)的情況分析造成此現(xiàn)象的原因，進(jìn)一步討論解決的策略，為打造和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞］城市規(guī)劃；統(tǒng)籌把控；環(huán)境規(guī)劃；建設(shè)體系；可持續(xù)發(fā)展

隨著社會的不斷發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國的城市建設(shè)在規(guī)劃過程中在很多方面還存在著方方面面的問題，進(jìn)而造成城市規(guī)劃過程中的進(jìn)度緩慢，并且出現(xiàn)沖突等情況。要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃進(jìn)程的順利開展，必須要協(xié)調(diào)好各規(guī)劃系統(tǒng)之間的平衡，尤其要注重環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，本文從城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的運(yùn)作體質(zhì)、編制、內(nèi)容等各方面展開討論，分析城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)的原因。

1規(guī)劃體系有所不同，缺乏空間規(guī)劃的設(shè)想

我國的現(xiàn)代城市規(guī)劃進(jìn)展過程中，想對于國外的規(guī)劃模式，在統(tǒng)籌上缺乏空間規(guī)劃，綜合規(guī)劃城市的社會、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃在規(guī)劃體系中具有很大的關(guān)聯(lián)性，在規(guī)劃體系中均有各自的法規(guī)模式以及行政規(guī)劃實(shí)施體系，在規(guī)劃的依據(jù)、城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的各自特征、規(guī)劃的不同范圍以及技術(shù)手段等方面存在極大的不同，結(jié)果在無法協(xié)調(diào)規(guī)劃的空間規(guī)劃的背景下，城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃很難達(dá)成統(tǒng)一，繼而導(dǎo)致在城市規(guī)劃的進(jìn)展中，環(huán)境規(guī)劃由于規(guī)劃模式的不完善，缺乏相關(guān)的強(qiáng)制性指導(dǎo)措施，實(shí)施的難度一直相對較大，從而造成在地區(qū)城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候造成地區(qū)生態(tài)及自然資源的破壞，進(jìn)而導(dǎo)致該地區(qū)環(huán)境的破壞，造成城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃不協(xié)調(diào)。

2城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃在編制體系中存在差別

2.1城市規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)及目的不同。城市規(guī)劃的主要目的在于利用城市各類空間資源，統(tǒng)籌城市各項(xiàng)規(guī)劃，不斷促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，但在規(guī)劃過程中，城市規(guī)劃注重的是達(dá)成社會與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而進(jìn)行的規(guī)劃過程，但城市規(guī)劃的結(jié)果僅僅是一種預(yù)示。環(huán)境規(guī)劃主要側(cè)重于生態(tài)環(huán)境以及自然資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而規(guī)范人類的自身活動，達(dá)成人與自然的和諧，反之再通過人自身對自然環(huán)境的不斷規(guī)劃從而達(dá)到對環(huán)境的保護(hù)，使得環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃達(dá)成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的規(guī)劃功能與內(nèi)容有所不同。環(huán)境規(guī)劃主要側(cè)重于環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧，保障環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)，以最小的污染源節(jié)約社會資源與成本，降低投資成本，達(dá)到最大的環(huán)境利益，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減輕污染，保護(hù)生態(tài)。2.3城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的編制主導(dǎo)部門存在一些不同。城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃在編制過程中均缺乏規(guī)劃有效的編制程序及在銜接上存在一些相似之處，均要經(jīng)過編寫、審批等各階段都需要極大的思考，規(guī)劃方案的審批均要進(jìn)行一系列的研究，并且對于不同的細(xì)節(jié)均要制定幾個不同的規(guī)劃方案，對于規(guī)劃方案進(jìn)行逐一篩選。然而，城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的編制主導(dǎo)部門有很大的不同，城市規(guī)劃是規(guī)劃行政部門，環(huán)境規(guī)劃則是由環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)。在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置下，城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃均在各自的行政體系中各負(fù)其責(zé)，但是由于各部門之間沒有進(jìn)行有效的溝通，往往會造成體系內(nèi)部部門之間工作安排上面的沖突。

3城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃在實(shí)施過程中存在極大的不協(xié)調(diào)

我國在城市規(guī)劃過程中，借鑒了國內(nèi)外很多有利的方法和理論依據(jù)，并在不斷地實(shí)踐及學(xué)習(xí)吸收過程中積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，編制程序相對也較成熟，并且在各方面制度的制定方面也都有相對完善的標(biāo)準(zhǔn)，均有相關(guān)的法律依據(jù)。然而環(huán)境規(guī)劃在最終進(jìn)行過程中還是暴露了很多不足。城市規(guī)劃在運(yùn)作過程中是由行政部門進(jìn)行運(yùn)作，環(huán)境規(guī)劃是由環(huán)保行政部門進(jìn)行運(yùn)作。環(huán)境規(guī)劃在城市規(guī)劃過程中存在著一些體系缺陷，從而導(dǎo)致環(huán)境規(guī)劃受到一定的影響，也不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，使得環(huán)境體系失衡。

4城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃在技術(shù)細(xì)節(jié)上存在著不同

環(huán)境規(guī)劃中生態(tài)建設(shè)致力于人員發(fā)展與社會生態(tài)的和諧與社會的可持續(xù)發(fā)展，人口預(yù)測的科學(xué)性也在一定程度上關(guān)系到城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃方案的合理性。我國目前的城市規(guī)劃在不同的方面存在不同，不同的規(guī)劃往往不同時開展，一個規(guī)劃做完以后再去規(guī)劃下一個規(guī)劃，這樣往往會造成不同規(guī)劃的不一致。

5結(jié)束語

城市規(guī)劃是主要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展從而對城市發(fā)展的方向及其規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌安排，高效利用城市資源，協(xié)調(diào)城市功能及各項(xiàng)建筑布局。環(huán)境規(guī)劃是把環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌安排，按照自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人的主觀能動性，完善人與自然的和諧相處，符合社會生態(tài)的健康發(fā)展，科學(xué)合理地安排規(guī)劃。在保證環(huán)境生態(tài)積極穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌城市規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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作者:侯亮 單位:棗莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院