導(dǎo)語：人水和諧理念下的水文化規(guī)劃建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

陳興茹（2006）認(rèn)為“人水和諧”內(nèi)涵包括通過水利工程的建設(shè)和管理，建設(shè)安全、舒適的水邊空間；生態(tài)環(huán)境良好的滋潤的國土；建成繁榮和可持續(xù)發(fā)展的社會。［7］喬聚玲，劉芳（2007）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建了人水和諧體系框架，指出需逐步建立起完善的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系、水資源節(jié)約保護體系和水生態(tài)景觀體系。［8］左其亭（2008）認(rèn)為“人水和諧”是人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài)，即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下，使水資源能為人類生存和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐和保障。［9］隨后進一步指出它應(yīng)包含三方面的內(nèi)容：（1）水系統(tǒng)自身的健康得到不斷改善；（2）人文系統(tǒng)走可持續(xù)發(fā)展的道路；（3）水資源為人類發(fā)展提供保障，人類主動采取一些措施來改善水系統(tǒng)，健康協(xié)調(diào)人水關(guān)系（左其亭，毛翠翠，2012）。［10］人水和諧是水文化組成部分，［11］是生態(tài)水利的核心，［12］是科學(xué)發(fā)展觀的要求，［13］人類必須將自己的自由限制在生態(tài)倫理權(quán)限范圍之內(nèi)，才能保證人與自然乃至人與水的和諧。［14］目前國內(nèi)外水文化研究單純地停留在景觀的營造、水環(huán)境治理及保護的層面，而對于水文化如何應(yīng)用于城市規(guī)劃及資源開發(fā)的研究較缺乏。本文主要基于人水和諧理念，探討在人水關(guān)系日益緊張的今日，如何在“水文化”資源開發(fā)與規(guī)劃之中貫穿這一理念，并將其融合進《陜西省水文化建設(shè)總體規(guī)劃2013—2020》的實踐之中。

二、“人水和諧”理念在資源開發(fā)與規(guī)劃中的挖掘與實現(xiàn)

從“人水和諧”內(nèi)容上可將“人水和諧”理念概括為三個關(guān)鍵詞：健康、發(fā)展與協(xié)調(diào)。健康主要從水系統(tǒng)的角度考慮，是指水資源系統(tǒng)具有較強的自我修復(fù)和更新能力，以及一定的抗干擾能力；發(fā)展主要從人文系統(tǒng)特別是社會經(jīng)濟水平的角度考慮，指在不破壞水資源及生態(tài)環(huán)境資源的支撐系統(tǒng)下實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；協(xié)調(diào)主要從人文系統(tǒng)和水系統(tǒng)之間相互作用的角度考慮，人類遵循水系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)律，在優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展，不斷采取主動改善的措施，做到開發(fā)與保護并重，促進人水關(guān)系進入不斷改善的良性循環(huán)，達(dá)到人水和諧的協(xié)調(diào)狀態(tài)。基于這一理念的指導(dǎo)，本研究構(gòu)建了水文化建設(shè)規(guī)劃框架（見圖1），首先需對水系統(tǒng)的健康度進行判斷，即對于水資源現(xiàn)狀及其生態(tài)環(huán)境狀況進行調(diào)查，然后對人文系統(tǒng)的發(fā)展趨勢進行判斷，即對水文化在社會經(jīng)濟中的發(fā)展趨勢進行預(yù)判，隨后才可以對二者展開協(xié)調(diào)性工作，在尊重本地自然環(huán)境的生態(tài)空間格局前提下對總體布局進行優(yōu)化，在關(guān)注環(huán)境約束條件下進行項目規(guī)劃選址和功能結(jié)構(gòu)完善，在對生態(tài)環(huán)境進行保護和合理利用的前提下實現(xiàn)與外部的和諧發(fā)展。

三、基于“人水和諧”理念的陜西水文化建設(shè)規(guī)劃

陜西有著燦爛的水文化歷史，早在夏商時期，就有了查勘水源、引泉灌田的活動。秦國有鄭國渠、漢代有成國渠，三國、南北朝和隋代先后有沅澄渠、富平堰、六門堰等，唐代有延化渠、廣運潭等水利工程。宋元明清時期雖無大的工程舉措，但仍有小的發(fā)展。民國時期李儀祉修建的“關(guān)中八惠”，開創(chuàng)了陜西現(xiàn)代水利建設(shè)的先河。新中國成立后，各級政府高度重視水利事業(yè)的發(fā)展，修建了一批以馮家山、榆林王圪堵等為代表的大型水庫。而正在開展或?qū)⒁_展的引漢濟渭、渭河全線綜合整治等一批大型重點水利工程，開創(chuàng)了陜西水利事業(yè)發(fā)展的新局面。如今陜西省水文化事業(yè)取得了初步成果，已建成33個水利風(fēng)景區(qū)，渭河綜合治理成效顯著，主題公園、遺址公園及博物館相繼落成。

（一）資源現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，陜西省水文化資源單體總量為365個，其中，物質(zhì)資源單體247個，涵蓋江河、湖泊、瀑布、峽谷、溪、泉、潭、池、溶洞、水庫、古渡、古代渠堰、紀(jì)念館、大型水利工程、碑石、科研單位、水產(chǎn)單位、管理單位等18個亞類。非物質(zhì)資源單體118個，包含詩詞、水利法規(guī)、水利技術(shù)、碑文、傳說、民俗等6個亞類。具有水量豐沛、流域廣泛，底蘊深厚、歷史深遠(yuǎn)，品質(zhì)優(yōu)良、等級較高，地域文化、特色鮮明等特點。其中，河流、湖泊、泉、溪、瀑布、峽谷、溶洞等自然類資源品質(zhì)優(yōu)良、等級較高。詩詞、碑刻、水利法規(guī)、民俗等人文類資源存世量大、內(nèi)涵豐富，具有極高的藝術(shù)和文化價值，對陜西水利的研究有重要的參考價值。還有水庫、廟宇、渡口、古渠堰等自然和人文相結(jié)合的水資源，反映了陜西人民悠久的治水歷史以及水資源與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。從上述資源現(xiàn)狀中可對陜西水文化內(nèi)涵和價值進行總結(jié)。水文化內(nèi)涵主要是以祭祀與治理為內(nèi)容的興利除害的黃河水文化、作為陜西水文化發(fā)展搖籃與殿堂的源遠(yuǎn)流長的渭河水文化、在交融與轉(zhuǎn)換之中孕育的溫婉綿澤的漢江水文化以及通過改造與恢復(fù)展現(xiàn)滄桑巨變的無定河水文化。四大水系，四種特色鮮明的水文化，互相交融，共同構(gòu)成了內(nèi)涵豐富、地域性特征明顯的陜西水文化。陜西水文化價值則體現(xiàn)在弘揚天人合一、人水和諧思想，倡導(dǎo)開拓進取、愛國憂民精神和維護社會長治久安、強本固國的社會價值；發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，造就盛世王朝和推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟價值；水利工程遺跡、水利詩詞歌賦和水神廟雕塑壁畫等歷史、文學(xué)、藝術(shù)相綜合的文化價值；以鄭國渠的“橫絕”技術(shù)、山河堰的“側(cè)向溢流堰”技術(shù)和“關(guān)中八惠”所蘊含的近代科學(xué)水利技術(shù)為代表的水利科技價值以及環(huán)境綜合治理、調(diào)節(jié)水資源分布和景觀優(yōu)化美化的環(huán)境價值。雖然陜西省水文化資源豐富，類型多樣，開發(fā)潛力巨大，但也存在如下問題：（1）資源豐富，開發(fā)不足。因歷史原因，資源開發(fā)利用不足，導(dǎo)致資源閑置率較高，未充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟價值、文化價值、社會價值。（2）文脈深遠(yuǎn)，亮點較少。由于現(xiàn)實和體制等多重原因的制約，尚未形成能夠代表陜西水文化的典型產(chǎn)品，無法將陜西水文化的歷史和內(nèi)涵完美呈現(xiàn)。（3）市場廣闊，產(chǎn)品單一。由于開發(fā)不足，水文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，主要為水利工程設(shè)施，但多數(shù)產(chǎn)品缺少文化內(nèi)涵，參與性、娛樂性較差。（4）成效顯著，差距不小。陜西省水文化建設(shè)起步較晚，與沿海發(fā)達(dá)省份比較尚有一定差距。

（二）發(fā)展趨勢

如今人們對于水的認(rèn)識已經(jīng)出現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)變：首先是從物質(zhì)到精神的轉(zhuǎn)變。時代的變遷造就了人們對水的認(rèn)知不斷提高，江河、湖泊、水利工程、水利遺跡等不僅作為物質(zhì)形態(tài)存在，其中包含的精神和文化價值更為人們所關(guān)注。如黃河所體現(xiàn)的華夏民族頑強不屈的精神，鄭國渠所代表的古代陜西先進的治水技術(shù)；其次是從有形到無形的轉(zhuǎn)變。隨著人民生活水平的提高，對精神文化的需求不斷增加，人們對水資源的需求從最基本的生活生產(chǎn)所需轉(zhuǎn)變?yōu)閷λY源所蘊涵的不同時期的歷史文化、文學(xué)藝術(shù)、石刻碑文以及所賦予的時代精神和社會法規(guī)的精神文化需求。這一轉(zhuǎn)變代表了社會的進步，也預(yù)示著水文化發(fā)展的巨大市場潛力；最后是從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。長期以來陜西水利僅發(fā)揮著為社會公益事業(yè)服務(wù)的本體功能，而今，水利風(fēng)景區(qū)、水文化主題公園的相繼建成，說明了陜西水利在發(fā)揮其自身功能的同時也能滿足不斷增長的人民群眾的精神需求，從而成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

（三）空間布局優(yōu)化

依托陜西深厚的水文化資源和歷史文化資源，以水文化遺產(chǎn)的保護為前提，充分挖掘陜西水文化資源的文化特質(zhì)，形成多元化的水文化產(chǎn)品體系。按照布局科學(xué)化、資源特色化、功能差異化、文化主題化等原則，根據(jù)陜西省水文化資源空間關(guān)系及行政區(qū)域空間關(guān)系，從弘揚水文化、發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)出發(fā)，以不同類型、特色鮮明的水文化產(chǎn)品為依托，通過對“點、線、面”三個結(jié)構(gòu)要素的有效控制，構(gòu)筑陜西省水文化發(fā)展總體空間架構(gòu)為：一個龍頭、四大水文化發(fā)展廊道、五大特色水文化灌區(qū)、九大文化主題板塊、二十個核心水文化節(jié)點。一個龍頭，即以西安作為陜西水文化建設(shè)的重點區(qū)域，凸顯“漢唐文化、八水長安”的獨特魅力，真正成為引領(lǐng)和帶動陜西省水文化建設(shè)的龍頭。四大水文化發(fā)展廊道，即“三橫一縱”水文化發(fā)展廊道?！叭龣M”指陜北的無定河、關(guān)中的渭河與陜南的漢江；“一縱”指作為山陜兩省分界線的南北流向的黃河。因此四大廊道為：沿黃水文化發(fā)展廊道、渭河水文化發(fā)展廊道、無定河水文化發(fā)展廊道及漢江水文化發(fā)展廊道。五大特色水文化灌區(qū)，即以農(nóng)業(yè)灌溉為基礎(chǔ)將其分為寶雞峽灌區(qū)、石頭河水庫灌區(qū)、交口抽渭灌區(qū)、桃曲坡水庫灌區(qū)、涇惠渠灌區(qū)。九大文化主題板塊，即以陜西省行政區(qū)劃為依托，從歷史文化、民風(fēng)民俗等方面對水文化資源進行分區(qū)。各區(qū)文化主題定位見圖2。二十個核心水文化節(jié)點，即通過西安市昆明池、西安市李家河水庫、西安市漢城湖水利風(fēng)景區(qū)、灞柳生態(tài)綜合開發(fā)園風(fēng)景區(qū)、延安市南溝門水庫、榆林市王圪堵水庫、榆林市紅堿淖、咸陽市亭口水庫、寶雞市千湖水利風(fēng)景區(qū)、寶雞市渭水之央水利風(fēng)景區(qū)、銅川龍?zhí)端畮?、安康市瀛湖風(fēng)景區(qū)、旬邑柏嶺寺水庫、漢中石門水利風(fēng)景區(qū)、黃河魂生態(tài)游覽區(qū)、商洛市丹江公園水利風(fēng)景區(qū)、鄭國渠水利風(fēng)景區(qū)、涇河?xùn)|莊水利樞紐工程、鳳縣嘉陵江源水利風(fēng)景區(qū)、商南縣金絲大峽谷水利風(fēng)景區(qū)二十核心布點，實現(xiàn)以點帶面的建設(shè)目的。

（四）功能結(jié)構(gòu)完善

供需匹配關(guān)系是實現(xiàn)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)，對于水文化的規(guī)劃建設(shè)，一方面需重視市場對于水文化的消費需求，完善文化休閑產(chǎn)品供給。另一方面需重視信息服務(wù)與營銷環(huán)節(jié)的引導(dǎo)，從市場營銷上予以完善。通過二者“推”“拉”作用可促使人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作有效運行，在規(guī)劃中，通過重點工程與項目的建設(shè)將系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)的完善予以落實（見表1），其中19從文化產(chǎn)品供給角度加以完善，1013從市場營銷上加以拉動。

（五）與外部系統(tǒng)的和諧發(fā)展

將“水文化”建設(shè)嵌入更大的系統(tǒng)框架去分析，還受到諸多外部環(huán)境系統(tǒng)的影響，如服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、社區(qū)等。為保障上述規(guī)劃的進行與實施，可從以下方面構(gòu)筑保障體系，以促進與外部系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

（1）完善設(shè)施，環(huán)境保育。首先，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通系統(tǒng)中，實現(xiàn)外部交通的通達(dá)性和智能化，建造生態(tài)式停車場，可開通城際綠色公交路線，在重要的景觀節(jié)點設(shè)置公交站點及開設(shè)電動觀光車和自行車的租賃。在給排水系統(tǒng)中，增加節(jié)水設(shè)施，對污水進行深層次的凈化進而循環(huán)利用。在防災(zāi)系統(tǒng)中，建立水文化景區(qū)安保機構(gòu)、安全救助應(yīng)急系統(tǒng)以及旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。完善防火系統(tǒng)，并構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提高防災(zāi)救災(zāi)能力。在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中，可推廣節(jié)能環(huán)保的生態(tài)廁所，并設(shè)置醒目的引導(dǎo)牌；其次，加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)。因地制宜地進行住宿設(shè)施規(guī)劃，可重建也可改造利用，突出自然生態(tài)特色，餐飲設(shè)施上以體驗景區(qū)特色飲食和當(dāng)?shù)孛袼孜幕癁槟康?。?biāo)識解說系統(tǒng)應(yīng)遵循以人為本、服務(wù)為主的原則，注意其與景觀的協(xié)調(diào)性；再者，加強環(huán)境保護與優(yōu)化。加大水文化遺產(chǎn)資源保護的力度，開展水文化遺產(chǎn)普查，堅持保護優(yōu)先的原則，研究制訂水文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。加強水文化氛圍的營造，提升文化景觀，以該風(fēng)景區(qū)的文化特色為主題，形成親水景觀小品、治水景觀小品及民俗景觀小品等，景區(qū)的道路照明、景觀照明與廣播音響，應(yīng)采用新型太陽能、風(fēng)能蓄電及節(jié)能發(fā)光材料，以節(jié)約能源，減少運營成本。

（2）政府主導(dǎo)，市場運作。在建設(shè)水文化景區(qū)的過程中，著力強調(diào)政府和市場全力推動的發(fā)展戰(zhàn)略。加強引導(dǎo)，大力實施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游投融資體制，可建立陜西省水文化旅游重點項目招商引資項目庫，認(rèn)真落實優(yōu)化水景區(qū)旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策。

（3）體制創(chuàng)新，模式多樣?？蓪嵭姓碛兴袡?quán)、水文化景區(qū)管委會享有管理權(quán)、企業(yè)、運營公司掌握經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分立體制，構(gòu)建政府主導(dǎo)，廣泛參與即“政—企—學(xué)—民”四位一體的水文化建設(shè)體制，健全監(jiān)督檢查、質(zhì)量評定機制，制定并實施相關(guān)獎懲、扶持、標(biāo)準(zhǔn)化政策等?？砂凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，有重點、有步驟地進行開發(fā)，著眼于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)水文化旅游要素跨區(qū)域合理流動，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源共享、市場共享、利益共享。

四、結(jié)語

水文化建設(shè)是一項兼具創(chuàng)造性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，尤其是面對大尺度空間范圍規(guī)劃時?！叭怂椭C”理念強調(diào)水系統(tǒng)和人文系統(tǒng)需達(dá)到一個相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài)?；凇叭怂椭C”理念的規(guī)劃建設(shè)，為水文化資源的開發(fā)與規(guī)劃提供了科學(xué)的工作思路，也為水文化建設(shè)奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

作者：隋麗娜1程圩2工作單位：1．西安外國語大學(xué)旅游學(xué)院人文地理研究所2．陜西省社會科學(xué)院