導(dǎo)語：電網(wǎng)建設(shè)項目前期風(fēng)險決策與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在電網(wǎng)工程項目建設(shè)過程中，項目前期工作對于整個工程的順利進行都有著重要的意義。通過對以往工作的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，項目前期工作會受到多方面風(fēng)險因素的影響，通過對這些風(fēng)險因素進行分析，并針對性的決策和采取對策，能夠有效的提高前期工作管理水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；項目風(fēng)險；風(fēng)險決策；對策分析

電網(wǎng)建設(shè)工程具有投資大、建設(shè)周期長、施工區(qū)域范圍大、施工工藝高、系統(tǒng)復(fù)雜等諸多特點，進而導(dǎo)致在實際的施工過程中會出現(xiàn)很多的風(fēng)險，影響到工程的施工進度、質(zhì)量、安全。通過對建設(shè)項目不同時期工作內(nèi)容的劃分，可分為施工前期、施工期、施工完成、驗收交付這幾個階段。在這篇文章里，我們將重點對項目施工前期風(fēng)險進行探討，研究前期風(fēng)險決策和對策。

1電網(wǎng)前期風(fēng)險

由于電網(wǎng)前期工作涉及到的環(huán)節(jié)眾多，且持續(xù)時間長，而時間的長度會導(dǎo)致風(fēng)險的不確定性，為此有必要以歷史的工程施工數(shù)據(jù)為依據(jù)，以節(jié)點完成時間為風(fēng)險控制點對風(fēng)險進行分析。實踐證明，前期風(fēng)險中核準(zhǔn)風(fēng)險最明顯，且隨著前期節(jié)點超過標(biāo)準(zhǔn)工作時間，其他的相關(guān)風(fēng)險，如市場需求、資金、進度、質(zhì)量風(fēng)險都會隨之增大。通過歸納，具體的風(fēng)險包括：

1.1項目核準(zhǔn)風(fēng)險

按照相關(guān)規(guī)定，項目未經(jīng)核準(zhǔn)不得開工，在實際的項目前期工作中，核準(zhǔn)會受到多方面因素的影響，一個小的環(huán)節(jié)就會影響整個前期工程的進展。一般情況下，電網(wǎng)工程項目需要提前十五個月開展前期工作才不會影響開工需求。

1.2市場需求風(fēng)險

電網(wǎng)工程在前期要對供電需求進行細(xì)致的考研，市場需求大小及緊迫性會影響工程的規(guī)模、進度及建設(shè)時序。

1.3資金風(fēng)險

由于電網(wǎng)建設(shè)工程的資金需求比較大，資金籌措能力直接制約著項目的規(guī)模。

1.4技術(shù)風(fēng)險

設(shè)計水平及方案的變化會影響項目的投資額及工程進度，同時新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用會對項目完工后運行質(zhì)量造成一定風(fēng)險。

1.5進度風(fēng)險

電網(wǎng)系統(tǒng)作為供電的基礎(chǔ)設(shè)施，其進度會對有用電需求的負(fù)荷項目進度造成影響，如前期工作未能按期完成，影響整個施工進程，同樣也會影響相關(guān)用電工程的建設(shè)進度。

2風(fēng)險評價

對電網(wǎng)工程前期風(fēng)險進行評價是風(fēng)險分析的重要內(nèi)容，通過對項目風(fēng)險值及風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)進行比較能夠確定其風(fēng)險水平。這項工作的核心就是建立一套評價工程項目備選方案的評價指標(biāo)體系，這一體系是進行風(fēng)險綜合評價的重要基礎(chǔ)。通過前文我們了解到電網(wǎng)工程項目前期的特點及主要的風(fēng)險因素。在體系建立時要將這些都體現(xiàn)出來，并突出項目前期的特點，針對性的對項目風(fēng)險進行評價。為了便于體系的建立，我們結(jié)合以往經(jīng)驗及相關(guān)因素將體系劃分為三個層次。分別是目標(biāo)層、主準(zhǔn)則層和分準(zhǔn)則層，其中目標(biāo)層指的是建立體系的目的，在這里指工程項目前期風(fēng)險評價，主準(zhǔn)則層指的是具體的風(fēng)險類型；分準(zhǔn)則層指的是影響主準(zhǔn)則層的具體指標(biāo)。（1）技術(shù)風(fēng)險在前期工作中，影響技術(shù)風(fēng)險的因素主要包括設(shè)計深度、技術(shù)方案的變更、非常規(guī)設(shè)備的應(yīng)用等，會對項目的施工進度及投資決策造成影響。（2）市場需求風(fēng)險由于電網(wǎng)工程建設(shè)周期比較長，影響市場需求風(fēng)險的因素主要包括相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變化、供電項目核準(zhǔn)時間、工程建設(shè)時序及規(guī)模變化等。（3）資金風(fēng)險影響資金風(fēng)險的因素主要是資金籌措能力，它影響著項目的規(guī)模及投資能力，進而制約項目的決策和建設(shè)時序的確定。（4）項目核準(zhǔn)風(fēng)險項目未核準(zhǔn)不得開工建設(shè)，由于核準(zhǔn)時間長，先期開工會造成核準(zhǔn)風(fēng)險。（5）進度風(fēng)險影響工程進度風(fēng)險的因素主要是由于在建設(shè)過程中，部分項目要求工期緊，用電項目用電需求時間緊，施工區(qū)域施工周期短等。[1]

3基于風(fēng)險分析的電網(wǎng)建設(shè)項目前期決策

前面我們對電網(wǎng)工程前期風(fēng)險評價及其體系進行了簡單的了解。項目的前期決策必須是建立在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，通過分析評價項目的綜合情況得出有利于前期決策的信息，對項目風(fēng)險進行綜合排序，確定其風(fēng)險程度的大小，在前期決策時要做好項目風(fēng)險的防范和控制。

3.1風(fēng)險防范

對項目風(fēng)險進行防范，應(yīng)根據(jù)具體的風(fēng)險類型有針對性的進行：

3.1.1技術(shù)風(fēng)險的防范

通過對影響技術(shù)風(fēng)險的因素進行分析，在對技術(shù)風(fēng)險進行防范時應(yīng)對工程設(shè)計深度進行嚴(yán)格把關(guān)，對特殊區(qū)域重點關(guān)注，同時盡量應(yīng)用典型設(shè)計方案及成熟的設(shè)備；在工程設(shè)計方案確定后，應(yīng)盡量避免修改，同時要加強項目選址的規(guī)劃。

3.1.2市場需求風(fēng)險的防范

通過對市場需求風(fēng)險相關(guān)因素及其影響的分析，在對市場需求風(fēng)險進行防范時，首先要做好用電市場的季度預(yù)測，根據(jù)需求及時調(diào)整建設(shè)時序及項目分類，優(yōu)先建設(shè)效益良好的項目；同時對季度重載、重變進行監(jiān)測，優(yōu)化已確定項目的建設(shè)時序；通過對重要用電負(fù)荷工程建設(shè)進度進行跟蹤，進而確定電網(wǎng)工程的建設(shè)時序。

3.1.3資金風(fēng)險的防范

為了對資金風(fēng)險進行防范，在項目前期工作中，要做好項目的資金儲備，并定期對項目規(guī)模進行確定，以應(yīng)對投資的變化需求；通過對工程項目的合理優(yōu)化，優(yōu)化項目資金流，使效益良好的項目優(yōu)先建設(shè)投產(chǎn)，同時保證項目用地的可靠獲取及不同電壓等級項目的銜接；根據(jù)進度時序的變化及資金需求情況對工程實施內(nèi)容進行積極的調(diào)整；通過爭取專項資金，提高項目融資能力，解決融資難題。

3.1.4核準(zhǔn)風(fēng)險的防范

鑒于核準(zhǔn)風(fēng)險對整個項目前期工作的影響，通過對影響核準(zhǔn)風(fēng)險因素的分析，在實際工作中，針對核準(zhǔn)風(fēng)險的具體對策有：加快配套工程的前期工作，盡快取得核準(zhǔn)批復(fù)；加強項目環(huán)評，對于居民征地、跨越民房等問題，應(yīng)做好環(huán)評措施施工交底，并按照相關(guān)的賠償規(guī)定合理賠付。

3.1.5進度風(fēng)險的防范

為了防范進度風(fēng)險，在項目前期工作過程中，應(yīng)對項目進行合理劃分，并對重要的項目做好相關(guān)的預(yù)案，加快前期，縮短流程；同時加強需求側(cè)的管理，及時掌握用電客戶的需求及相關(guān)項目的建設(shè)進度。[2]

3.2風(fēng)險控制

為了更好的降低風(fēng)險并對風(fēng)險進行控制，應(yīng)在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對前期風(fēng)險進行嚴(yán)格的管理。

4前期風(fēng)險對策

對于已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的前期風(fēng)險，前期工作管理人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類型及具體的實際工作情況制定相應(yīng)的對策，從而降低風(fēng)險對項目前期工作造成的不良影響。

4.1核準(zhǔn)風(fēng)險對策

通過加強項目前期核準(zhǔn)風(fēng)險的管理，能夠盡快的取得核準(zhǔn)批復(fù)，加快項目前期工作的進度，具體有針對外部環(huán)境、人員及項目管理三個方面的風(fēng)險防范對策：

4.1.1外部環(huán)境

①在項目規(guī)劃選址時要嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定進行，盡量避免對周邊區(qū)域的影響；同時加強與區(qū)域內(nèi)政府部門的協(xié)調(diào)、溝通，取得政府的支持和理解，確保工程項目與區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。②加強可研深度的管理，在選址時全面考慮，與相關(guān)部門加強溝通，選址方案應(yīng)有備選，且與城市及土地的總體規(guī)劃相結(jié)合。通過對相關(guān)政策的分析研究，了解其會對前期工作造成的影響，及時調(diào)整工作計劃，適應(yīng)或降低政策變化對工程前期的影響。

4.1.2人員風(fēng)險

在這一方面的防范對策，主要是針對前期工作人員對于相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、認(rèn)識不足。通過集中培訓(xùn)來提高相關(guān)人員的政策法規(guī)了解情況，保證前期工作滿足相關(guān)政策的要求。

4.1.3項目管理風(fēng)險

在項目管理方面，相關(guān)設(shè)計單位應(yīng)加強項目管理制度的完善，利用好典型設(shè)計方案，同時要與相關(guān)建設(shè)單位及時溝通，提供相關(guān)的設(shè)計資料。在項目設(shè)計時，應(yīng)通過結(jié)合以往工作經(jīng)驗及新技術(shù)、新工藝，在提高設(shè)計水平的同時，保障設(shè)計質(zhì)量。

4.2資金風(fēng)險對策

針對項目前期的資金風(fēng)險，有必要堅持以下幾點方法來降低風(fēng)險影響：（1）提前做好項目資金儲備，并定期對項目規(guī)模及建設(shè)時序進行確認(rèn)。（2）優(yōu)化項目，優(yōu)先保障有效益項目的投產(chǎn)，同時增加前期投入、保障規(guī)劃用地的獲取及不同電壓等級項目的銜接。（3）拓寬資金獲取渠道，提高融資能力。

4.3市場需求風(fēng)險對策

通過對市場需求風(fēng)險的研究，通過下列措施能夠有效降低影響，保障前期工作質(zhì)量：（1）建立項目儲備庫，對項目進行分級評價，并參照季度項目進度變化情況及資金情況調(diào)整工程實施內(nèi)容。（2）按季度對市場需求進行預(yù)測，并及時調(diào)整工程建設(shè)時序和項目分類。（3）對重點用電負(fù)荷建設(shè)進度進行跟蹤，進而確定電網(wǎng)工程建設(shè)的時序。（4）做好電網(wǎng)與電廠間的協(xié)調(diào)，保證送出工程與電源工程同期開展、團結(jié)建網(wǎng)。

4.4技術(shù)風(fēng)險對策

（1）健全項目設(shè)計風(fēng)險管理的相關(guān)法律法規(guī)，并建立可靠的責(zé)任追究制度。（2）強化設(shè)計質(zhì)量保證體系并保證其可靠實施。（3）加強設(shè)計技術(shù)人員職業(yè)技術(shù)及職業(yè)道德的培訓(xùn)。（4）設(shè)立專門的風(fēng)險管理機構(gòu)，對風(fēng)險進行識別、評價、管理和控制。（5）對設(shè)計風(fēng)險相關(guān)資料進行匯總，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

4.5進度風(fēng)險對策

在前期工作中，工作進度是需要重點關(guān)注的一個問題，其會受到其他風(fēng)險因素的影響，體現(xiàn)出很強的不確定性和風(fēng)險性。為此在實際工作中應(yīng)做好以下幾個計劃，來防范進度風(fēng)險：（1）做好項目前期的項目進度計劃。（2）做好項目組內(nèi)部、整個公司內(nèi)部及用戶之間的項目信息的溝通計劃。（3）制定嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)范計劃的變更流程。（4）實施文件控制計劃，明確各階段應(yīng)形成的文件，并保證相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確獲取所需文件。（5）將項目前期工作進行細(xì)致的劃分，并對各階段的完成OWCARBONWORLDLOWCARBONWORLD2016/2時間及成果進行檢查。[3]

5結(jié)束語

通過對項目風(fēng)險進行細(xì)致的分析，并以此為基礎(chǔ)對項目風(fēng)險進行決策和對策的分析，能夠有效的加強項目前期管理、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)及建設(shè)時序、合理控制投資規(guī)模，同時對于風(fēng)險管理及方法機制的建立也有著積極的意義。

作者:張志 單位:國網(wǎng)四川省電力公司宜賓供電公司

參考文獻:

[1]王效康.電網(wǎng)建設(shè)項目投資風(fēng)險管理研究[D].山東財經(jīng)大學(xué)，2015，19.

[2]買買提艾力•吾甫爾.西部資源導(dǎo)向型城市電網(wǎng)建設(shè)項目決策風(fēng)險控制方法研究[D].華北電力大學(xué)，2015，55.

[3]田雨.電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險評價及防控對策研究[D].華北電力大學(xué)，2013，38.