導(dǎo)語：城市建設(shè)的意義和對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加快推進(jìn)城市建設(shè)的重大意義

1.發(fā)展城市是發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的必然選擇。加快城市建設(shè)必然要集中大量資金加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共服務(wù)設(shè)施、城市環(huán)境、交通設(shè)施等大量城建項(xiàng)目的投資，加大固定資產(chǎn)投資，這為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了良好的空間，刺激和帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是在當(dāng)前城市建設(shè)中，對(duì)土地和各類資源的有效運(yùn)作和經(jīng)營，能促進(jìn)資源的升值，帶動(dòng)工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的繁榮，有利于地方產(chǎn)業(yè)的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于人口聚集和人口素質(zhì)的提高，進(jìn)一步促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的優(yōu)化配置。2.加快城市發(fā)展有利于增強(qiáng)縣城綜合競爭力。城市發(fā)展是軟、硬環(huán)境的全方位發(fā)展。通過加快城市建設(shè)和發(fā)展，完善了城市各種功能配套設(shè)施，創(chuàng)造了更加宜居的生活環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高了城市品位，提升了市民文明素質(zhì)和城市文明水平，促進(jìn)了政府的高效管理，重新塑造了縣城的嶄新形象，增強(qiáng)了對(duì)外來投資和人才引進(jìn)的吸引力，為縣城今后的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)和條件。3.加快城市建設(shè)能使城市環(huán)境得到優(yōu)化和改善。優(yōu)化和改善城市環(huán)境是城市建設(shè)的主要目標(biāo)之一，城市建設(shè)在堅(jiān)持“以人為本”前提下，要正確處理好人工建筑和自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)城市住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，下大力氣對(duì)縣城進(jìn)行大規(guī)模、高水平綠化、美化、凈化和亮化，對(duì)城市污染進(jìn)行防治，改善城市生態(tài)環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林城市是當(dāng)今現(xiàn)代化城市的內(nèi)涵之一，也是城市發(fā)展方向的必然選擇。4.加快城市建設(shè)能提升地方城市文化品位。城市建設(shè)是一定城市文化背景下的建設(shè)，城市建筑是一定社會(huì)文化的表現(xiàn)，現(xiàn)代城市必然與先進(jìn)文化相融合。高水平的城市建設(shè)必然要提高城市建筑的文化品位和文化含量，創(chuàng)造有特色的文化景觀，營造濃郁的文化氛圍。特別是一些標(biāo)志性建筑文化、廣場文化、廣告文化、雕塑文化等更能體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣臀幕瘍?nèi)涵，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特色得到傳承和弘揚(yáng)，達(dá)到傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合，營造城市奮發(fā)向上、文明和諧、健康繁榮的文化景象。5.科學(xué)經(jīng)營城市能實(shí)現(xiàn)財(cái)政創(chuàng)收。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，變土地資源為土地資本，發(fā)揮城市土地最大的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一管理，改善用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)用地效益和產(chǎn)業(yè)效益綜合提高，實(shí)現(xiàn)土地增值，促進(jìn)財(cái)政增收。利用城市各種有形和無形的資產(chǎn)，進(jìn)行城市建設(shè)投融資體制改革，對(duì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行有償使用，通過出讓基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營權(quán)、公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)、拍賣冠名權(quán)等辦法，可籌集到更多的城市建設(shè)資金。

二、加快城市建設(shè)的對(duì)策

1.規(guī)劃先行。一是要細(xì)化城市規(guī)劃。要引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要能適應(yīng)不斷變化的新形勢，體現(xiàn)時(shí)代的新要求，避免低水平的重復(fù)規(guī)劃建設(shè)。要依總體規(guī)劃，編制出綠化、道路、亮化、供電、給水、排水、通訊、閉路、網(wǎng)絡(luò)等市政工程和城區(qū)改造的專業(yè)規(guī)劃，使區(qū)域功能布局更加科學(xué)合理。二要突出城市特色。要充分挖掘云霄縣的地理區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、歷史人文優(yōu)勢，把開漳歷史文化、紅樹林自然生態(tài)文化、紅色文化、溫泉文化、土樓文化、商埠文化等與現(xiàn)代建設(shè)藝術(shù)、城市景觀藝術(shù)、廣場文化藝術(shù)等相融合，廣場、公園、街頭雕塑、樓房建筑、街區(qū)藝術(shù)裝飾等外形、外觀要能彰顯云霄縣文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)我縣文化高品位。三是優(yōu)化城市空間布局。按照不同的功能區(qū)劃分，規(guī)劃設(shè)計(jì)一些步行街繁華購物區(qū)、行政辦公服務(wù)區(qū)、高檔生態(tài)住宅小區(qū)、科教文化集中區(qū)、休閑娛樂區(qū)、健身鍛煉的公園、廣場等，使社會(huì)各種資源能得到最佳優(yōu)化整合，社會(huì)分工更加精細(xì)，城市的空間結(jié)構(gòu)和布局更加科學(xué)和合理。

2.強(qiáng)化城市綠化。一是要抓好綠化規(guī)劃。城市綠化建設(shè)涉及到園林景觀整體布局設(shè)計(jì)、道路交通建設(shè)、城市建筑用地布局等諸多方面，必須切實(shí)做到規(guī)劃先行，以縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃為指導(dǎo)，大力實(shí)施一批重點(diǎn)綠化工程，力爭用3至5年時(shí)間使云霄縣城區(qū)綠地率達(dá)45%以上，人均綠地面積10平方米以上。二是實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋。要把綠化作為提升投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和改善人居環(huán)境的重要手段，大手筆、大投入、高品位地進(jìn)行綠化建設(shè)，著力抓好見縫插綠、拆墻透綠、拆房建綠等工作，使市區(qū)道路、廣場、街頭、居住小區(qū)、公園、學(xué)校、機(jī)關(guān)等得到全面綠化、美化，在全社會(huì)形成專業(yè)綠化、單位綠化、社區(qū)綠化和群眾義務(wù)綠化相結(jié)合、齊抓共管的綠化格局。經(jīng)過5年的努力，建成以行道樹、綠化帶為骨架，以庭院綠化、小區(qū)綠化為基礎(chǔ)，以公園、游憩廣場為中心、沿街單位拆墻透綠為補(bǔ)充的各種綠地交融滲透，點(diǎn)、線、面、片、環(huán)相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)，形成一個(gè)生態(tài)的整體，有效改善城市的生態(tài)環(huán)境。三是建立長效機(jī)制。建立綠化目標(biāo)責(zé)任制、管理考核制、責(zé)任承包制和質(zhì)量追究制，以及以綜合管理為龍頭、專業(yè)管理為骨干、區(qū)域管理為基礎(chǔ)、群眾管理為動(dòng)力的管理體制，確保綠地建設(shè)從規(guī)劃開始，能精心運(yùn)作，確保建綠質(zhì)量和成效，推動(dòng)城區(qū)綠化健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

3.以人為本加快城市建設(shè)步伐。一是規(guī)劃建設(shè)一批具有區(qū)域特色和人文風(fēng)貌的標(biāo)志性建筑。規(guī)劃建設(shè)和改造一些具有高品位文化內(nèi)涵的標(biāo)志性城市建筑、街區(qū)、廣場、公園、街頭雕塑等，不斷拓寬居民休閑、娛樂和文化活動(dòng)的空間，提升城市品位和城市知名度，讓百姓享受到現(xiàn)代城市建設(shè)的成果和環(huán)境優(yōu)化的實(shí)惠。提升和改造城區(qū)江濱公園、人民公園、將軍山公園及其它社區(qū)花園，增加人文景觀和各種功能性的娛樂健身設(shè)施，建造融人文、自然、休閑、娛樂、健身為一體的高品位時(shí)代公園和廣場，引領(lǐng)社會(huì)時(shí)尚和時(shí)潮，帶領(lǐng)群眾奔向健康新生活。二是抓好住宅小區(qū)的建設(shè)與改造。以建設(shè)花園式的高檔生態(tài)住宅小區(qū)為目標(biāo)，新住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)，追求高質(zhì)量，突出風(fēng)格特色，出精品工程，在綠化、亮化、美化方面和各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施上要一步到位，特別要注意配套以綠蔭草坪、小橋流水、特色雕塑、噴泉、假山池沼、健身娛樂為主體的小憩園，完善各類公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)現(xiàn)代花園小區(qū)風(fēng)貌。對(duì)舊住宅小區(qū)要加大建設(shè)改造力度，對(duì)舊式建筑要加大綜合整治力度，狠抓舊小區(qū)綠化、亮化、美化和硬化工作，使小區(qū)變?yōu)榕涮R全、環(huán)境優(yōu)美的花園小區(qū)。三是裝飾扮靚城市。城市之所以有品位和風(fēng)格，是因?yàn)槌鞘薪ㄖ谌肓宋幕亍Ｔ谛聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要對(duì)街區(qū)兩側(cè)樓房和建筑進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，立面裝修要有文化考究，屋頂要改變單調(diào)的平頂屋頂，可采用一些中式傳統(tǒng)古典屋頂或歐式屋頂，舊街區(qū)兩側(cè)樓房可逐步實(shí)施房頂“平改坡”工程和外墻“刷新”工程，使其舊貌換新顏，形成新的城市景觀。四是實(shí)施縣城亮化工程。編制燈光夜景規(guī)劃，用亮化來美化城市夜景，把亮化與景觀結(jié)合起來，使亮化成為城市的主要景觀和亮點(diǎn)。在公共綠地上，設(shè)置不同色調(diào)的燈光，突出綠化的夜景觀賞效果。實(shí)施城區(qū)內(nèi)外環(huán)亮化示范工程，利用霓虹燈、射燈、建筑輪廓燈、城市高照燈、廣告燈箱、LED顯示屏等光線、光源來表現(xiàn)城市景觀，對(duì)城區(qū)江濱路和江濱公園進(jìn)行統(tǒng)一燈光規(guī)劃設(shè)計(jì)，營造夢幻多彩江邊夜景，形成“白天看園林綠化，晚上看燈光夜景”的全天候景觀特色。

4.科學(xué)管理城市。一是健全長效管理機(jī)制?？砂凑铡敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃片負(fù)責(zé)、齊抓共管”原則，建立“縣、鎮(zhèn)、社區(qū)”三級(jí)管理體制，強(qiáng)化城區(qū)屬地管理，加強(qiáng)社區(qū)管理職能，將管理目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層。建立健全城管工作中的監(jiān)督、檢查、考核、獎(jiǎng)懲等系列制度，建立網(wǎng)格化管理責(zé)任制，將縣城管理的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各具體部門和單位。成立城市管理110指揮協(xié)調(diào)中心，賦予城市綜合管理部門更大權(quán)限，建設(shè)數(shù)字城管，充分利用高科技管理手段，提高城市管理效率。提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督約束，提高執(zhí)法公信力。二是加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治。把開展縣城環(huán)境綜合整治與抓縣城長效管理相結(jié)合，加大工作力度，集中力量對(duì)縣城環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、文化市場、集貿(mào)市場、社會(huì)治安、建筑工地等進(jìn)行整治，特別是對(duì)亂占道、亂搭蓋、亂張貼、亂堆放、亂排放、亂灑漏、亂停車等各種違規(guī)現(xiàn)象要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法治理。三是提高市民素質(zhì)。提高市民素質(zhì)是搞好城市管理的基礎(chǔ)和前提，要把加強(qiáng)市民素質(zhì)教育貫穿到城市管理的整個(gè)過程，創(chuàng)造人人講素質(zhì)、處處講文明的良好社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)市民社會(huì)公德、法律法規(guī)、交通安全、衛(wèi)生意識(shí)等教育，大力開展文明禮儀、文明交通、文明用語、文明旅游等實(shí)踐活動(dòng)，提高市民遵守各種社會(huì)秩序的自覺性。切實(shí)抓好文明縣城創(chuàng)建工作，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范市民文明行為，營造城市文明創(chuàng)建氛圍，不斷提升市民的文明素質(zhì)和整個(gè)社會(huì)的文明程度。

本文作者:黃文華工作單位:福建云霄一中