導(dǎo)語(yǔ)：論城市救災(zāi)中減少損失的路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

x加強(qiáng)城市災(zāi)害應(yīng)急管理，尤其是救災(zāi)知識(shí)的普及和加強(qiáng)施救雙方的密切協(xié)作，是當(dāng)前城市減災(zāi)救災(zāi)工作中減少損失的重要一環(huán)．因?yàn)榫葹?zāi)是施救與被救雙方之事，災(zāi)難一旦發(fā)生，雙方密切配合才能達(dá)到事半功倍的效果．例如對(duì)火災(zāi)救援來(lái)說(shuō)，施救專業(yè)單位經(jīng)常進(jìn)行各種訓(xùn)練，如果同時(shí)被救方也有一定的消防知識(shí)與技能，就可以在火災(zāi)中減少損失．如某單位居民樓某房間發(fā)生火災(zāi)，塑料廢品在燃燒，居民及時(shí)報(bào)警，消防中隊(duì)也及時(shí)出動(dòng)，一切符合救災(zāi)規(guī)范．但是被救單位有五個(gè)門，平時(shí)只有兩個(gè)門允許車輛通行，報(bào)警者慌亂中未說(shuō)清楚從哪個(gè)門進(jìn)消防車可直達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng);消防中隊(duì)平時(shí)也未曾與此單位進(jìn)行過(guò)協(xié)同合作演練．值班人員接到報(bào)警電話，從地圖搜索后，指揮消防車直接開到距離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)最近的門前，誰(shuí)知此門是一個(gè)臺(tái)階上坡，車輛無(wú)法通行，只能繞行另一門到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救．前后雖然相差不過(guò)10分鐘，但因水火無(wú)情，造成了不應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)和人員損傷．這個(gè)事例［2］提醒人們，在防災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中雙方必須有清醒、冷靜的頭腦;報(bào)警要詳細(xì)而準(zhǔn)確，施救單位也必須掌握各單位細(xì)微情況;做到進(jìn)出自由，從而在救災(zāi)過(guò)程中節(jié)約時(shí)間，避免更多損失．為此，應(yīng)該多組織有效的協(xié)同合作演練，同時(shí)要使防災(zāi)救災(zāi)成為大家都關(guān)注的問(wèn)題．如編發(fā)各種防災(zāi)、救災(zāi)安全手冊(cè)，演練提高各種救災(zāi)工具的操作技能．內(nèi)容可具體到某種災(zāi)難老人怎么辦、小孩怎么辦、殘疾人怎么辦、在家的人怎么辦、在露天環(huán)境下的人怎么辦，讓大家對(duì)災(zāi)害有認(rèn)識(shí)、有了解，面對(duì)災(zāi)難時(shí)不驚慌，這樣才有利于把損失減到最小．內(nèi)外結(jié)合、重點(diǎn)施救是救災(zāi)過(guò)程中減少人員與財(cái)產(chǎn)損失的最佳途徑在險(xiǎn)情初發(fā)時(shí)用自身力量進(jìn)行自救、引導(dǎo)人員疏散、控制險(xiǎn)情蔓延，及時(shí)報(bào)警，正確引導(dǎo)專業(yè)消防人員順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，可以減少災(zāi)害損失．要做到這一點(diǎn)，單位消防責(zé)任人與義務(wù)消防隊(duì)員必須對(duì)本單位消防設(shè)施及安全系數(shù)做到情況明、底數(shù)清．如2009年冬［3］，山西省臨汾市人大培訓(xùn)中心發(fā)生火情，單位消防負(fù)責(zé)人與單位義務(wù)消防隊(duì)員立即分工:一部分人組織入住人員及時(shí)疏散，一部分人啟用自備消防設(shè)備滅火，并派出專人在街口迎接專業(yè)消防隊(duì)員順利來(lái)到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)．內(nèi)外結(jié)合成功救出旅客和工作人員55人，減少經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元，雙方人員無(wú)一傷亡．相反，山東青島豐旭實(shí)業(yè)有限公司青島分公司肉雞加工車間發(fā)生火災(zāi)［4］，由于缺乏消防意識(shí)，員工不能自救，不會(huì)使用自備滅火設(shè)備，更嚴(yán)重的是違反消防規(guī)定，平時(shí)供員工出入的消防通道緊緊鎖閉，無(wú)法打開，火災(zāi)發(fā)生后，員工無(wú)法逃生，最終造成3人死亡．對(duì)于專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，在救災(zāi)過(guò)程中一定要對(duì)施救環(huán)境有清楚的了解．對(duì)于火災(zāi)來(lái)講，著火物質(zhì)形形色色，有的易燃，有的有毒;周圍環(huán)境復(fù)雜，有民居，有辦公機(jī)關(guān)，有人員流通場(chǎng)所;內(nèi)存物質(zhì)復(fù)雜，有機(jī)密文件、有金融資金等等，有的易起火，有的耐燃燒．只有冷靜分析環(huán)境，才能采取有針對(duì)性的對(duì)策，不能頭腦發(fā)熱一頭扎入現(xiàn)場(chǎng)，這樣不僅難于達(dá)到救援的目的，還極有可能造成消防官兵的傷亡．

2011年10月2日，山西省屯里鎮(zhèn)西蘆電器倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，單位自救無(wú)法時(shí)請(qǐng)求消防隊(duì)支援．因?yàn)榛饎?shì)兇猛，周圍情況復(fù)雜，消防隊(duì)接警后立即出動(dòng)消防車十多輛，消防官兵百余人奔赴現(xiàn)場(chǎng)．當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)一片火海，救援人員混雜，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)又距水源地較遠(yuǎn)，指揮人員分析情況后，組織三支力量實(shí)施突擊救援:一部分人員先去易著火的酒廠倉(cāng)庫(kù)，設(shè)法隔斷火勢(shì)蔓延;一部分人到居民居住區(qū)將自愿救火的部分人員撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并設(shè)立隔火帶;留下部分主力消防隊(duì)員隨風(fēng)勢(shì)變化移動(dòng)式重點(diǎn)滅火．這次救火不僅保住了酒廠倉(cāng)庫(kù)和居民建筑，更重要的是減少了救援人員的傷亡．如隨風(fēng)勢(shì)移動(dòng)式滅火，消防人員不直接面對(duì)蔓延之火;設(shè)立滅火隔離帶，安定了居民之心，使他們能全力給消防隊(duì)員供水;隔斷酒廠倉(cāng)庫(kù)的火勢(shì)蔓延使消防官兵無(wú)后顧之憂，能全身心投入滅火行動(dòng)．這次救火能挽救上千萬(wàn)經(jīng)濟(jì)損失，得益于指揮者對(duì)環(huán)境的正確判斷，對(duì)滅火力量的精確部署，對(duì)滅火重點(diǎn)的戰(zhàn)術(shù)布置得當(dāng)．建立災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)是防災(zāi)救災(zāi)中提高反應(yīng)速度的最佳途徑由于城市管理涉及到公共管理的很多方面，每個(gè)具體部門管轄的范圍都有限，如果沒(méi)有一個(gè)處理緊急事故的總體管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在龐大的城市與復(fù)雜的情況面前就很難協(xié)調(diào)起來(lái)，這一點(diǎn)對(duì)城市防災(zāi)救災(zāi)工作的開展尤為重要．那么需要一個(gè)制度來(lái)明確什么樣的災(zāi)害要進(jìn)入管理之內(nèi)，明確對(duì)緊急狀態(tài)級(jí)別的公示，明確對(duì)什么樣的災(zāi)害要?jiǎng)佑檬裁礃拥馁Y源，等等．現(xiàn)在很多安全管理方面的事故，如果有制度或制度足夠完善，都可以避免．我們現(xiàn)在的有些管理體制，還是一種“事后動(dòng)員”體制，不是制度化的，在突發(fā)事件面前很容易失去秩序．因此，要協(xié)調(diào)各部門在防災(zāi)救災(zāi)工作中的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任，建立災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，以提高防災(zāi)救災(zāi)的反應(yīng)速度，最大限度減少災(zāi)害中人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)損失．公安部【2004】17號(hào)文件將公安局110、119、122三個(gè)報(bào)警臺(tái)進(jìn)行整合建成“公安機(jī)關(guān)三臺(tái)合一綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)”，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜，各個(gè)部門決不能推諉扯皮，接到命令一定要在第一時(shí)間做到聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，就是提高災(zāi)害反應(yīng)速度．2011年3月16日［5］，山西省臨汾市108國(guó)道發(fā)生了一起重大的交通事故．一輛載有27名司乘人員的車輛與一輛重型半掛貨車相撞(車上載有司乘人員3名)．臨汾市公安局接到報(bào)警后，立即向市消防支隊(duì)、交警支隊(duì)和醫(yī)療應(yīng)急救援中心發(fā)出緊急救援令，三支隊(duì)伍及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)90分鐘緊張救援，成功救出19名被困人員．試想，假如沒(méi)有“三臺(tái)合一”的協(xié)調(diào)指揮，沒(méi)有交管部門的優(yōu)先排障，沒(méi)有消防隊(duì)員強(qiáng)有力的破拆施救，怎么能在短短時(shí)間取得如此效果．

通過(guò)這些事例，我們可以清楚地看到平時(shí)注意災(zāi)害防范知識(shí)的普及，培養(yǎng)基層防災(zāi)隊(duì)伍，是有效防災(zāi)的基礎(chǔ)，也是救災(zāi)時(shí)減少人員財(cái)產(chǎn)損失的關(guān)鍵．因此筆者認(rèn)為一旦發(fā)生災(zāi)害，要減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失基本要做到以下三點(diǎn):(1)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境判斷清楚，找準(zhǔn)重點(diǎn)施救對(duì)象，重點(diǎn)突擊，采取靈活多樣方法，力求達(dá)到預(yù)期效果;(2)為了縮短到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間和救助時(shí)間，要對(duì)轄區(qū)環(huán)境有深刻了解:對(duì)每個(gè)單位進(jìn)出道路有清楚的印象;對(duì)每個(gè)單位的特殊情況有清晰的認(rèn)識(shí);對(duì)相鄰單位有明確的界定劃分，做到如指掌，從而縮短到達(dá)與救援時(shí)間，減少損失;(3)單位義務(wù)消防隊(duì)伍與專業(yè)消防隊(duì)伍相結(jié)合，經(jīng)常進(jìn)行協(xié)同訓(xùn)練，切實(shí)提高雙方的防災(zāi)救災(zāi)素質(zhì)．

本文作者：周斌工作單位：山西省臨汾市消防支隊(duì)