略論金融創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
時(shí)間:2022-08-24 03:22:00
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背景金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型決定著現(xiàn)代金融的轉(zhuǎn)型,中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展必須服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一重大主題??梢灶A(yù)見(jiàn),“十二五”期間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然為金融業(yè)提出更新更高的要求,帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
“十二五”期間,國(guó)內(nèi)金融業(yè)需要及時(shí)跟進(jìn),縝密組織,把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)脈絡(luò),找準(zhǔn)金融服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn),在為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供及時(shí)高效服務(wù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自身的新發(fā)展和新跨越。
加快構(gòu)建多元靈活的金融體系,有效擴(kuò)大金融的覆蓋面和滲透力。在保持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的金融體系格局基礎(chǔ)上,探索建立多種形式的新型金融組織。一是大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性、區(qū)域性銀行組織的建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展各類(lèi)股份制商業(yè)銀行,加快社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等小型金融組織的建設(shè)。特別是要解決好老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持,擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面。二是大力發(fā)展各類(lèi)非銀金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)各地區(qū)的不同情況和需求,發(fā)展證券、保險(xiǎn)、信托、期貨、金融租賃、擔(dān)保、資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu),拓寬當(dāng)?shù)氐耐度谫Y渠道。
加快間接融資創(chuàng)新,構(gòu)筑多層次信貸市場(chǎng),滿(mǎn)足不同層次的金融需求。國(guó)有政策性銀行要發(fā)揮政策帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定基礎(chǔ)。國(guó)有股份制商業(yè)銀行要積極支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮主渠道作用,支持企業(yè)做優(yōu)做大。地方商業(yè)銀行要充分發(fā)揮層次少、決策快、服務(wù)靈活的特色優(yōu)勢(shì),成為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的引擎。通過(guò)建立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織,充分發(fā)揮資金輔助作用,大力支持“三農(nóng)”和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快直接融資創(chuàng)新,發(fā)揮其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用和功效。一是利用多層次資本市場(chǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要大力發(fā)展包括發(fā)行股票、債券和資金信托等直接融資方式,以拓寬各行業(yè)、地區(qū)的融資渠道。推動(dòng)包括主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)在內(nèi)的企業(yè)上市進(jìn)程,以此為突破口,推動(dòng)企業(yè)提升管理水平,做大做強(qiáng)。二是加快債券市場(chǎng)發(fā)展步伐。允許優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券,增強(qiáng)其直接融資能力。加快發(fā)展企業(yè)債券,包括上市公司發(fā)行公司債券以及短期融資券和中長(zhǎng)期企業(yè)債券,爭(zhēng)取在利用債券市場(chǎng)方面有所突破。三是建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是中小企業(yè)要素配置的重要平臺(tái),可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展,通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等多種形式處置所質(zhì)押的產(chǎn)權(quán),解除銀行的后顧之憂。四是積極發(fā)展期貨市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)大宗商品期貨的上市研究論證工作,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用期貨市場(chǎng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。五是大力推進(jìn)上市公司并購(gòu)重組,促進(jìn)上市公司完善治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。
加快保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建多層次保險(xiǎn)體系,壯大抵御和化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)。一是明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)、新資源開(kāi)發(fā)業(yè)、新材料加工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策屬性以及在產(chǎn)業(yè)保護(hù)制度中的地位,明確規(guī)定一些涉及國(guó)計(jì)民生長(zhǎng)遠(yuǎn)利益但在一定時(shí)期內(nèi)又有著較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的保險(xiǎn)目標(biāo)、保障范圍、保障水平。二是立足現(xiàn)有保險(xiǎn)資源的組合和優(yōu)化,推進(jìn)商業(yè)性保險(xiǎn)、政策性保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)三者有機(jī)組合的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)。探索適合各地經(jīng)濟(jì)實(shí)體的多種形式的信用擔(dān)保體系,組建符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策性擔(dān)保公司,鼓勵(lì)設(shè)立會(huì)員出資的會(huì)員制擔(dān)保公司等,解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。三是發(fā)展包括行業(yè)性中小企業(yè)貸款應(yīng)急基金、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多層次、多形式擔(dān)保組織,拓寬貸款品種和抵質(zhì)押品范圍。通過(guò)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除等政策,調(diào)動(dòng)中小企業(yè)投資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性。積極擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)新興行業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、再保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)新興行業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。四是優(yōu)化保險(xiǎn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、渠道結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),把提高創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段。
加快機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,不斷提高金融業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是金融機(jī)構(gòu)要明確自身的職能定位,根據(jù)所處的地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)狀況以及金融生態(tài)環(huán)境要求等具體情況,選擇不同的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,提供多樣化的金融服務(wù)。要切合不同企業(yè)的不同發(fā)展階段,為企業(yè)成長(zhǎng)提供一攬子、全過(guò)程、綜合化的金融服務(wù)解決方案,滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化、多元化、綜合化的金融需求。二是持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力,通過(guò)細(xì)分市場(chǎng),圍繞加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,不斷向廣大經(jīng)濟(jì)主體提供個(gè)性化、特色化與差異化的金融產(chǎn)品,并不斷拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道和支付模式。注意引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在滿(mǎn)足廣大企業(yè)和居民服務(wù)投、融資需要的同時(shí),不斷培育和發(fā)掘新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展業(yè)務(wù)范圍,降低征信和營(yíng)業(yè)成本,從傳統(tǒng)的粗放性經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。三是建立和完善推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制,銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要密切配合,建立推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通、政策指導(dǎo)和創(chuàng)新管理,增強(qiáng)金融服務(wù)工作的針對(duì)性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的支持力度,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。