略論金融創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉型
時間:2022-08-24 03:22:00
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背景金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉型決定著現(xiàn)代金融的轉型,中國金融業(yè)的發(fā)展必須服務于中國經(jīng)濟及其產(chǎn)業(yè)轉型這一重大主題??梢灶A見,“十二五”期間,我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級必然為金融業(yè)提出更新更高的要求,帶來新的發(fā)展機遇。
“十二五”期間,國內(nèi)金融業(yè)需要及時跟進,縝密組織,把握產(chǎn)業(yè)轉型升級脈絡,找準金融服務創(chuàng)新轉型的切入點,在為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供及時高效服務的同時,實現(xiàn)自身的新發(fā)展和新跨越。
加快構建多元靈活的金融體系,有效擴大金融的覆蓋面和滲透力。在保持國有大型金融機構為主導的金融體系格局基礎上,探索建立多種形式的新型金融組織。一是大力推進專業(yè)性、區(qū)域性銀行組織的建設。繼續(xù)發(fā)展各類股份制商業(yè)銀行,加快社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等小型金融組織的建設。特別是要解決好老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持,擴大金融服務的覆蓋面。二是大力發(fā)展各類非銀金融機構。根據(jù)各地區(qū)的不同情況和需求,發(fā)展證券、保險、信托、期貨、金融租賃、擔保、資產(chǎn)管理等機構,拓寬當?shù)氐耐度谫Y渠道。
加快間接融資創(chuàng)新,構筑多層次信貸市場,滿足不同層次的金融需求。國有政策性銀行要發(fā)揮政策帶動優(yōu)勢,加大對基礎設施建設的支持,為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定基礎。國有股份制商業(yè)銀行要積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮主渠道作用,支持企業(yè)做優(yōu)做大。地方商業(yè)銀行要充分發(fā)揮層次少、決策快、服務靈活的特色優(yōu)勢,成為推動中小企業(yè)發(fā)展的引擎。通過建立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織,充分發(fā)揮資金輔助作用,大力支持“三農(nóng)”和特色經(jīng)濟發(fā)展。
加快直接融資創(chuàng)新,發(fā)揮其推動經(jīng)濟轉型的作用和功效。一是利用多層次資本市場推動經(jīng)濟轉型。要大力發(fā)展包括發(fā)行股票、債券和資金信托等直接融資方式,以拓寬各行業(yè)、地區(qū)的融資渠道。推動包括主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場在內(nèi)的企業(yè)上市進程,以此為突破口,推動企業(yè)提升管理水平,做大做強。二是加快債券市場發(fā)展步伐。允許優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券,增強其直接融資能力。加快發(fā)展企業(yè)債券,包括上市公司發(fā)行公司債券以及短期融資券和中長期企業(yè)債券,爭取在利用債券市場方面有所突破。三是建立場外交易市場。產(chǎn)權交易市場是中小企業(yè)要素配置的重要平臺,可以促進產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務開展,通過協(xié)議轉讓、拍賣等多種形式處置所質(zhì)押的產(chǎn)權,解除銀行的后顧之憂。四是積極發(fā)展期貨市場。進一步加強大宗商品期貨的上市研究論證工作,擴大農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,引導相關企業(yè)利用期貨市場規(guī)避市場風險。五是大力推進上市公司并購重組,促進上市公司完善治理結構,優(yōu)化資源配置,加快產(chǎn)業(yè)轉型與升級。
加快保險機制創(chuàng)新,構建多層次保險體系,壯大抵御和化解產(chǎn)業(yè)風險的社會基礎。一是明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)、新資源開發(fā)業(yè)、新材料加工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策屬性以及在產(chǎn)業(yè)保護制度中的地位,明確規(guī)定一些涉及國計民生長遠利益但在一定時期內(nèi)又有著較強經(jīng)濟風險行業(yè)的保險目標、保障范圍、保障水平。二是立足現(xiàn)有保險資源的組合和優(yōu)化,推進商業(yè)性保險、政策性保險和再保險三者有機組合的保險經(jīng)營體系的建設。探索適合各地經(jīng)濟實體的多種形式的信用擔保體系,組建符合經(jīng)濟發(fā)展需要的政策性擔保公司,鼓勵設立會員出資的會員制擔保公司等,解決中小企業(yè)貸款擔保難的問題。三是發(fā)展包括行業(yè)性中小企業(yè)貸款應急基金、商業(yè)性擔保機構、農(nóng)村信用擔保機構等多層次、多形式擔保組織,拓寬貸款品種和抵質(zhì)押品范圍。通過免征營業(yè)稅、準備金提取和代償損失稅前扣除等政策,調(diào)動中小企業(yè)投資公司和擔保機構的積極性。積極擴大政策性保險的試點范圍,鼓勵商業(yè)性保險機構對新興行業(yè)的保險業(yè)務,綜合運用財政、稅收、金融、再保險等經(jīng)濟手段促進新興行業(yè)保險的發(fā)展。四是優(yōu)化保險市場主體結構、業(yè)務結構、渠道結構和區(qū)域結構,把提高創(chuàng)新能力作為轉變發(fā)展方式的重要手段。
加快機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,不斷提高金融業(yè)核心競爭力。一是金融機構要明確自身的職能定位,根據(jù)所處的地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)狀況以及金融生態(tài)環(huán)境要求等具體情況,選擇不同的商業(yè)經(jīng)營模式,提供多樣化的金融服務。要切合不同企業(yè)的不同發(fā)展階段,為企業(yè)成長提供一攬子、全過程、綜合化的金融服務解決方案,滿足企業(yè)個性化、多元化、綜合化的金融需求。二是持續(xù)提升專業(yè)服務能力,通過細分市場,圍繞加快經(jīng)濟結構調(diào)整,經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變,不斷向廣大經(jīng)濟主體提供個性化、特色化與差異化的金融產(chǎn)品,并不斷拓展營銷渠道和支付模式。注意引入競爭機制,在滿足廣大企業(yè)和居民服務投、融資需要的同時,不斷培育和發(fā)掘新的利潤增長點。拓展業(yè)務范圍,降低征信和營業(yè)成本,從傳統(tǒng)的粗放性經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉型。三是建立和完善推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制,銀行、證券、保險監(jiān)管部門要密切配合,建立推動產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的跨部門協(xié)作機制,加強信息溝通、政策指導和創(chuàng)新管理,增強金融服務工作的針對性,切實加強對科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域的支持力度,為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
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