反假人民幣社會體系的構(gòu)建探索
時間:2022-02-21 10:35:00
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摘要:當前假人民幣的存在和蔓延,已嚴重影響了社會、經(jīng)濟的正常秩序和人民群眾的正常生活。面對嚴峻的形勢,需要構(gòu)建一個包括金融部門及有關(guān)各方面共同參與的、強有力的反假幣社會體系。
關(guān)鍵詞:反假幣;假幣犯罪;社會體系
當前假幣數(shù)量和偽造人民幣案件呈不斷上升趨勢,假人民幣的存在和蔓延,已危害了廣大群眾的切身利益,妨礙社會安定和諧,損害人民幣的國際信譽,并對人民幣走向國際化產(chǎn)生消極影響。制售假幣以非法手段剝奪和占有國民財富,干擾了貨幣流通的正常秩序,破壞了社會信用原則,侵蝕國民經(jīng)濟的健康肌體,是社會經(jīng)濟生活中的毒瘤。為有效遏止假幣的蔓延,需要有關(guān)各方面共同努力,形成一個強有力的反假幣社會體系,將制假、販假、用假行為置于有效地層層監(jiān)控之下。
一、當前假幣犯罪活動的特點
通過對近幾年的假幣犯罪活動進行整理分析發(fā)現(xiàn),當前假幣犯罪活動呈現(xiàn)以下6個特點:
1.假幣犯罪輻射化?;谝欢ǖ纳鐣?jīng)濟發(fā)展狀況和獨特的人文地緣環(huán)境,假幣犯罪形成了以廣東為偽造源頭。以安徽、河南、湖南等地為加工及集散地,以人口流動性大、現(xiàn)金使用量多的省會及經(jīng)濟中心城市為販賣、使用集散地,向周邊、中西部地區(qū)及廣大農(nóng)、牧、山、少、邊區(qū)蔓延擴散的特點。
2.假幣犯罪職業(yè)化。假幣犯罪具有職業(yè)化傾向,形成了包括一級批發(fā)商、二級批發(fā)商、零售商在內(nèi)的銷售體系,并多以家族、老鄉(xiāng)為紐帶,結(jié)成團伙作案,形成人員相對固定、分工負責(zé)的“銷售鏈”?!颁N售鏈”建立后,運銷假幣的隱蔽性、流動性、跨區(qū)域性較強,打擊難度加大。
3.小額假幣增長快。小面值貨幣具有流通快、隱蔽性強等特點。人們往往會掉以輕心,疏于鑒別,犯罪分子將制販假幣的重心逐漸轉(zhuǎn)向了流通面廣、不易引起人們注意的小面值人民幣。據(jù)統(tǒng)計,2005年以來全國收繳的假幣總量中,小面額假幣收繳張數(shù)及總面額的占比分別增長了6倍和4倍。
4.作案方式新型化。假幣的使用以調(diào)包、找零為主要作案手段,地域多選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部的小攤小販、集貿(mào)市場等,出租車行業(yè)、娛樂場所、賭博場所也成為假幣的主要流入場所。目前,還出現(xiàn)了犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)QQ或論壇等出售假幣信息,通過快遞公司郵寄假幣的方式進行犯罪活動的新型作案方式。
5.假幣犯罪交織化。出現(xiàn)假幣犯罪與、色情、賭博等違法犯罪活動交織的傾向。在假幣犯罪過程中,還涉及到其他犯罪,如:利用色情為誘餌,使用假幣掉包、詐騙等,該類犯罪在實施未遂的情況下,存在著向搶奪、搶劫等暴力犯罪轉(zhuǎn)化的趨勢,嚴重影響社會治安秩序。
6.假幣運行高位化。我國的假幣犯罪仍處在一個高位運行的狀態(tài),全國每年的假幣收繳量都在10億元左右。2008年以來,國內(nèi)各地驚現(xiàn)以HD90編號開頭的百元假鈔,以同一組編號開頭,頻率如此密集,這在以往的假幣案件中非常罕見。從2009年1月20日至10月中旬,全國公安機關(guān)共破獲假幣犯罪案件2198起,抓獲犯罪嫌疑人4108名,遠遠超過2008年的總和;搗毀偽造、加工窩點27個,為2008年的3倍;繳獲假幣8,1億元,是2008年的2倍。
二、反假幣現(xiàn)狀分析
(一)反假幣現(xiàn)狀調(diào)研情況
2008年和2009年暑假,浙江金融職業(yè)學(xué)院反假人民幣調(diào)研組深入到浙江省各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地進行實地調(diào)研。共發(fā)放1000份調(diào)查問卷,回收有效問卷共計943份,調(diào)研情況如下:
1.對假幣識別情況。被調(diào)查人群中有69%收到過不同面額的假幣,其中有人還不只一次收到假幣。從調(diào)查結(jié)果看,多數(shù)人在金融機構(gòu)取款或從其他渠道收取現(xiàn)金時沒有驗看的習(xí)慣,缺乏自我保護意識。絕大多數(shù)被調(diào)查人群對于人民幣防偽知識的了解還很膚淺,有相當一部分人對反假幣常識和相關(guān)法律知識根本不了解,給假幣使用者創(chuàng)造了可乘之機。假幣識別較弱的群體主要有農(nóng)民、集貿(mào)市場個體經(jīng)營者、出租車司機、外來務(wù)工人員、年老者及無業(yè)人員,這些人員由于受經(jīng)營環(huán)境、文化層次、社會活動參與較少等因素的制約,成為假幣危害較深的群體。
2.收到假幣后處理方式。當發(fā)現(xiàn)自己誤收假幣,被調(diào)查群體愿意將假幣交到銀行的占48%,自己留存假幣的占46%,繼續(xù)使用假幣的占6%。說明部分群體的法律意識比較淡薄,同時有不愿意承擔(dān)損失的心理。采取自留方式有可能使假幣再次流通,造成假幣的惡性循環(huán),成為擾亂人民幣流通市場的參與者。
3.對反假幣宣傳方式的認可度。調(diào)查顯示,通過廣播和電視的專題節(jié)目、銀行工作人員的現(xiàn)場宣傳、銀行營業(yè)廳的專業(yè)宣傳等宣傳方式的認可度分別占69%、20%、11%。部分被調(diào)查人反映,金融機構(gòu)的反假宣傳受時間和宣傳機構(gòu)工作性質(zhì)的限制,沒有長期連續(xù)地開展,影響了反假幣宣傳范圍的進一步擴大,認為應(yīng)借助媒體制作專題節(jié)目和電視宣傳片及公益廣告來提高反假幣知識的普及。
(二)假幣犯罪與假幣流通成因分析
根據(jù)對調(diào)研數(shù)據(jù)及相關(guān)材料的整理分析,假幣流通并蔓延的原因主要有以下幾個方面:
1.反假意識淡薄。不少居民自我保護能力和法制觀念薄弱,容易被販賣、使用假幣的犯罪分子欺騙;對假幣的危害認識不深。發(fā)現(xiàn)自己誤收假幣時,為了不讓自己遭受損失,不是主動上交銀行,而是想方設(shè)法轉(zhuǎn)嫁他人,將假幣用出去,把假幣帶來的損失轉(zhuǎn)嫁他人,造成了假幣在市場上的惡性循環(huán)。
2.反假水平有限。犯罪分子制假技術(shù)越來越先進,使用假鈔的手段越來越隱蔽,不少群眾識別假幣的水平有限,使假幣犯罪有了可趁之機。銀行一線臨柜工作人員反假幣技能參差不齊,雖然人民銀行加強了對金融機構(gòu)反假幣培訓(xùn)和考試,但事實上有一部分人只是為了考試而考試,反假幣培訓(xùn)效果難以體現(xiàn)。
3.收繳形式單一。假幣收繳主要依靠辦理存取款業(yè)務(wù)的營業(yè)窗口,出現(xiàn)了“一多三少”現(xiàn)象,在營業(yè)網(wǎng)點柜臺上收繳的多,銀行、公安、工商等部門聯(lián)合出擊的少,群眾和企事業(yè)單位舉報的少,單位和個人申請鑒定假幣的少,使制販假幣者得不到及時制裁,打假力度減弱。