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關(guān)鍵詞：會計業(yè)國際化對策

摘要:文章從5個方面論述了加入WTO后我國會計業(yè)面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)應(yīng)采取的對策。國際上,規(guī)范會計行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種:會計準(zhǔn)則和會計制度,習(xí)慣上把兩者統(tǒng)稱為會計制度。隨著會計準(zhǔn)則國際化和我國加入WTO,國際社會對我國會計將提出更高的要求,進(jìn)一步深化會計改革,加快與國際會計慣例的協(xié)調(diào)已是大勢所趨。下面將對我國會計的國際化問題進(jìn)行探討。

一、會計業(yè)的發(fā)展演變縱觀近現(xiàn)代會計發(fā)展的歷史軌跡,會計理論和技術(shù)方法的每一次飛躍都與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步密切相關(guān)。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計工作越重要。也可以說,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),會計水平越先進(jìn)。11世紀(jì)以后,資本主義萌芽在意大利地中海沿岸一些工商業(yè)城市出現(xiàn),為記錄復(fù)雜的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系,金融家逐漸發(fā)明掌握了一種“借”、“貸”記賬方法。這種方法經(jīng)過300多年的演變完善,已成為今天世界各國普遍采用的記賬原理。18世紀(jì)以后,英國通過產(chǎn)業(yè)革命,迅速完成了資本主義原始積累,并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了早期工業(yè)化,公司制這一企業(yè)組織形式就是在這一時期的英國最早產(chǎn)生的。英國政府于1894年修訂《公司法》時規(guī)定:社會上的職業(yè)會計師可代行監(jiān)督公司會計事項職能。這一修改使會計師職業(yè)合法化。為規(guī)范會計師執(zhí)業(yè),1853年,世界上第一個會計師職業(yè)團(tuán)體———愛丁堡會計師協(xié)會成立,標(biāo)志著現(xiàn)代注冊會計師行業(yè)正式誕生。20世紀(jì)初美國成為世界頭號經(jīng)濟(jì)強國后,于20世紀(jì)30年代開始研究和制定會計準(zhǔn)則。會計準(zhǔn)則一經(jīng)產(chǎn)生,世界各主要資本主義國家紛紛效仿。發(fā)展至今,除發(fā)達(dá)國家外,很多發(fā)展中國家也有了自己的會計準(zhǔn)則。

20世紀(jì)70年代后,隨著跨國公司的擴(kuò)張、國際貿(mào)易的活躍和國際資本流動的增加,制定協(xié)調(diào)和規(guī)范各國會計行為的國際會計準(zhǔn)則顯得十分迫切。1973年6月,澳、加、法、德、日、墨、荷、英、美等9個國的16個主要會計職業(yè)團(tuán)體在倫敦成立了“國際會計準(zhǔn)則委員會”,負(fù)責(zé)制訂和國際會計準(zhǔn)則。至90年代末,已有許多國家和地區(qū)加入了這一組織。該組織先后了30多項國際會計準(zhǔn)則。嚴(yán)格來說,我國的會計歷史還不長,但發(fā)展還是較快的,特別是近十幾年來,我國對會計制度、會計模式又進(jìn)行了一系列的改革,初步建立了與我國市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計方法體系。

1.在會計師建設(shè)方面,1985年正式頒布和實施了較為完整和規(guī)范的《會計法》,并在1993年和1999年先后兩次進(jìn)行修訂,特別是1999年修訂,于2000年7月1日實施的《會計法》,不僅對各企業(yè)單位會計核算作出了詳細(xì)規(guī)定,而且進(jìn)一步明確了會計責(zé)任,加大了處罰力度,對規(guī)范我國會計工作起到積極的推動作用。同時,還頒布了一系列的會計法規(guī)、條例、規(guī)范、制度,會計工作的法制化日益加強。

2.在會計事務(wù)管理方面,強化了財務(wù)部門在我國會計工作中的統(tǒng)一管理權(quán),各級財政部門均設(shè)置專門會計管理機(jī)構(gòu),有些地區(qū)還設(shè)置獨立的會計局。近兩年我國各地推行的會計委派、財務(wù)總監(jiān)等做法,加大了對國有大中型企業(yè)、控股上市公司、行政事業(yè)單位等的財務(wù)會計管理力度。

3.在會計職業(yè)方面,頒布了一系列法規(guī)條例,明確規(guī)定了會計人員的職責(zé)和義務(wù),實行了會計任職資格考試和評聘相結(jié)合的制度,選拔了一批會計專業(yè)人才,在大中型企業(yè)設(shè)置總會計師崗位,會計人員的地位和工作熱情得到了提高。

4.在會計理論研究和方法探討方面,大興理論聯(lián)系實際的作風(fēng),大力引進(jìn)西方先進(jìn)的理論方法,如管理會計的引進(jìn)與運用。特別是20世紀(jì)80年代末開始的西方會計準(zhǔn)則評價和研究,更是為制定我國會計準(zhǔn)則提供了理論參考。1992年底我國相繼頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以及13個行業(yè)的財務(wù)會計制度,大大拉近了與國際會計的距離,推動了我國現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。1998年以來,針對我國企業(yè)尤其是上市公司財務(wù)會計工作中存在的問題,有關(guān)部門了《股份有限公司會計制度》和《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》等具體準(zhǔn)則。我們相信,通過有關(guān)法律的進(jìn)一步完善,將為各行業(yè)、各企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平競爭的會計制度環(huán)境。

二、加入WTO我國會計業(yè)的對策我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,這無疑給我國會計市場帶來或多或少的影響和沖擊。

如何應(yīng)對“入世”給會計市場帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們應(yīng)該保持清醒的頭腦,充分做好各項準(zhǔn)備工作和研究相應(yīng)對策,促進(jìn)我國會計業(yè)的大提高、大發(fā)展。

1.會計理論研究方法創(chuàng)新要直面市場經(jīng)濟(jì)最前沿。加入WTO間接地推動各個會計學(xué)科的理論研究和發(fā)展。入世后,會計觀念要轉(zhuǎn)變,應(yīng)重新定位會計職能,擺正會計在市場中的位置,更好地發(fā)揮會計為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的不可替代的作用。由于會計市場的開放,以及建立管理會計的專門機(jī)構(gòu),會計獨立理論研究也將重新啟動;隨著市場競爭機(jī)制的引入,一些技術(shù)落后、競爭力差的企業(yè)將加速被淘汰出局,這就會推動“兼并會計”、“破產(chǎn)會計”的研究和發(fā)展;隨著金融資本市場的開放,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致外幣業(yè)務(wù)和投資的增加,這必將加快“金融會計”、“信托投資會計”、“投資基金會計”的研究步伐;隨著會計人才市場的開放,國際人才的流動,引進(jìn)優(yōu)秀人才和對人力資本的重視,也將促進(jìn)“人力資源會計”的理論與實踐;入世后還會引起我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,下崗失業(yè)不可避免,“社會保險會計”的研究呼之欲出;由于政府職能的轉(zhuǎn)變,會計人員管理將向所有者獨立管理體制演變,將進(jìn)一步深化會計委派、財會集中核算、財務(wù)總監(jiān)制的理論研究。

2.會計改革要依據(jù)國情,使中國特色與國際化相協(xié)調(diào)。會計的特色問題,不僅中國有,西方國家之間也存在不同差別,這一點是沒有疑義的。會計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,同時也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),會計工作是基于一定的國際背景的,有什么樣的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化歷史傳統(tǒng),就有什么樣的會計,不同的國情孕育不同形式的會計,這是會計改革必須結(jié)合國情的基本原因。入世后,我國資本市場范圍逐步擴(kuò)大,跨國籌資與投資日益頻繁。各國會計差異越小,就越有利于投資者和管理者評價和了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,跨國公司數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,跨國公司的業(yè)務(wù)活動對全球經(jīng)濟(jì)的影響越來越大,要求各國會計盡可能協(xié)調(diào),不發(fā)達(dá)國家要對外開放,吸引跨國的投資,就必須與之相協(xié)調(diào);通貨膨脹、偷漏稅款、環(huán)境污染、會計信息失真等會計國際公害需要各國協(xié)調(diào)行動,共同治理。世界貿(mào)易組織不要求其成員要采取統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策和制度,只要求相互協(xié)調(diào),可以保留各自特色。因此,我國會計改革的國際化與中國特色將長期協(xié)調(diào),其國際化程度將隨我國市場經(jīng)濟(jì)的國際化程度的加大而逐步加大。

3.改善會計執(zhí)法環(huán)境,建立統(tǒng)一會計制度,完善會計準(zhǔn)則控制體系。目前我國在加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,同時逐步步入以法治國的法制軌道,但在建立健全社會主義法制的過程中,一方面是要在實踐中逐步完善法制體系,另一方面是要與“人治”慣性作長期斗爭,因此執(zhí)法環(huán)境好壞是制約法律執(zhí)行效果的重要因素,要解決好執(zhí)法環(huán)境中的執(zhí)法隊伍的建設(shè)、執(zhí)法者的素質(zhì)與態(tài)度、執(zhí)法的嚴(yán)肅程度、執(zhí)法程序的合理程度、執(zhí)法結(jié)果的落實程度、執(zhí)法客體的配合程度等問題,在完善目前會計法規(guī)體系的同時,加大執(zhí)法力度,堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),保障會計人員依法行使職權(quán)和維護(hù)各經(jīng)濟(jì)單位的合法權(quán)益。推進(jìn)會計工作步入法制軌道。

4.規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,加強內(nèi)部控制制度建設(shè)。從一些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)看,加強會計基礎(chǔ)規(guī)范和內(nèi)部控制,是一項有效的管理措施和辦法。

入世后,國外大財團(tuán)、跨國公司、各種企業(yè)都會紛紛進(jìn)駐中國市場,如果我國企業(yè)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,內(nèi)部控制制度不嚴(yán)密,勢必很難尋求合作伙伴而失掉商機(jī),同時也不利于樹立中國企業(yè)的管理水平和良好形象,更不利于國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健快速發(fā)展。會計工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ),會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基石,基礎(chǔ)不規(guī)范,會計工作乃至經(jīng)濟(jì)工作必然失實、失誤,因此,會計基礎(chǔ)工作必須規(guī)范。5.改革會計人員管理體制,加速會計知識更新,培養(yǎng)國際型會計人才。WTO關(guān)于會計服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定,對會計服務(wù)行業(yè)的具體要求主要是圍繞資格認(rèn)證、許可條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。入世后,將對外開放會計市場,而市場準(zhǔn)入原則是對等的,允許國外會計公司和會計人員到我國執(zhí)行,同時中國會計執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員也可以到國外尋找市場,謀求發(fā)展。