導(dǎo)語(yǔ)：福建省科技創(chuàng)新?tīng)顩r以及決策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1科技創(chuàng)新的發(fā)展

2006年以來(lái)，福建省委、省政府著力建設(shè)創(chuàng)新型省份，高度重視科技創(chuàng)新在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與全面建設(shè)小康社會(huì)中的引領(lǐng)和支撐作用，通過(guò)強(qiáng)化自主創(chuàng)新、注重開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制等措施，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新能力。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，科技投入不斷增長(zhǎng)，區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，區(qū)域創(chuàng)新體系日趨優(yōu)化，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提高。根據(jù)國(guó)家科技部歷年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：2005-2009年間，福建省綜合科技進(jìn)步水平和區(qū)域自主創(chuàng)新能力保持全國(guó)先進(jìn)前列，其中2009年科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居第5位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)居第6位；在近三輪的全國(guó)科技進(jìn)步考核中，考核通過(guò)率和先進(jìn)市（縣、區(qū)）授予率不斷提高，有力地保障“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的基本完成。

2福建省科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與問(wèn)題

雖然福建省科技發(fā)展在“十一五”期間取得了較大的進(jìn)步，但從全國(guó)科技統(tǒng)計(jì)的比較數(shù)據(jù)看來(lái)，福建科技創(chuàng)新事件仍有多方面的不足之處，科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力總體狀況仍落后與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，仍需要加大科技創(chuàng)新的政策扶持力度，以求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2．1科技經(jīng)費(fèi)投入總量仍然不足

雖然“十一五”以來(lái)福建省科技經(jīng)費(fèi)投入水平顯著提高，與2005年相比已翻了一倍多，至2009年全省R＆D占GDP比例為1．06％，雖然已突破了1％，但與全國(guó)平均數(shù)1．62％的水平仍有較大的差距，與其它省市相比仍有較大的差距，在華東地區(qū)處于相對(duì)落后位置。造成這一狀況的部分原因是，福建省財(cái)政科技資金投入還很不足，不及江蘇省的1/5、浙江省的1/3。2008年，福建省R＆D經(jīng)費(fèi)支出為102．13億元，其中，來(lái)源于政府的資金占10．0％，而在全國(guó)的R＆D經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，政府資金占24．71％，福建的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致福建的基礎(chǔ)研究薄弱，難以產(chǎn)生重大的原始創(chuàng)新成果和重大的技術(shù)突破。

2．2科技創(chuàng)新的人力資源較為匱乏

首先，科技人才總量小，特別是高層次科技人才偏少。與全國(guó)先進(jìn)的省市相比，福建省科技人才隊(duì)伍仍然存在人才總量規(guī)模偏小、高層次科技人才缺乏的問(wèn)題。省屬的科研機(jī)構(gòu)中，具有博士、碩士學(xué)位的人員占8．2％，低于全國(guó)10．3％的平均水平；具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的占22．2％，也低于26．2％的全國(guó)平均水平。全省高校擁有的院士人數(shù)僅占全國(guó)高校院士總數(shù)的2．4％；長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授人數(shù)僅占全國(guó)高校的1．5％。根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海、江蘇、浙江三省從事科技活動(dòng)的人員及研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)分別占全國(guó)的21．49％、14．66％，廣東省從事科技活動(dòng)人員占全國(guó)8．4％，而福建省僅2．25％，2007年每萬(wàn)人中擁有R＆D人數(shù)為13．3人，與長(zhǎng)三角、珠三角無(wú)法相比（廣東省為21．1人，浙江省為25．6人）。

其次，特殊專(zhuān)業(yè)人才明顯缺乏。福建省某些行業(yè)如電子信息、生物技術(shù)、新能源、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，高層次的領(lǐng)軍人物、管理人員匱乏，特別是三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才無(wú)法形成隊(duì)伍，新興和前沿學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人匱乏，加之海西區(qū)工資報(bào)酬水平較周邊長(zhǎng)三角、珠三角低，無(wú)法吸引國(guó)內(nèi)外頂尖專(zhuān)業(yè)人才，科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度達(dá)不到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向上發(fā)展的要求。

第三，人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從論文產(chǎn)出上看，福建省萬(wàn)名R＆D科技活動(dòng)人員論文數(shù)居全國(guó)27位，從國(guó)外主要檢索工具收錄我國(guó)科技論文數(shù)量的區(qū)域比較看，福建省仍處于中下水平。從通過(guò)授予專(zhuān)利權(quán)數(shù)量上看，福建省萬(wàn)名就業(yè)人員發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量居全國(guó)17位，高校教師授予數(shù)量在華東六省一市中居倒數(shù)第3位，福建省在獲國(guó)家科技成果獎(jiǎng)的排行榜中居31位。這反映了福建省有影響力論文的產(chǎn)出很低，具有原創(chuàng)性創(chuàng)新成果的科學(xué)家很少。

2．3省內(nèi)科技資源格局有待進(jìn)一步優(yōu)化

福建省的科技資源主要分布在高等院校和科研院所，而作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)與研究條件相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，全省科技資源分布地理差距明顯，科技資源主要集中在福州和廈門(mén)兩地，其他地區(qū)僅有少量分布，僅福州和廈門(mén)兩市的科研機(jī)構(gòu)數(shù)就占了65．7％，科技活動(dòng)人員占82．8％，科學(xué)家工程師占85．4％，博碩士學(xué)位人員占93．9％，科技經(jīng)費(fèi)籌集額占91．9％，科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額占91．4％，R＆D人員占87．8％，R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占94．1％，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部集中在福州和廈門(mén)兩地，其他設(shè)區(qū)市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較薄弱。這種區(qū)域配置失衡的狀況對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了一定的制約。

2．4企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位還不夠突出

“十一五”期間，福建省企業(yè)在科研人才隊(duì)伍、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面取得顯著增長(zhǎng)，與創(chuàng)新型省份的標(biāo)準(zhǔn)相比，福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位仍未完全確立，根據(jù)全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2009年福建的“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”綜合指標(biāo)位居全國(guó)第18位，處于全國(guó)中游水平；特別是其中的“制造和生產(chǎn)能力”居全國(guó)第28位，處于全國(guó)下游水平。首先是原始創(chuàng)新能力不足，對(duì)外技術(shù)依存度較高。至2009年，全省的對(duì)外技術(shù)依存度仍在70％以上；與其他省份相比，福建省企業(yè)擁有發(fā)明專(zhuān)利比例較低，2009年福建企業(yè)獲得授權(quán)專(zhuān)利有4402件，僅占全國(guó)企業(yè)授權(quán)專(zhuān)利數(shù)的2％。2008-2009年，企業(yè)共獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利僅336件，占全國(guó)的比例不及1％。其次是大部分企業(yè)未能設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，研發(fā)能力較弱。2000年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)面為22．6％，2003年下降到11．2％，2007年又下降為9．3％。至2008年，全省1518家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有科技機(jī)構(gòu)的僅777家，且科研機(jī)構(gòu)數(shù)呈現(xiàn)出減少和不穩(wěn)定的現(xiàn)象，這大大影響到企業(yè)科技活動(dòng)的開(kāi)展，不論在數(shù)量上還是比例上都低于鄰近的沿海省市。再者是福建省新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)等環(huán)節(jié)都需加強(qiáng)，服務(wù)功能有待拓展，服務(wù)手段有待提高。特別是科技型中小企業(yè)融資服務(wù)體系問(wèn)題，由于我國(guó)現(xiàn)有貸款審核制度以及中小企業(yè)大多未建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，信息不對(duì)稱(chēng)使得本來(lái)就缺乏融資途徑的中小企業(yè)難上加難。

2．5有利科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不盡完善

科技創(chuàng)新體制機(jī)制不完善，首先表現(xiàn)在政府宏觀科技管理體制機(jī)制亟待深化改革。政府科技管理的“部門(mén)分割”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，缺乏有效的統(tǒng)籌及戰(zhàn)略協(xié)同，形成不符合科技創(chuàng)新規(guī)律的機(jī)械性目標(biāo)分割，既加劇了成果轉(zhuǎn)化的難度，又易于出現(xiàn)部門(mén)性重復(fù)浪費(fèi)的傾向，造成了低水平重復(fù)現(xiàn)象的存在，影響了研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，大大降低了科技資源投入的效率。其次表現(xiàn)在科技創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制亟待健全。由于部門(mén)分割以及目標(biāo)取向的不同，參與創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)主體在創(chuàng)新活動(dòng)組織中彼此分割、相互脫節(jié)，無(wú)法集中力量辦大事。企業(yè)與研究院所、大學(xué)之間的聯(lián)系、合作與交流弱，企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新，科研院所和大學(xué)無(wú)法參與，反之科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)承擔(dān)的政府科研任務(wù)，企業(yè)也沒(méi)有渠道參與。知識(shí)、信息流動(dòng)不暢，知識(shí)從科研院所和大學(xué)向企業(yè)流動(dòng)被這種分割體制限制了，難以實(shí)現(xiàn)順利的轉(zhuǎn)化。大型研究設(shè)施、信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)不能對(duì)社會(huì)全面開(kāi)放，難以形成健全有效的共享制度，妨礙了各創(chuàng)新主體間的真誠(chéng)互動(dòng)和溝通，增加了創(chuàng)新的難度。再者表現(xiàn)在自主創(chuàng)新政策落實(shí)不到位。各級(jí)地方政府和企業(yè)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府和企業(yè)，雖然能夠意識(shí)到自主創(chuàng)新的巨大作用，卻難以落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。各級(jí)地方政府科技投入雖逐年增加，但不少地市與法定要求相比還有一定差距，科技投入“四兩拔千斤”的引導(dǎo)、拉動(dòng)作用不夠突出，科技投入產(chǎn)出的“倍增效益”不夠明顯，制約著當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。

3提高福建科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

在“十二五”期間，福建省應(yīng)全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和省委八屆六次全會(huì)精神，以自主創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果惠及民生，提升區(qū)域創(chuàng)新能力水平。

3．1不斷完善多元化科技投入體系

積極落實(shí)省政府《關(guān)于建立健全多元化科技投入體系的若干意見(jiàn)》的要求，加快建立財(cái)政性科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。省級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于省級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出所占比例應(yīng)當(dāng)接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平、高于全國(guó)平均水平。市、縣兩級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出在本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出中所占比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家科技進(jìn)步考核指標(biāo)要求。

調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，提高關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入比重。建立科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估體系，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。

加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體的多元化、多渠道的R＆D投入體系，使全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年提高，2010年全省R＆D占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近1％。

3．2加快實(shí)施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃

實(shí)施“海西產(chǎn)業(yè)高地人才”計(jì)劃，圍繞全省優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域，建成200個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才高地，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)200名技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才，形成50個(gè)國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成100個(gè)能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)。

實(shí)施“海西創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才”計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體及高校、科研和其他事業(yè)單位等創(chuàng)新載體，引進(jìn)300名左右海外（含臺(tái)港澳地區(qū)）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國(guó)內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。加大創(chuàng)業(yè)人才支持力度，政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基（資）金、重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、中小企業(yè)發(fā)展資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。建設(shè)兩岸人才交流合作區(qū)域中心和人才高地。建立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出重大貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人。

實(shí)施“海西創(chuàng)業(yè)英才”培養(yǎng)計(jì)劃，在全省高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、設(shè)有省級(jí)以上技術(shù)中心的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干，以及在企業(yè)服務(wù)、行政關(guān)系在高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)等單位的科技人員中，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營(yíng)管理能力、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化業(yè)績(jī)顯著、能有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，選拔進(jìn)行培養(yǎng)，支持其承擔(dān)國(guó)家和省重大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國(guó)際交流與合作等各類(lèi)科研項(xiàng)目，支持其所在企業(yè)做強(qiáng)做大。

組織開(kāi)展兩岸學(xué)者海西創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，逐步完善兩岸學(xué)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育成中心，繼續(xù)完善臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人才來(lái)閩創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持省內(nèi)企事業(yè)單位聘用臺(tái)灣人才，同時(shí)也鼓勵(lì)全省優(yōu)秀人才到臺(tái)灣升學(xué)、就業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)灣的專(zhuān)業(yè)人才參加大陸的資格考試和認(rèn)證、職稱(chēng)評(píng)定等試點(diǎn)工作，可適當(dāng)采用兼任職務(wù)、講學(xué)、咨詢等多種形式來(lái)推動(dòng)兩岸的人才交流，建立臺(tái)灣人才及其研究成果數(shù)據(jù)庫(kù)資料。

3．3積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

按照統(tǒng)籌創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求、統(tǒng)籌物質(zhì)信息保障與人才保障、統(tǒng)籌資源建設(shè)與資源共享、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)資源與國(guó)際資源利用等方面的要求，以建立共享機(jī)制為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，全面整合全省科技資源。

規(guī)范平臺(tái)資源在共建單位中的共享，強(qiáng)化財(cái)政投入形成的平臺(tái)資源面向相關(guān)科研單位、企業(yè)和社會(huì)的開(kāi)放服務(wù)，為相關(guān)領(lǐng)域科研人員、廣大中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、中試轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)測(cè)試等必要的儀器設(shè)備和場(chǎng)地，提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等。

加快建立以市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府指導(dǎo)相結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作格局，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所跨區(qū)域開(kāi)展多形式合作，促進(jìn)跨地區(qū)技術(shù)與資本融合，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步形成借梯登高、借智成勢(shì)、借力興業(yè)的發(fā)展新格局。

3．4大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新

鼓勵(lì)企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)增加對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的投入，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體，在“十二五”期間，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比例力爭(zhēng)達(dá)5％以上。

拓寬投融資渠道，建立多種形式的科技金融合作平臺(tái)，加強(qiáng)公共財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引金融機(jī)構(gòu)、民間資金參與科技投融資，加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸款貼息政策，進(jìn)一步擴(kuò)大科技貸款規(guī)模。引導(dǎo)社會(huì)資金包括民間資金流向處于種子期和起步期的創(chuàng)新型企業(yè)。積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，在福建省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。

加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)改制上市的支持和服務(wù)力度，政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)上市后備資源信息庫(kù)，成立相關(guān)中介輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)搜集信息、提供服務(wù)，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)規(guī)范的股份制改造，盡快實(shí)現(xiàn)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資或再融資。

用足用好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)增加對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的投入，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體。

3．5繼續(xù)深化科技體制機(jī)制改革

按照適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和自主創(chuàng)新的要求，解決部門(mén)分割、多頭管理、職能錯(cuò)位等問(wèn)題，建立部門(mén)之間、地方之間、部門(mén)與地方之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

加大自主創(chuàng)新的投入，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技結(jié)合，把提高R＆D占GDP的比重作為一項(xiàng)重要的任務(wù)指標(biāo)，從根本上解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)與共享，提高政府和相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目和科技示范工程的能力。

建立健全重大科技決策與咨詢機(jī)制。結(jié)合全省具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性等綜合性問(wèn)題的實(shí)際，加強(qiáng)和改進(jìn)科技計(jì)劃管理，嚴(yán)格重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制度，建立健全科技項(xiàng)目和成果評(píng)估評(píng)價(jià)、信用和經(jīng)費(fèi)使用制度，進(jìn)一步完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度和決策議事程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。