導(dǎo)語：詮釋慈善超市運作模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1慈善超市的運作模式

“慈善超市”是指面向低保戶和低收入家庭低價銷售或免費發(fā)放社會捐贈物品的救助點，采用憑券、憑卡領(lǐng)物等方式開展救助，以“依托社區(qū)、按需捐助、實物幫扶、聯(lián)手互動”為幫困模式，其捐助對象主要為本社區(qū)內(nèi)城市低保中的三無孤老、重特大病、殘疾家庭，切實為街道轄區(qū)內(nèi)的城市低保對象家庭提供社會保障服務(wù)。

2C慈善超市運行模式

2.1掛靠聯(lián)辦的運行機制

C慈善超市運行采用社區(qū)提供場所，將慈善超市出租經(jīng)營，由承租人聯(lián)辦經(jīng)營。整個流程總共分為四個階段，第一個階段，社會捐贈者將物品捐獻給居委會；第二個階段，居委會將物品轉(zhuǎn)交給掛靠聯(lián)辦超市，超市將對其進行處理，在相對應(yīng)的慈善柜臺上柜；第三個階段，超市以正常商品以及捐贈物品估價的半價向困難群體出售，同時也向普通市民以市場價出售商品；第四個階段，居委會和超市結(jié)算當(dāng)月困難戶在超市購物物品享受半價優(yōu)惠商品的總價。慈善超市具有兩項功能，一是作為普通超市，面向市民經(jīng)營正常業(yè)務(wù)；二是慈善超市，向社區(qū)市的困難群體提供低價服務(wù)。2.2掛靠聯(lián)辦模式的特征

第一，商品的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。首先，捐贈者將物品捐贈給居委會后，捐贈者同時獲得另外一種社會資源即社會榮譽；其次，居委會將募集到的捐贈物品存放于掛靠聯(lián)辦超市慈善柜臺中，商品的所有權(quán)歸居委會所有，但經(jīng)營權(quán)屬于掛靠聯(lián)辦超市的。掛靠聯(lián)辦超市將居委會存放在這里商品所賣的金額結(jié)算給居委會。居委會將這部分收入用于所轄地區(qū)困難群體的救助資金。第二，對物品進行分區(qū)。掛靠聯(lián)辦超市將居委會送來的物品放置在超市為居委會專設(shè)的柜臺，分成了兩個部分：一是捐助區(qū)，主要是個人及單位的捐贈物品。捐助區(qū)對捐助物品有一定的規(guī)定，食品需要有生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號，捐贈的衣服要求是七成新以上的外衣。對于較舊的衣物和物品居委會會定期的舉辦跳蚤市場，對那些物品進行義賣。二是銷售區(qū)，掛靠聯(lián)辦超市自身經(jīng)營物品的擺放區(qū)。但無論是捐助區(qū)，還是銷售區(qū)都面向低保戶以及普通市民銷售。第三，商品優(yōu)惠制。在捐贈物品經(jīng)營權(quán)屬于掛靠聯(lián)辦超市的前提下，超市能將所有物品都面向低保戶和普通市民出售，但低保戶購買的商品會享受普通市民購買的半價，但每個月所購買的商品總價必須在90元內(nèi)，低于90元的享受半價優(yōu)惠，超過90元的部分按原價購買。超市按照“無償、低償、有償”結(jié)合的慈善超市經(jīng)營理念，實行統(tǒng)一商品、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。社區(qū)內(nèi)其他低保戶及低保邊緣戶來購物可以享受九五折優(yōu)惠。

3掛靠聯(lián)辦型模式的功能

3.1建設(shè)人性化救助平臺

居委會開辦慈善超市建設(shè)了一種政府低保救助方式以外的救助平臺。居委會另辟蹊徑，建設(shè)了新的救助平臺，給低保戶第二重保護，慈善超市除了給予低保戶經(jīng)濟方面的幫助外，還有物質(zhì)方面的幫助。傳統(tǒng)上，對貧困者實施臨時救助往往是根據(jù)實施者的想法而直接送給貧困者一定數(shù)量的物資或金錢。而C慈善超市能同時克服各種救助方式的弊病，從救助對象的角度出發(fā)來考慮問題，通過掛靠聯(lián)辦超市，既能使救助對象到慈善超市中以低廉的價格選購自身所需要的物資，同時也在一定程度上對資金使用效能進行監(jiān)督。自由選擇所需物資體現(xiàn)了一種人性化、個性化的救助方式，這是現(xiàn)代救助事業(yè)的一種進步。

3.2實現(xiàn)運營零成本

傳統(tǒng)的慈善超市在運營過程中，慈善超市主要是由居委會承辦，作為城市中最基層的組織，居委會要承擔(dān)慈善超市場地的租金、工作人員的工資等費用，除此之外還有居委會的日?；ㄤN，這就構(gòu)成了數(shù)目不菲的開支。C慈善超市采用的是掛靠聯(lián)辦型，由居委會和聯(lián)辦超市聯(lián)合構(gòu)成。由超市提供專柜供居委會使用，同時超市也負責(zé)幫忙運營居委會的專柜。其中居委會不提供場所，不參與超市的運營。

3.3關(guān)注受助者自尊重塑

傳統(tǒng)社會救助是面對面的救助，也就是說這種救助形式實際上是救助者與被救助者之間直接的互動，被救助對象在救助者面前很難抬起頭，自然會形成自尊心受損。傳統(tǒng)的慈善超市僅僅是為了社區(qū)中的困難群體設(shè)立的，受助者只要憑借愛心卡就可以免費領(lǐng)取救助物資，這樣一來，受助者難免會感覺到自己要靠別人的救濟才能夠維持生計，感覺比別人矮了一頭。而C慈善超市卻避免了以上的弊端，掛靠聯(lián)辦超市的受助者可以和普通的居民在同一家超市里購物，這種運營方式避免了對進入慈善超市進行購物的人貼標(biāo)簽的缺陷，使得受助對象能夠像普通居民一樣進行交易，并且拉近了受助者與普通社區(qū)居民以及捐贈者之間的關(guān)系，讓他們感覺到社會沒有因為他們的經(jīng)濟水平低而將他們與其他市民區(qū)別對待，無形中提升了自尊，使他們的自尊得以重塑。

4掛靠超市存在的問題

4.1慈善超市身份缺失

C慈善超市是以超市為主，居委會為輔構(gòu)成的一個整體，是居委會和超市合營的一個顯著成果。超市本身具有獨立的營利性工商企業(yè)身份，然而其中為居委會開辟的慈善專柜卻沒有一個明確的身份，因此法人資格問題被擱置起來。正因為這方面身份地位的缺失給慈善超市帶來了諸多的不便，首先，掛靠超市無法代替居委會接受任何方式的捐贈，超市并無居委會授予的接受捐贈的權(quán)利，同時居委會也不會賦予超市這樣的權(quán)利；其次，市民在超市中慈善專柜購買的商品出問題時責(zé)任難以分清，專柜商品歸居委會所有，但經(jīng)營權(quán)歸超市所有，所以慈善專柜商品出現(xiàn)問題時難以追究責(zé)任；再次，慈善專柜商品出售額使用問題，超市雖對慈善專柜的商品享有出售權(quán)，但對出售額卻沒有使用權(quán)，超市在計算總出售額時需要對專柜商品另外計算，這在很大程度上給超市帶來了工作上的麻煩；最后，慈善專柜出售額是否納入稅收問題，假若超市按銷售額的比例來交付稅務(wù)時慈善專柜的銷售額是否納入稅務(wù)是個值得討論的問題，正因為慈善專柜沒有明確的身份，超市在交納稅務(wù)時無法將慈善專柜這部分的稅務(wù)剔除，這也無形中增添了超市和居委會之間的矛盾。

4.2掛靠超市和居委會目標(biāo)矛盾

超市的運營目標(biāo)在慈善與市場之間左右搖擺，在居委會看來超市應(yīng)該多多強調(diào)慈善的目標(biāo)，擴大慈善專柜的面積，以及增加專柜商品種類和數(shù)量，這無疑需要超市讓出更多的空間，擴大慈善超市的影響力和號召力。而超市本身則追求市場目標(biāo)，超市則應(yīng)該盡可能地追求自己的利益，盡可能地減少成本，獲取更大的利益，希望以最小的成本得到最大的利益，如果超市運營不景氣同樣也會影響到慈善專柜的運營，這無疑也是居委會和自身目標(biāo)的一個矛盾。

慈善超市如果強調(diào)慈善就意味著它是一種有益于社會與人群的社會公益事業(yè)，是政府主導(dǎo)下的社會保障體系的一種必要的補充。但從純粹慈善的角度看，慈善超市是不夠完善的，因為它包含著市場化和企業(yè)化的運作。因此，不管慈善超市強調(diào)慈善理念還是超市經(jīng)營，居委會目標(biāo)與掛靠超市目標(biāo)的矛盾都存在，并且這種矛盾在慈善超市發(fā)展中又是難以避免的。

5改進慈善超市運作的對策

H市屬于中等發(fā)達城市，很多人們生活在最低生活保障線以下。慈善超市的發(fā)展從總體上看是適合本市發(fā)展要求的，它有效地將分散在社會上的資金和閑置物品集中起來，救助特困群眾，增強了社會捐贈和社會救助工作的經(jīng)常性、針對性、及時性和有效性。在充分發(fā)揮公益性社會團體和社會志愿者作用的同時，還能安置很多下崗人員和殘疾人就業(yè)，但是要把慈善超市辦好的確不容易，既需要社會各界的傾力支持，又需要先進的經(jīng)營管理機制。就C慈善超市運作需要關(guān)注以下幾個方面。

5.1明確政府的指導(dǎo)性作用

政府在慈善超市發(fā)展這方面應(yīng)該發(fā)揮指導(dǎo)性作用，而不是把自己的責(zé)任僅僅定位于資金物資的供給和困難對象的資格認證。政府應(yīng)積極地出臺一些政策，推動慈善超市的發(fā)展。比如可以適當(dāng)?shù)臏p少前來慈善超市捐助企業(yè)和個人的稅收，評選愛心大使和愛心企業(yè)等。從而為慈善超市建立發(fā)展的長效機制，推動慈善超市持久、健康地發(fā)展。

5.2有效利用慈善的“源頭活水”

對于慈善超市的生存之本來說，要讓充足的源頭活水真正地活起來，關(guān)鍵還在于是否有充足的產(chǎn)品供應(yīng)和資金運作。為此，各地應(yīng)積極拓寬物資和資金來源途徑：一是各社區(qū)居委會建立捐助站點。二是主動上門到有實力的企業(yè)單位、商業(yè)單位積極勸募。三是某些特殊商品，比如有些商品雖然是違法商品，但有其使用價值又無功能和物理風(fēng)險，在政府沒收后可以將其投入超市。不但能使社會困難群體得到救助，而且能讓社會物質(zhì)價值得以延續(xù)，減少各種社會資源的浪費。此外還要積極引入市場機制，對慈善超市進行市場化運作。市場化運作的核心就是銷售各類物資變成善款，既能增強其自身造血的機制，進行有選擇的產(chǎn)品購買和供應(yīng)，又可進一步發(fā)揮慈善超市的作用，以利施行其他善舉。

5.3加強慈善超市的監(jiān)管

慈善超市建立了各項管理制度，明確了工作人員職責(zé)，明確了工作流程，落實了日清月結(jié)報表制度。每天做到“五個清”，即接收捐贈情況清、救助發(fā)放情況清、義賣變現(xiàn)情況清、義工服務(wù)情況清、典型事例情況清。堅持定期檢查匯報制度，及時審核慈善超市的財務(wù)狀況和捐贈物資的接收、發(fā)放情況。