導(dǎo)語(yǔ)：小議江蘇新型制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：文章基于新型制造業(yè)概念構(gòu)建了區(qū)域新型制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用主成分分析方法從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造、科技創(chuàng)新和資源環(huán)境保護(hù)能力三個(gè)維度對(duì)江蘇省13個(gè)地級(jí)市新型制造業(yè)發(fā)展程度進(jìn)行了單維評(píng)價(jià)及三維綜合評(píng)價(jià)，對(duì)江蘇13地市的新型制造業(yè)程度有了準(zhǔn)確把握并得到相關(guān)啟示。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；區(qū)域發(fā)展；實(shí)證分析

制造業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展面臨著環(huán)境、資源和創(chuàng)新能力的強(qiáng)制約束，走“新型制造業(yè)”道路是中國(guó)制造業(yè)的惟一選擇，也是中國(guó)制造業(yè)跨越發(fā)展的重要機(jī)遇。

目前，江蘇制造業(yè)已成為我國(guó)重要的制造業(yè)發(fā)展高地，在制造業(yè)的支撐和帶動(dòng)下，江蘇GDP總量在從2001年的9456.84億元發(fā)展到2008年的30312.61億元，8年間翻了3倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到18.14%；其中，制造業(yè)增加值在2001年、2002年、2003年保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)，連續(xù)跨越3000億元、4000億元、5000億元，2004年之后保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，2008年達(dá)到了15982.2億元。因此研究江蘇制造業(yè)及其新型化程度，一方面在于總結(jié)制造業(yè)強(qiáng)省的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；另一方面以此為借鑒對(duì)于推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的整體提高具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

在過(guò)去的十年間，制造業(yè)發(fā)生了許多意義重大的改革，從而產(chǎn)生了靈活性更高、生產(chǎn)方法更為高效以及質(zhì)量更高的產(chǎn)品（Allred&Park，2007）。區(qū)域制造業(yè)發(fā)展問(wèn)題一直是制造業(yè)研究中的熱點(diǎn)（Brown&Mark，2005），國(guó)內(nèi)外學(xué)者均對(duì)本國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行了大量研究。目前，在以中國(guó)區(qū)域制造業(yè)為研究對(duì)象的文獻(xiàn)中，既有研究區(qū)域制造業(yè)總體特征的，如王絡(luò)林和魏后凱（2001）、金碚（2002）等；也有按照都市圈、“東—中—西”或行政區(qū)域劃方法對(duì)其中某個(gè)區(qū)域的制造業(yè)進(jìn)行研究的。作為中國(guó)制造業(yè)大省和強(qiáng)省，同時(shí)也是我國(guó)東部和長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)的核心區(qū)域之一，江蘇制造業(yè)一直是中國(guó)制造業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)區(qū)域均衡、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與主體。雖然江、浙、滬三地制造業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，但也各具特色和差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（劉志彪等，2005）。因此，許多學(xué)者也從不同視角對(duì)于江蘇制造業(yè)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)了較為深入的探討與研究。李群等（2001）指出，近年來(lái)江蘇制造業(yè)發(fā)展迅速，并與其產(chǎn)出增長(zhǎng)較為協(xié)調(diào)，制造業(yè)正日益成為推動(dòng)江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在肯定制造業(yè)對(duì)本地區(qū)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的同時(shí)，有學(xué)者也對(duì)江蘇制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展提出了隱憂，胡國(guó)良（2003）通過(guò)對(duì)世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)分析，進(jìn)而指出：江蘇制造業(yè)在比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失、發(fā)展瓶頸不斷顯現(xiàn)的情況下需要重新定位來(lái)提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何實(shí)現(xiàn)江蘇制造業(yè)的升級(jí)與再定位，是當(dāng)前，尤其是國(guó)際后金融危機(jī)時(shí)期江蘇制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所亟待解決的問(wèn)題。李廉水等（2006）指出，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，江蘇制造業(yè)必須走新型制造業(yè)發(fā)展道路，重視制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力、科技創(chuàng)新能力和環(huán)境資源保護(hù)能力三個(gè)方面水平的全面提升。

綜上所述，雖然目前研究區(qū)域制造業(yè)的文獻(xiàn)較多，但是從經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境資源保護(hù)三個(gè)維度對(duì)江蘇制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的研究則相對(duì)較少，尤其是落實(shí)到區(qū)域內(nèi)部的細(xì)化研究還相對(duì)缺乏，即使提到也是一筆帶過(guò)（陳健等，2009），因此，基于新型制造業(yè)視角，對(duì)江蘇區(qū)域內(nèi)制造業(yè)的細(xì)化研究不僅是江蘇建設(shè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地的客觀需求，也是提升江蘇乃至長(zhǎng)三角制造業(yè)發(fā)展視野、加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的應(yīng)有之義。

二、分析框架與評(píng)價(jià)指標(biāo)

所謂“新型制造業(yè)”，就是依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、增加就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。與傳統(tǒng)的制造業(yè)相比，新型制造業(yè)的不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在：在生產(chǎn)方式上，由單一產(chǎn)品的大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭筛鶕?jù)社會(huì)需求小批量、多品種生產(chǎn)，具有更強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性；在增長(zhǎng)方式上，更注重依靠科技進(jìn)步，減少能源消耗和環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益、使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量更高，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮；在發(fā)展觀上，著眼于未來(lái)，更注重信息化程度、無(wú)形資產(chǎn)的比重、技術(shù)創(chuàng)新的能力，更重視節(jié)約型、集約化和可持續(xù)發(fā)展。

基于新型制造業(yè)理念，我們從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力、科技創(chuàng)新能力、環(huán)境資源保護(hù)能力三個(gè)維度構(gòu)建江蘇區(qū)域新型制造業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映制造業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的貢獻(xiàn)，通過(guò)科技指標(biāo)反映制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，通過(guò)環(huán)境資源指標(biāo)反映制造業(yè)發(fā)展中的環(huán)境承載能力與可持續(xù)發(fā)展水平。基于評(píng)價(jià)的連續(xù)性與數(shù)據(jù)的可得性，根據(jù)專(zhuān)家打分和相關(guān)性分析，最終確定包含26個(gè)單指標(biāo)的江蘇區(qū)域制造業(yè)新型化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體如下：經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力評(píng)價(jià)包括9個(gè)指標(biāo)，A1制造業(yè)總產(chǎn)值，A2制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，A3制造業(yè)增加值，A4制造業(yè)增加值占GDP比重，A5制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重，A6資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，A7制造業(yè)市場(chǎng)占有率，A8制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，A9制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率。科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)包括9個(gè)指標(biāo)：B1制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度，B2R&D經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比例，B3科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重，B4R&D人員占科技活動(dòng)人員比重，B5每十萬(wàn)人專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)，B6每十萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)數(shù)，B7發(fā)明專(zhuān)利占專(zhuān)利授權(quán)數(shù)比重，B8高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入，B9科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。環(huán)境資源保護(hù)能力評(píng)價(jià)包括8個(gè)指標(biāo)：C1工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量，C2工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率，C3工業(yè)二氧化硫去除量，C4工業(yè)煙塵去除量，C5工業(yè)固體廢物綜合利用率，C6“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值，C7單位增加值能耗，C8資源綜合利用指數(shù)。

三、江蘇區(qū)域制造業(yè)新型化評(píng)價(jià)

目前，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)表的系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法已有數(shù)十種之多，例如綜合指數(shù)法、主成分分析法、TOPSIS法、功效系數(shù)法、熵值法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、免疫算法評(píng)價(jià)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)、灰色系統(tǒng)分析方法等。在眾多的系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法中，有的方法盡管在理論上似乎很理想，但是實(shí)際運(yùn)用時(shí)卻因過(guò)于復(fù)雜而難以實(shí)現(xiàn)，所以不宜采用；有的雖然計(jì)算簡(jiǎn)單，但是各指標(biāo)權(quán)重的確定受主觀因素影響過(guò)大，如層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法，其指標(biāo)權(quán)重都是通過(guò)專(zhuān)家打分決定，不但主觀性大，而且不能解決各指標(biāo)間的信息重復(fù)問(wèn)題，難以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的偏差在許可得范圍內(nèi)，故而也不能采用；有的方法雖然計(jì)算簡(jiǎn)單并通過(guò)人工智能的方法進(jìn)行復(fù)權(quán)評(píng)價(jià)，但是無(wú)法直觀反映各個(gè)子系統(tǒng)對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的效度和影響，如免疫算法評(píng)價(jià)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)等。本文選擇主成分分析方法對(duì)江蘇13個(gè)城市進(jìn)行制造業(yè)新型化的單維評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。主成份分析法的優(yōu)點(diǎn)在于在保證數(shù)據(jù)信息丟失最少的原則下，對(duì)高維變量空間進(jìn)行降維處理，即用少數(shù)幾個(gè)綜合變量代替原先較多的指標(biāo)，只要嚴(yán)格按照一定的精度求出主超平面和相應(yīng)的各個(gè)主分量，即可在簡(jiǎn)化了的數(shù)據(jù)表中比較樣本的狀況。

我們以2008年相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)江蘇全部13個(gè)地級(jí)市制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力、科技創(chuàng)新能力、環(huán)境資源保護(hù)能力進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，最后對(duì)江蘇13個(gè)城市制造業(yè)新型化進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1.經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力評(píng)價(jià)。用統(tǒng)計(jì)分析軟件spss15.0對(duì)江蘇省各地級(jí)市制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，KMO值為0.66，大于0.5，因子分析結(jié)果可以接受。并且，處理結(jié)果的置信度達(dá)到100％，前三個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到85.81％。

根據(jù)各指標(biāo)與載荷因子相關(guān)系數(shù)，發(fā)現(xiàn)第一主成分中A9，第二主成分中A3、A5、A7，第三主成分中A2、A4的系數(shù)均大于同列中其他指標(biāo)的系數(shù)，表明第一主成分反映制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率；第二主成分反映制造業(yè)增加值、制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重和制造業(yè)市場(chǎng)占有率；第三主成分反映制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重和制造業(yè)增加值占GDP比重。將指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值代入主成分表達(dá)式計(jì)算主因子得分，并將得分按照各自的方差貢獻(xiàn)比例賦權(quán)加總，得到江蘇省各地區(qū)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力的綜合得分，得分由高到低排序如下：蘇州、無(wú)錫、南京、常州、南通、鎮(zhèn)江、鹽城、淮安、揚(yáng)州、宿遷、連云港、泰州、徐州。

2.科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)?？萍紕?chuàng)新能力主要考察區(qū)域制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)、資源約束下，以科技支撐、引領(lǐng)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”的能力。

用SPSS軟件對(duì)13個(gè)樣本城市的2008年制造業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，KMO值為0.596，大于0.5，因子分析結(jié)果可以接受。通過(guò)統(tǒng)計(jì)，處理結(jié)果的置信度達(dá)到100％，前三個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到90.26％。由主成分與指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)：第一主成分中B3、B5、B6、B8、B9系數(shù)較高，表明科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重、每十萬(wàn)人專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、每十萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率等指標(biāo)對(duì)科技創(chuàng)新能力的影響較大；第二主成分中B2、B4系數(shù)較高，表明R&D經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比例、R&D人員占科技活動(dòng)人員比重對(duì)科技創(chuàng)新能力的影響較大；第三主成分中B7系數(shù)較高，表示發(fā)明專(zhuān)利占專(zhuān)利授權(quán)數(shù)比重對(duì)科技創(chuàng)新能力的影響較大。

將指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值代入主成分表達(dá)式計(jì)算主因子得分，并將得分按照各自的方差貢獻(xiàn)比例加權(quán)加總，得到各地區(qū)制造業(yè)在科技創(chuàng)新能力方面的綜合得分，由高到低排序如下：蘇州、南京、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、連云港、徐州、淮安、鹽城、宿遷。

3.環(huán)境資源保護(hù)能力評(píng)價(jià)。用SPSS軟件對(duì)13個(gè)樣本城市2008年制造業(yè)環(huán)境資源保護(hù)能力相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，KMO值為0.630，大于0.5，表明因子分析結(jié)果可以接受。結(jié)果顯示，置信度達(dá)到100％，前三個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到85.64％。由主成分與指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)：第一主成分中C1、C3、C4、C6的系數(shù)較大，分別反映工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量、工業(yè)二氧化硫去除量、工業(yè)煙塵去除量、“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)環(huán)境資源保護(hù)能力的影響；第二主成分中C2、C8系數(shù)較高，反映工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、資源綜合利用對(duì)資源保護(hù)能力的影響；第三主成分中C7的系數(shù)較高，反映單位增加值能耗強(qiáng)度對(duì)資源保護(hù)能力的影響。

將指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值代入主成分表達(dá)式計(jì)算主因子得分，并將得分按照各自的方差貢獻(xiàn)比例加權(quán)加總，得到各地區(qū)制造業(yè)在科技創(chuàng)新能力方面的綜合得分，由高到低排序如下：蘇州、無(wú)錫、常州、南通、揚(yáng)州、泰州、南京、徐州、淮安、鹽城、宿遷、連云港、鎮(zhèn)江。

4.江蘇區(qū)域制造業(yè)新型化綜合評(píng)價(jià)。單純從經(jīng)濟(jì)、科技或環(huán)境資源某一方面來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域制造業(yè)新型化程度是局限和不客觀的。對(duì)新型制造業(yè)的評(píng)價(jià)應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力、科技創(chuàng)新能力和環(huán)境資源保護(hù)能力在內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)。因此，綜合26個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行主成分處理，結(jié)果顯示，前5個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到88.80%，各指標(biāo)的權(quán)重比較均衡，置信度檢驗(yàn)為100%，將26個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值代入主成分表達(dá)式計(jì)算主因子得分，并將得分按照各自的方差貢獻(xiàn)比例賦權(quán)加總，獲得江蘇區(qū)域制造業(yè)新型化綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，制造業(yè)新型化程度由高到低排序如下：蘇州、無(wú)錫、南京、常州、南通、徐州、揚(yáng)州、淮安、鎮(zhèn)江、泰州、鹽城、連云港、宿遷。

四、結(jié)論與啟示

第一，江蘇“制造業(yè)—都市圈”互動(dòng)發(fā)展效應(yīng)明顯。從排名上看，蘇州、無(wú)錫、常州位列江蘇制造業(yè)發(fā)展的第一方陣。橫向上看，上述城市以蘇州為中心，形成了蘇錫常都市圈；縱向上看，則又以南京為核心，形成沿滬寧線都市圈。實(shí)踐表明，都市圈與制造業(yè)是一種共生共榮、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。制造業(yè)的發(fā)展，是都市圈經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)、擴(kuò)大了都市圈內(nèi)部的就業(yè)渠道、促進(jìn)了都市圈內(nèi)部的融合發(fā)展；而都市圈的發(fā)展，則促進(jìn)了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部城市間制造業(yè)的聯(lián)系，給區(qū)域內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展提供了更為充足的人流、物流、資金流、信息流，為制造業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)烈的輻射帶動(dòng)作用。

第二，江蘇區(qū)域制造業(yè)發(fā)展不平衡。蘇南的制造業(yè)發(fā)展水平較高，江蘇制造業(yè)新型化排名前五個(gè)城市蘇州、無(wú)錫、南京、常州、南通，有4個(gè)是蘇南城市，只有南通一個(gè)是蘇中的城市，蘇北則沒(méi)有一個(gè)。值得注意的是，蘇南城市中，鎮(zhèn)江的制造業(yè)新型化排名為第9位，排名教靠后。實(shí)際上，在13個(gè)城市中，鎮(zhèn)江的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力處于中等水平、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，但是其環(huán)境資源保護(hù)能力處于最后一位。也就是說(shuō)，是因?yàn)殒?zhèn)江的環(huán)境資源保護(hù)能力較差使得總體排名靠后。因此，在關(guān)注江蘇區(qū)域制造業(yè)發(fā)展不平衡的同時(shí)，我們尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注制造業(yè)環(huán)境資源保護(hù)能力領(lǐng)域發(fā)展的不平衡。

第三，蘇中地區(qū)制造業(yè)崛起任重道遠(yuǎn)。蘇中地區(qū)包括南通、揚(yáng)州、泰州三市，是蘇南制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、蘇北資源外輸?shù)臉屑~；是江蘇乃至全國(guó)重要的能源和農(nóng)產(chǎn)品基地。在制造業(yè)新型化綜合排名中，南通位列第5，揚(yáng)州排在第7位，泰州排在第10位，可見(jiàn)，相對(duì)于其重要的戰(zhàn)略地位，蘇中地區(qū)制造業(yè)綜合排名很不理想。蘇中地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，其未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)將對(duì)整個(gè)江蘇制造業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡產(chǎn)生影響。

第四，蘇北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展亟待提速。在江蘇制造業(yè)新型化綜合排名中，蘇北城市排名分別是：徐州第6名、淮安第8名、鹽城第11名、連云港第12名、宿遷第13名，整體處于相對(duì)落后水平。雖然近年來(lái)江蘇依托沿海和沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大蘇北開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)蘇北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)、尤其是制造業(yè)的發(fā)展；以徐州為代表的蘇北制造業(yè)板塊已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和實(shí)力，形成了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的制造業(yè)特色行業(yè)（如徐州的裝備制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)）；但是，目前蘇北制造業(yè)的發(fā)展依然依賴(lài)于地理位置優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策資金的扶持，與東部制造業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展速度相比明顯滯后，尤其在制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力上，蘇北與蘇南城市差距仍在逐步拉大。因此，蘇北制造業(yè)在已有國(guó)家政策扶持基礎(chǔ)上，亟待加快其自身發(fā)展，逐步縮小與蘇南城市間的區(qū)域差距。