導(dǎo)語：“民工荒”為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個契機一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：問題與觀念是公共知識分子的主要關(guān)懷。在后改革時代悄然到來的今天，影響中國前途的關(guān)節(jié)性問題有哪些；面對現(xiàn)實復(fù)雜性，觀念的呈現(xiàn)和顛覆又如何。這些都是很多讀者用心思量過、一直關(guān)心著的問題。月度論文擬為這種思考添薪加火，每月月初推出一個話題，旨在為作者留出討論這些問題的公共話語空間。我們深知，任何對真理的簡化都是危險的。所以，我們留出充裕的空間，也期待有興趣的讀者耐心品味?；谕瑯拥睦碛?，我們熱切盼望讀者的回應(yīng)與批評。

筆者不久前在《南方周末》發(fā)表了《謹(jǐn)防大學(xué)泡沫》一文，指出目前中國主要還是一個產(chǎn)業(yè)社會，不是服務(wù)業(yè)社會。中國的經(jīng)濟發(fā)展的主角還是藍(lán)領(lǐng)勞工，受過大學(xué)教育的白領(lǐng)還是配角。而中國目前追求“世界一流大學(xué)”的教育戰(zhàn)略，忽視了對勞工的服務(wù)，培養(yǎng)了過多的大學(xué)生。

沒有想到，同一期的《南方周末》，刊發(fā)了“民工荒”的報道。這無疑是對筆者觀點的一個最有力的支持。目前的中國，竟然是一些受過良好教育的大學(xué)生找不到工作，而沒有受過太多教育的民工在一些地方又告短缺，幾乎和所有國家的勞動力市場背道而馳，可謂世界一大奇景。

可惜，中國社會對這一扭曲的勞動力市場還缺乏認(rèn)識，更少有人討論相應(yīng)的對策。筆者去年曾提出，中國要考慮高工資、高福利、高勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，不要守著低勞動力成本的短期優(yōu)勢固步自封。但此說在許多雇主對民工連最低工資也不愿按時付的時候，無異于天方夜譚。

然而，中國最終還是不得不面對高工資的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在我們面臨的“民工荒”，也許為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革提供了一個契機。

一

“民工荒”的本質(zhì)，是中國在21世紀(jì)初還在死守著上個世紀(jì)70年代末的發(fā)展戰(zhàn)略。眾所周知，由于改革的成功，25年前的中國和當(dāng)今的中國在經(jīng)濟上完全是兩個“國家”。25年前，中國一貧如洗，沒有基本的發(fā)展資金，除了依靠廉價的人力資源、走勞動力密集型的道路，別無他途。如今，中國已經(jīng)完成了初期的資本積累，并且很快就會面臨人口老化所帶來的勞動力不足的危機。但是，我們卻沒有根據(jù)這兩個完全不同的經(jīng)濟現(xiàn)實，完成必要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

據(jù)《時代周刊》1979年引述的數(shù)據(jù)，1977年，中國的GDP只相當(dāng)于3730億美元，人均收入僅378美元。但“四個現(xiàn)代化”的計劃，到1985年就需要花掉8000億美元(上述數(shù)據(jù)均以當(dāng)時的美元價值計)?？梢哉f，中國當(dāng)時是個近乎赤貧，毫無發(fā)展的本錢來償付現(xiàn)代化所需資金的國家，只能靠出口石油和運用豐富的廉價勞動力為外資加工產(chǎn)品。

如今呢，中國的GDP以美元計達15000億左右，翻了幾乎3倍，人均GDP為1120美元，翻了幾乎兩倍。中國有大量的外匯儲備，享受著可觀的貿(mào)易順差。中國終于有了發(fā)展的本錢！同時，再看我們25年前窮得叮當(dāng)響時所倚仗的那些資源：如今石油不僅無法出口，而且中國已經(jīng)成為世界最大的石油進口國之一。這在1970年代末是做夢也想不到的。接下來我們應(yīng)該問的另一個做夢也想不到的問題是：豐富的廉價勞動力，是否也會步石油資源的后塵、最終陷于枯竭？

這個問題，一年前提出還是個笑話。中國什么都缺，最不缺的就是人。然而，“民工荒”的出現(xiàn)提醒我們：中國早晚有一天會發(fā)展到缺人的地步。目前的“民工荒”還僅僅是我們看得見的人力短缺，以后還會有我們現(xiàn)在看不見的。比如，有關(guān)專家預(yù)計，今年底到明年初，世界服裝和紡織品的進出口配額制度可能取消。這將引起世界經(jīng)濟和勞動力市場的巨大震蕩。中國將成為這一巨變的主要受益國。根據(jù)《金融時報》所引述的估算，一旦這一貿(mào)易壁壘被徹底推倒，中國的紡織品出口將暴增，對美國市場的占有率將從現(xiàn)在的16％增長到50％。對其他發(fā)達國家的出口也將以類似的速度增長。也就是說，中國的服裝與紡織品出口在短短幾年內(nèi)可能擴張數(shù)倍。而服裝和紡織品制造是最重要的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)之一，在世界上雇用著4000萬勞工。

如果中國搶下這個市場的一半，那么僅這一個行業(yè)，至少就需要2000萬左右的勞工。這也無怪，一些外商已經(jīng)開始抱怨在中國找服裝、紡織工人越來越難。而再過十多年，中國將進入老齡化社會，年輕勞動力的相對短缺會進一步加劇。如果我們沒有相應(yīng)的對策，十年后這一問題將愈演愈烈，嚴(yán)重影響中國的發(fā)展。

以不愁能源為前提而發(fā)展經(jīng)濟，自然造成巨大的能源浪費，最終引發(fā)能源危機。同理，以不愁勞動力為前提而發(fā)展經(jīng)濟，會造成巨大的勞動力浪費，最終將面臨勞動力危機。

我們這種坐守廉價勞動力優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，造成了三個直接惡果：

第一，因為中國的勞動力太便宜，廠家不愿意投資更新技術(shù)、提高工人的勞動生產(chǎn)率。因為新技術(shù)雖然節(jié)省人力，卻需要投資。如果人力太便宜，那么買設(shè)備的錢，還不如用來多雇幾個工人合算。一些國際經(jīng)濟界人士指出，中國正在陷入一個低技術(shù)的陷阱。即使是一些掌握新技術(shù)的外商，在中國設(shè)廠也寧愿多雇些廉價工人，少用昂貴的先進設(shè)備。這就大大影響了中國勞動生產(chǎn)力的提高。

第二，由于認(rèn)準(zhǔn)了廉價勞動力的戰(zhàn)略優(yōu)勢，對勞工的既有權(quán)利就存在嚴(yán)重的忽視。這次“民工荒”的報道，特別提到有些絕望的廠家，為了吸引工人拿出格外優(yōu)惠的條件，其中之一竟是“按月發(fā)工資”！可見在正常情況下，很多民工是不能指望按月拿工資的。這無疑使中國一大部分產(chǎn)業(yè)大軍成為貧困階層，無法進入中產(chǎn)行列，無法作為消費者來刺激內(nèi)需、成為未來經(jīng)濟發(fā)展的動力。

第三，我們把民工如同石油一樣，看成是一種“自然資源”，而且似乎是取之不盡，用之不竭，平時并不加以培養(yǎng)，在需要時招納，不用則隨手扔掉。企業(yè)如果只看眼前利益，把工人當(dāng)臨時工使，招之即來，揮之即去，那么工人一旦被解雇或“提前退休”，就可能因長期失業(yè)而喪失勞動技能。這無疑加快了現(xiàn)有勞動力大軍的“折舊率”。同時，對基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村教育的嚴(yán)重忽視，以及城里人對外來人口的歧視，使大批民工子弟失學(xué)。一旦我們需要提高產(chǎn)業(yè)層次，提高對工人的技術(shù)要求，下一代勞工就馬上會因缺乏必要的教育而有訓(xùn)練不足的問題。

低工資、低教育、低技術(shù)、低勞動生產(chǎn)率、高勞工淘汰率。在這四低一高的前提下求發(fā)展，只能進一步加大對廉價勞工數(shù)量的需求。

但是，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，沿海地區(qū)生活水平大幅度提高。如今中國的人均GDP，已經(jīng)與印尼這樣的國家持平，超過了許多發(fā)展中國家。比如，現(xiàn)在中國服裝與紡織品業(yè)的勞動力價格，已經(jīng)達到每日2.5-3美元，比越南每日1-1.5美元的水平高出一倍以上。甚至地處美國周邊的加勒比地區(qū)的一些國家，勞工也比中國的便宜?？梢灶A(yù)見，十年后，越來越多的國家的勞動力會比中國便宜，我們的低薪優(yōu)勢很難永遠(yuǎn)維持。同時，15年后，中國人口老化，每個勞動力所撫養(yǎng)的人口增加，勞動生產(chǎn)率不大幅度提高，使每個勞動力所生產(chǎn)的剩余價值上漲，無法撫養(yǎng)得起老齡化的人口。

二

正是基于這一遠(yuǎn)景，筆者曾經(jīng)提出借鑒日本的經(jīng)驗。在1950年代，日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟起飛同樣主要靠的是廉價、肯干、守紀(jì)律的勞動力。但1960年代初，日本主動放棄這一優(yōu)勢，尋求高工資、高福利、高勞動生產(chǎn)率的發(fā)展戰(zhàn)略。這不僅使日本在經(jīng)濟上與歐美比肩后仍然有巨大的發(fā)展后勁兒，而且在進入人口老齡化之后，仍然維持著強有力的國際競爭力。中國因為沒有作出這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加上體制上的落后，在經(jīng)濟發(fā)展上已經(jīng)吃虧。日本企業(yè)在戰(zhàn)后25年之時，也就是1970年左右，已經(jīng)開始征服世界。日本的汽車、電器、工業(yè)設(shè)備全成為世界的名牌，占領(lǐng)的幾乎全是高端市場。

當(dāng)年搶著揀美軍扔掉的垃圾的日本勞工，如今在世界上屬于工資最高、福利最好，素質(zhì)最優(yōu)之列。中國如今已經(jīng)改革25年多，但是，哪怕是制鞋，也要頂著人家的牌子。勞工不要說高工資、高福利、終身雇用，連欠薪的問題也難以解決。這樣的戰(zhàn)略，成功的前提就是維持貧困。所以它能讓中國走多遠(yuǎn)，也就可想而知了。

改變這一局面，就需要對中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重新進行思考。

首先，中國應(yīng)該保障勞工基本的權(quán)益和福利，制定合理的最低工資和職工福利標(biāo)準(zhǔn)。這對企業(yè)來說，無疑會提高勞動力成本。但適當(dāng)提高勞動力成本，將鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化管理。同時，勞工提高了收入，就有資源對下一代的教育進行投資，提高十幾年后勞動力的整體素質(zhì)。否則，民工的子弟還是民工，盲流的孩子仍然是盲流，中國人世世代代要給人家的廠商制鞋子。

第二，鼓勵企業(yè)對職工的長遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)，培養(yǎng)高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)階層。應(yīng)該說，在1990年代，中國和美國是世界經(jīng)濟中兩個最大的贏家。人們把兩國的成功，歸結(jié)于自由市場。結(jié)果，美國那種靈活的勞動力市場，成了使用人力資源的理想模式。從理論上說，在美國式的體制下，老板對雇員只需要維持短期的雇用關(guān)系，可以隨時解雇。這樣不僅降低了企業(yè)的成本，而且由于老板不擔(dān)心未來無法解雇不需要的工人，在生意好時雇用新勞工的顧慮也比較少，所以對失業(yè)缺乏保護的美國的失業(yè)率反而一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲。

但這種自由市場的神話，一開始就受到了挑戰(zhàn)。比如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主RobertSolow很早就注意到日本的終身雇用制的優(yōu)勢。在美國，一個工人到汽車廠干幾年，經(jīng)濟不好后馬上被解雇，只好換個行業(yè)。結(jié)果業(yè)無專精。而老板知道一個工人使用幾年就走人，當(dāng)然不愿意在這個工人身上進行教育投資、發(fā)展其技術(shù)專長。日本的工人則一進廠就享受終身雇用的待遇。老板知道要使用這個工人一輩子，只有提高他終身的技術(shù)素質(zhì)，企業(yè)才能受益。所以，企業(yè)愿意為每個勞工一生的勞動生產(chǎn)率負(fù)責(zé)，使之享受“終身教育”，其勞工素質(zhì)超出歐美，也就不足為怪了?，F(xiàn)在中國的不少業(yè)主連臨時雇用的民工的工資都要抵賴，更不用提業(yè)務(wù)培訓(xùn)了。這最終當(dāng)然就使中國無法產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)階層。公務(wù)員之家版權(quán)所有

不錯，歐洲的失業(yè)率是比美國高。但最近有研究表明，這種失業(yè)率并不一定是低效率的表現(xiàn)。美國雖然就業(yè)較充分，但在勞動大軍中，有大量今天東家干干、明天西家干干的散兵游勇。這些人素質(zhì)甚低、工資也甚低，在工作崗位，常常是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)干、甚至越幫越忙。歐洲的福利社會，等于花錢把這些人養(yǎng)起來，讓他們別去工作崗位搗亂。真正工作的，則是業(yè)務(wù)精熟的員工。所以，雖然歐洲人度假時間長、福利好，但從工人的勞動生產(chǎn)率、企業(yè)贏利等數(shù)據(jù)看，除去德國之外的西歐國家，都毫不比美國遜色。

中國要走哪條路，當(dāng)然還需要摸索。但是，即使像美國這樣最極端的自由經(jīng)濟，工廠還是要給職工提供許多基本的福利，如職工全家的醫(yī)療保險，孩子上學(xué)的補助等等。著名的福特汽車公司，每產(chǎn)一輛車，其成本中竟有1000美元是職工的醫(yī)療保險，比其所消耗的鋼材成本還高！而中國的勞動大軍，則越來越臨時工化。職位、福利沒有基本的保障。特別是許多工廠，讓四十幾歲的工人退休。這些人回到家里，工作技能退化。十年后一旦人口老化需要一些高齡職工出來工作，這些人到時候已經(jīng)完全失去了工作能力，加大了中國被撫養(yǎng)人口的比例。

對比美日的雇用制度，可以說美國是勞動力資源密集型，日本是勞動力資源集約型。美國地廣人稀，有增加人口、吸收移民的潛力。沒有人用就進口移民，人口老化得慢，不愁沒有勞動力，結(jié)果使用勞動力就如同使用能源一樣，不注意節(jié)約和效率，隨用隨扔。日本則人口稠密，移民條件差，人口老化快，現(xiàn)有勞動力日益減少。所以雇一個人，就要用到老，讓他為社會干的時間越長越好。中國的情況，顯然更接近于日本。所以，我們對已經(jīng)有的勞動力要倍加珍視。而終身雇用制注重職工的長遠(yuǎn)利益，能夠較好地維持勞動力的使用年限，保持現(xiàn)有勞動力的質(zhì)量和數(shù)量。所以，市場經(jīng)濟中的終身雇用制，是一個值得探求的經(jīng)營模式。

第三，教育要適應(yīng)勞動市場的需要，不能再以計劃的手段辦教育。目前的“民工荒”，還屬于勞動力市場的表層危機。深層的危機恐怕是勞工缺乏訓(xùn)練，勞動生產(chǎn)率低下，無法勝任更復(fù)雜的技術(shù)工作，進而沒有提高自己工資水平的本錢。對此，國家應(yīng)該做的，是為教育創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，鼓勵私立學(xué)校的發(fā)展。對于一些教職員過剩、規(guī)模過大的學(xué)校，應(yīng)該進行分解，就像韓國在1990年代末金融危機后分解壟斷的大財團一樣。這些經(jīng)過分解后的學(xué)校，規(guī)模降到和民間學(xué)校相當(dāng)?shù)乃?，其?jīng)營會靈活，對市場反應(yīng)也會更迅速，也使私立學(xué)校有可能與之競爭、爭奪生源。這樣，各學(xué)校就不會爭先恐后地消耗資源、成批培養(yǎng)劣質(zhì)博士，而是注重本科生的教育，注重短平快的職業(yè)培訓(xùn)，使教育直接對勞動力市場負(fù)責(zé)，特別是承擔(dān)起將農(nóng)村民工迅速轉(zhuǎn)化為世界一流的產(chǎn)業(yè)大軍的使命。也只有這樣，勞動力的素質(zhì)才能跟上技術(shù)進步的進程，保證中國制造業(yè)長遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢。

三

目前中國社會的一個最為矛盾的現(xiàn)象是，一方面我們正在建設(shè)21世紀(jì)的“世界工廠”，認(rèn)定制造業(yè)是中國未來發(fā)展的根本。但另一方面，我們對待這一注定要長期在我們社會中生根的制造業(yè)的基礎(chǔ)———藍(lán)領(lǐng)工人時，卻是典型的短期行為。結(jié)果，產(chǎn)業(yè)是長期的，工人卻是臨時的。本來，近25年中國的經(jīng)濟起飛，制造業(yè)的工人立了首功，而且在未來幾十年他們還將是中國發(fā)展的主動力?？上В袊鐣绨莸氖撬^“中產(chǎn)階層”，而且將這個“中產(chǎn)階層”明確定義為白領(lǐng)。市場追逐著這些“中產(chǎn)階層”口味，奢侈品大行其道，教育爭先恐后地為這一階層生產(chǎn)高等文憑。

但是，我們卻從來沒有想過，中國現(xiàn)在最需要的，是一個藍(lán)領(lǐng)的中產(chǎn)階層。這一階層達到“小康”，才能創(chuàng)造健康的消費品市場。我們的教育，應(yīng)該為這一階層提供必要的技能訓(xùn)練。藍(lán)領(lǐng)階層有一定的社會地位和文化自信，有足夠的經(jīng)濟和教育資源，中國的制造業(yè)才可能升級。我們才有資本談“中國的世紀(jì)”。