依托產(chǎn)業(yè)培植加快縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
時(shí)間:2022-05-31 07:12:00
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,抓緊推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái),實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,這既是提高人民生活水平的基本要求,更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。作為XX省唯一的苗族自治縣、國(guó)務(wù)院確定的XX省73個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一的XX苗族自治縣,境內(nèi)最高海拔2590米,最低海拔154米,氣候溫暖濕潤(rùn),冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷暑,立體氣候明顯,為各種動(dòng)、植物的繁衍生息創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境,孕育了豐富的林業(yè)、水力、礦藏、旅游、熱區(qū)資源。但由于自然、歷史、戰(zhàn)爭(zhēng)等各方面因素的制約,致使豐富的自然資源得不到開(kāi)發(fā)利用,產(chǎn)業(yè)培植緩慢。
改革開(kāi)放以來(lái),歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,遵循“打基礎(chǔ)、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、增效益”的方針,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),切實(shí)加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展步伐。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,三次產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)總量中的比例關(guān)系由1996年的56.9:18.5:24.6調(diào)整為2003年的41.5:22.3:36.2。第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)內(nèi)部打破了以糧食為主的格局,由單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多層次方向發(fā)展;第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)同步發(fā)展,重工業(yè)增長(zhǎng)速度高于輕工業(yè);第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部金融保險(xiǎn)業(yè)比重有所下降,運(yùn)輸、郵電、餐飲、商業(yè)、旅游等發(fā)展迅速。在產(chǎn)業(yè)培植方面,確立了著力培植生物藥業(yè)、電冶、旅游、畜牧、八角、草果、竹子、肉桂八大產(chǎn)業(yè)的總體思路,并通過(guò)一段時(shí)期的努力,已為支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、規(guī)范化、科學(xué)化、市場(chǎng)化培植奠定了基礎(chǔ)。
XX通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在產(chǎn)業(yè)培植方面雖然取得了一定的成效,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化和不合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢、與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同化等狀況仍然存在,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性障礙仍未突破,還存在許多值得關(guān)注的問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,仍被動(dòng)于買方市場(chǎng)逼著調(diào)、宏觀政策引導(dǎo)調(diào)、財(cái)政增收需要調(diào)的嚴(yán)峻形勢(shì)。結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)際需要,XX在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上重點(diǎn)應(yīng)作好“鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”兩篇文章,依托產(chǎn)業(yè)培植,加快縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一、依靠科技創(chuàng)新,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,一是在改良品種、發(fā)展規(guī)模上作文章,重點(diǎn)發(fā)展云灰290、紅優(yōu)1號(hào)、農(nóng)香16號(hào)、滇屯502等優(yōu)質(zhì)稻,提高糧食產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率;二是有計(jì)劃地壓縮品質(zhì)差、市場(chǎng)滯銷的糧食作物種植面積,積極發(fā)展以青刀豆、甘蔗、油菜、蔬菜等為主的經(jīng)濟(jì)作物,努力提高質(zhì)量、產(chǎn)量和效益;三是大力推進(jìn)無(wú)公害生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;四是重視發(fā)展“龍頭”企業(yè),走“公司+農(nóng)戶”的路子,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸業(yè)等緊密連成一體,形成貿(mào)工農(nóng)、銷加產(chǎn)的“龍”型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);五是發(fā)展勞務(wù)輸出,通過(guò)勞務(wù)輸出,掙票子、找路子、換腦子,一舉多得,促使勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高。
畜牧業(yè)生產(chǎn)方面,堅(jiān)持引進(jìn)與開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新與普及相結(jié)合,加大畜禽生產(chǎn)力度,實(shí)施好仔豬雜交化工程,突出優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)山羊和優(yōu)質(zhì)家禽。按照集約化生產(chǎn)和規(guī)?;?jīng)營(yíng)的要求,依托“畜牧扶貧示范工程”,大力扶持專業(yè)戶和重點(diǎn)戶,加快肉豬基地、仔豬基地和商品羊基地建設(shè),促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重視畜禽產(chǎn)品加工生產(chǎn),大力發(fā)展具有地方風(fēng)味特色的畜禽加工品。積極發(fā)展綠色飼料、生態(tài)飼料,以適應(yīng)發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品的需求。
林業(yè)生產(chǎn)方面,依托退耕還林,加快單一用材林向多種經(jīng)濟(jì)林、低價(jià)值林種向高價(jià)值林種“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,大力發(fā)展以八角、竹子、肉桂為主的經(jīng)濟(jì)林和珍貴用材林。加快農(nóng)村沼氣池建設(shè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值,帶動(dòng)加工業(yè)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。
二、找準(zhǔn)特色與市場(chǎng)對(duì)接的著力點(diǎn),做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)
圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)電冶產(chǎn)業(yè)。XX水力資源豐富,目前通過(guò)集資入股和招商引資,已興建地方小水電站18座,全縣電力裝機(jī)容量達(dá)8萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量4.5億千瓦時(shí),居全州市縣小水電發(fā)電量之首。下一步,繼續(xù)引資開(kāi)發(fā)建設(shè)地方小水電,把電力產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),向個(gè)開(kāi)蒙大電網(wǎng)輸送更多的電力,并在配套建設(shè)黃磷、硅鐵、精銻電冶產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展帶動(dòng)與電力配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
圍繞比較優(yōu)勢(shì),抓好生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。一是在人工種植大黃藤獲得成功的基礎(chǔ)上,以上海和泰藥業(yè)公司為依托,在海拔200—1200米的地區(qū),選擇林下較平緩、排水良好的地塊或巖石附近開(kāi)穴種植大黃藤10萬(wàn)畝;二是提升生物制藥業(yè)的技術(shù)水平,把現(xiàn)有熊膽系列產(chǎn)品培植成為全國(guó)名牌產(chǎn)品;三是在引進(jìn)香港廣暢集團(tuán)投資建設(shè)美國(guó)曼地亞紅豆杉基地的基礎(chǔ)上,不斷推廣種植經(jīng)驗(yàn),發(fā)展紅豆杉10萬(wàn)畝;四是與上海中藥研究所和上海醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)鐵皮石槲、金線蓮名貴藥材,并實(shí)行科技人員的收入與所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤機(jī)制;五是按照州委、州政府統(tǒng)一在蒙自、XX、石屏等縣發(fā)展大麻50萬(wàn)畝的規(guī)劃,確保種植大麻10萬(wàn)畝;六是努力形成產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)與珍稀名貴藥材品種繁育的產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)行精深加工,打造成品牌,占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
圍繞資源優(yōu)勢(shì),抓好旅游業(yè)的發(fā)展。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們崇尚自然的強(qiáng)烈愿望,XX旅游業(yè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭日益突顯。2003年全縣接待游客9.5萬(wàn)余人次,旅游業(yè)總收入3100余萬(wàn)元,分別比2002年增長(zhǎng)16%和8%。XX縣旅游業(yè)的發(fā)展將立足大圍山集自然風(fēng)光、人文景觀、苗族風(fēng)情三位一體的資源優(yōu)勢(shì),圍繞個(gè)開(kāi)蒙城市群“后花園”建設(shè),依托河口跨境旅游,加大大圍山旅游的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度。一是實(shí)施“三山(大圍山、團(tuán)坡火山、蓮寶山)、四園(熊樂(lè)園、烈士陵園、民族風(fēng)情園、熱果園)、五景(民族文化生態(tài)村、人字橋、XX溫泉、新現(xiàn)大睡佛、滴水火山巖瀑布)”工程;二是突出景區(qū)主干道、供電、供水、通訊、排污建設(shè),強(qiáng)化縣城住宿、娛樂(lè)、休閑、醫(yī)療、安全等配套建設(shè),滿足游人在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各方面的基本需求;三是開(kāi)展多種形式的旅游宣傳促銷活動(dòng),包括建立并推銷自己的旅游專線,與知名景點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)等,積極開(kāi)發(fā)大理石工藝、民族服飾等旅游產(chǎn)品,提升民族文化內(nèi)涵;四是把旅游資源、旅游環(huán)境開(kāi)發(fā)與旅游文化包裝結(jié)合起來(lái),使XX分散的旅游景點(diǎn)形成旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、實(shí)施規(guī)?;_(kāi)發(fā),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
以白鶴山綜合開(kāi)發(fā)為目標(biāo),建成一座水庫(kù)、開(kāi)挖一條公路、修建一條大溝,異地移民搬遷6000戶2.4萬(wàn)人,逐步緩解貧困壓力,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在現(xiàn)有保存面積8萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上,按規(guī)劃做大做強(qiáng)八角產(chǎn)業(yè),建成15萬(wàn)畝八角基地,并建立八角香料加工廠,使之真正成為農(nóng)民的致富之源;二是繼續(xù)把竹產(chǎn)業(yè)培植納入退耕還林和生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容,按計(jì)劃到2007年建成10萬(wàn)畝以勃氏甜龍竹、麻竹為主的筍材兩用竹基地,同時(shí)恢復(fù)竹編膠合板廠生產(chǎn),提高竹產(chǎn)品加工工藝水平,提高竹產(chǎn)品附加值;三是遵循突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,在海拔1500米以上地區(qū)種植旱冬瓜及林下草果10萬(wàn)畝;四是圍繞綠色大通道建設(shè),繼續(xù)在海拔600米以下地區(qū)退出極易造成水土流失的菠蘿地種植肉桂,加大力度發(fā)展肉桂5萬(wàn)畝。