導(dǎo)語：低碳經(jīng)濟實踐路徑研究探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、低碳經(jīng)濟概述

(一)低碳經(jīng)濟的發(fā)展歷程

低碳經(jīng)濟思想的早期探索來源于美國著名學(xué)者萊斯特•R•布朗提出的能源經(jīng)濟革命論。斯特•R•布朗認為:面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?、氫能為核心的?jīng)濟。［1］萊斯特•R•布朗還認為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變十分必要和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無碳能源經(jīng)濟體系。［2］而“低碳經(jīng)濟”一詞最早見諸于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(能源白皮書)，該政府文件中指出:其總體目標是2050年將二氧化碳的排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減60%，從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家。［3］2006年，由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯•斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%～20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。［4］2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月，在印尼巴厘島舉行聯(lián)合國氣候變化大會制訂了倍受世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到了積極的作用，具有里程碑的意義。2008年7月，日本北海道G8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。2010年的坎昆會議，正式將“全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)”作為長期目標，此外還成立“綠色發(fā)展基金”以支持發(fā)展中國家。低碳經(jīng)濟的發(fā)展同樣受到我國政府和研究機構(gòu)的高度重視。2006年底，中國科技部、中國氣象局、國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。2007年6月，中國正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。2007年9月在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，我國政府鄭重提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”等四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”。2007年12月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2008年6月，清華大學(xué)在國內(nèi)率先正式成立低碳經(jīng)濟研究院，重點圍繞低碳經(jīng)濟、政策及戰(zhàn)略開展系統(tǒng)和深入的研究。2009年3月中科院的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，即到2020年，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

(二)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”概念首先由英國在《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書中提出“低碳經(jīng)濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。之后，一些國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度給予了自己對“低碳經(jīng)濟”概念及內(nèi)涵的理解和探析。目前，“低碳經(jīng)濟”已經(jīng)成為具有廣泛社會性的經(jīng)濟和生態(tài)前沿理念，但沒有統(tǒng)一使用的定義。國外學(xué)者的研究主要集中在政治和體制問題上，［5］而國內(nèi)學(xué)者主要從技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟等角度進行研究。從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新角度來看，低碳經(jīng)濟是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。［6，7］從綠色可持續(xù)經(jīng)濟角度來看，低碳經(jīng)濟是一種以“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個社會最大產(chǎn)出的“綠色經(jīng)濟”［8］，是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，［9］其實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡，［10，11］并將低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵上升為是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色可持續(xù)經(jīng)濟;是繼人類社會經(jīng)歷過原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明。［12］總體看來，低碳經(jīng)濟在發(fā)展的內(nèi)容上是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括生產(chǎn)、流通、分配和消費的低碳化四個體系;低碳經(jīng)濟在實現(xiàn)路徑上是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立一種能夠減少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式;低碳經(jīng)濟在發(fā)展目標上是一種能夠提高地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性的經(jīng)濟，是一種低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的“三低三高”綠色可持續(xù)經(jīng)濟。

(三)低碳經(jīng)濟的特征

根據(jù)《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出的低碳經(jīng)濟概念可知，低碳經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比具有一下特點:第一，低碳經(jīng)濟具有低能耗、低污染和高產(chǎn)出的的特點，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式是建立在高能耗、高污染和高排放的基礎(chǔ)上，以犧牲生態(tài)環(huán)境、消耗資源為代價，然而資源以及環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力的有限性使得傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式無法繼續(xù)進行，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式便應(yīng)運而生。第二，低碳經(jīng)濟具有經(jīng)濟性，其包含兩層含義，一是低碳經(jīng)濟應(yīng)按照市場經(jīng)濟的原則和機制來發(fā)展，二是低碳經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件和福利水平明顯下降［13］。也就是說，低碳經(jīng)濟強調(diào)更高的碳生產(chǎn)率，即每單位碳排放所產(chǎn)生的GDP或附加值更高。同時，社會福利水平不因此而降低，不為了減排，抑制經(jīng)濟發(fā)展，降低生活質(zhì)量。［14］第三，低碳經(jīng)濟具有創(chuàng)新性，即低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式較之以往的經(jīng)濟形態(tài)具有創(chuàng)新性。傳統(tǒng)經(jīng)濟特別是工業(yè)化時代以來，主要以GDP的多少來衡量經(jīng)濟發(fā)展程度，對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量考慮較少。低碳經(jīng)濟則強調(diào)對碳的排放進行計量，引入了碳排放的指標來衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，通過技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)低碳化的目標，勢必會帶動并形成社會各個行業(yè)的新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新潮流［14］。

二、低碳經(jīng)濟的實踐模式

(一)城市建設(shè)中的低碳經(jīng)濟

據(jù)研究，人類活動造成的溫室氣體中，城市生產(chǎn)、交通及建筑碳排放量約占城市總的碳排放量的81．8%以上，其中交通17．5%(總溫室氣體的13．5%)，建筑使用中的電力及供暖19．8%(總溫室氣體的15．3%)，工業(yè)占據(jù)44．5%(總溫室氣體的34．3%)。［15］。因此，發(fā)展低碳城市能就大體上解決了低碳發(fā)展問題。低碳城市(Low－carbonCity)，是指在城市空間內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(Low－carbonEconomy)，倡導(dǎo)以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)目標和藍圖、市民以低碳生活為理念和行為特征的城市。［16］從城市作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的主體來看:低碳城市是城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，通過創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，［17］保持能源消耗和CO2排放處于較低水平，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。［18］從城市構(gòu)成的角度來看:低碳城市是指在保證城市經(jīng)濟增長和生活質(zhì)量不斷提高的前提下，［19］通過消費理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，［20，21］以“順時、因地、簡約”為技術(shù)路徑，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宜居城市。

(二)土地利用中的低碳經(jīng)濟

在眾多的溫室氣體影響因素中，土地利用的改變和土地管理措施是影響溫室氣體排放的重要因素。［22－24］據(jù)世界資源組織的碳排放計算器和著名碳循環(huán)研究專家的估算:1850～1998年間的全球碳排放中，土地利用變化及其引起的碳排放是人類活動影響總排放量的1/3;中國1950～2005年全國土地利用變化的累計碳排放10．6PgC，占全部人為源碳排放量的30%，占同期全球土地利用變化碳排放量的12%。［25］因此對土地利用方式的碳排放效應(yīng)研究顯得尤為重要。土地利用碳排放可進一步分為直接碳排放和間接碳排放，直接碳排放又可細分為土地利用類型轉(zhuǎn)變的碳排放和土地利用類型保持的碳排放:前者是指土地利用/覆被類型轉(zhuǎn)變導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)類型更替造成的碳排放，如采伐森林、圍湖造田、建設(shè)用地擴張等;土地利用類型保持的碳排放，是指土地經(jīng)營管理方式轉(zhuǎn)變或生態(tài)系統(tǒng)碳匯所驅(qū)動的碳排放，包括農(nóng)田耕作、草場退化、養(yǎng)分投入、種植制度改變等間接碳排放是指各種土地利用類型上所承載的全部人為源碳排放，包括聚居區(qū)的取暖、交通用地的尾氣排放、工礦用地的工藝排放等。［26］低碳土地利用是在減量化、再利用、再循環(huán)、再開發(fā)、再修復(fù)“5原則”下，［27］以低碳經(jīng)濟為標準，以達到最有效地利用土地、最少地排放CO2的效果，［28］形成高效、低消耗與低能耗的低碳循環(huán)性農(nóng)業(yè)，緊湊、有序、節(jié)能的緊湊型城市用地布局，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源循環(huán)利用、廢棄物排放最小化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)用地布局，以及產(chǎn)業(yè)梯度結(jié)構(gòu)合理、市場競爭有序、生態(tài)環(huán)境友好的戰(zhàn)略空間用地布局。［29］

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式要求有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既可以維持經(jīng)濟增長又能保證低碳排放甚至零排放。所以要發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，德國的第一產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值每增加1%，其單位產(chǎn)出的碳排放量會增加15%。［30］(標明數(shù)據(jù)出處)作為低碳經(jīng)濟的重要載體，低碳產(chǎn)業(yè)是以碳減排量或碳排放權(quán)為資源，［31］以節(jié)能減排技術(shù)為基礎(chǔ)，從事節(jié)能減排產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)化和服務(wù)業(yè)三者聯(lián)動低碳化的知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。［32－34］從產(chǎn)業(yè)體系的角度來說，低碳產(chǎn)業(yè)主要包括以下三個部分:(1)低碳節(jié)能和減排產(chǎn)業(yè)。主要涉及火電減排、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能以及資源回收等領(lǐng)域;(2)清潔能源產(chǎn)業(yè)。主要涉及風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、生物質(zhì)能以及水電、核電等清潔能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用，此外還包括由于能源傳輸方式的變化所帶來的新興產(chǎn)業(yè)，比如由新能源發(fā)電并網(wǎng)而衍生出的智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)等;(3)低碳金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。，主要包括碳指標交易、碳期權(quán)期貨、碳證券、碳基金等一系列金融服務(wù)行業(yè)。

(四)生活中的低碳經(jīng)濟

“低碳生活”(low－carbonlife)這一概念的提出較早見于2004年日本發(fā)起的“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃。這一計劃首次將實行低碳生活方式納入建設(shè)低碳社會的視野中。在2008年6月5日聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的一份報告中，倡導(dǎo)個人“低碳生活”，并對個人采取“低碳生活方式”提出了多項建議。所謂“低碳生活”，就是把生活作息時間所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全、低成本、低代價、低能量、低消耗的生活方式。［34］作為一個全新的概念，一種全新的生活方式，低碳生活尚未在學(xué)界形成約定俗成的內(nèi)容，且由于涉及很多生活細節(jié)，其內(nèi)容具體而豐富。比如:在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署倡導(dǎo)個人“低碳生活方式”的建議就包括:每天使用傳統(tǒng)的發(fā)條鬧鐘，取代電子鬧鐘;在午休和下班后關(guān)掉電腦和平板顯示器;一旦不用電燈、空調(diào)，隨手關(guān)掉;手機一旦充電完成，立即拔掉充電插頭;選擇晾曬衣物，避免使用滾筒式干衣機;用在附近公園中的慢跑取代在跑步機上的45分鐘鍛煉;用節(jié)能燈替換60瓦的燈泡;不開汽車改騎自行車等等。［35］

三、低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑

(一)低碳經(jīng)濟的技術(shù)支撐

低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。這些技術(shù)對于城市建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活中低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)都是很重要的途徑。近年來國際上低碳技術(shù)發(fā)展在節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和碳捕存技術(shù)等方面都成效顯著。［36］第一類是減碳技術(shù)，是指高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)，煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)技術(shù)等。根據(jù)所需節(jié)能資源的類型可以將節(jié)能技術(shù)劃分為五種:節(jié)電技術(shù)、節(jié)煤技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、節(jié)油技術(shù)和節(jié)氣技術(shù)。目前，世界上的主要耗能產(chǎn)業(yè)集中在工業(yè)生產(chǎn)、發(fā)電、建筑業(yè)以及交通運輸行業(yè)，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高節(jié)能減排的效果，應(yīng)主要在這些領(lǐng)域發(fā)展節(jié)能技術(shù)。第二類是無碳技術(shù)，比如核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)?？稍偕茉捶褐付喾N取之不竭的能源，它包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿?，具有資源分布廣、利用潛力大、環(huán)境污染小、可永續(xù)利用等特點，是有利于人與自然和諧發(fā)展的重要能源?？稍偕茉词前l(fā)展低碳經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、是低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效保障，同時低碳經(jīng)濟發(fā)展也必將推動可再生能源開發(fā)。［37］第三類就是去碳技術(shù)，典型的是二氧化碳捕獲與埋存(CCS)。二氧化碳捕捉和埋存是指將二氧化碳從工業(yè)或相關(guān)能源的排放源中分離出來，輸送到封存地點，并且長期與大氣隔絕，以達到減少碳排放的目的。CCS技術(shù)的研發(fā)能夠保證在滿足世界經(jīng)濟發(fā)展所需化石能源供應(yīng)的同時減少二氧化碳的排放量，實現(xiàn)二氧化碳的零排放，對于緩解全球氣候變暖以及低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。CCS技術(shù)組要包括二氧化碳捕捉、運輸和封存三部分。

(二)低碳經(jīng)濟的政策支撐

1．國外低碳政策和措施

英國是早期工業(yè)革命的發(fā)源地，其經(jīng)濟發(fā)展模式是高碳型的，然而這一經(jīng)濟發(fā)展模式給英國帶來一些諸如環(huán)境問題等社會問題。2003年，前首相布萊爾代表了題為《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書，宣布到2050年英國能源發(fā)展的總體目標是從根本上把英國變成一個低碳國家。而且按照《京都議定書》的承諾，2012年歐盟溫室氣體要在1990年的基礎(chǔ)上減排8%，英國表示愿意為歐盟成員國在溫室氣體減排方面承擔(dān)更多的責(zé)任，在歐盟內(nèi)部的“減排量分擔(dān)協(xié)議”中英國承諾減排12．5%，比平均減排8%的目標高出4．5個百分點。除此之外，英國政府進一步表示，力求在2010年減排主要溫室氣體———二氧化碳20%，2050年減排60%。德國政府作為發(fā)達的工業(yè)化國家，在能源開發(fā)和環(huán)境保護技術(shù)上處于世界前列。德國政府實施了氣候保護高技術(shù)戰(zhàn)略，將氣候保護、減少溫室氣體排放等列入其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，并在節(jié)能減排的具體目標和時間表中通過立法和約束性較強的執(zhí)行機制制定氣候保護。德國還將環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)確定為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點培育，計劃在2020年趕超傳統(tǒng)的汽車及機械制造業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。［38］近10年來，法國大力發(fā)展以核能為主題的再生能源和清潔能源，在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)約能源，減少碳排放，取得了顯著成效。丹麥在風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電、超臨界鍋爐等可再生能源和清潔高效能源技術(shù)方面創(chuàng)造了獨特的經(jīng)濟，丹麥成為了舉世公認的減少二氧化碳并將能源問題解決得最好的國家之一，走上了一條能源可持續(xù)發(fā)展之路。丹麥在全球率先建成了綠色能源模式，形成了由政府、企業(yè)、科研、市場關(guān)聯(lián)、互動的綠色能源技術(shù)開發(fā)社會支撐體系。［39］瑞典將低碳經(jīng)濟的理念與執(zhí)行運用到了生活的每一個細節(jié)中，如加強了對環(huán)保型汽車的推廣，為此政府出臺了一系列政策措施鼓勵國民使用環(huán)保型汽車，在各地的加油站都出售汽油和乙醇混合燃料，以方便環(huán)保型汽車用戶。［40］2008年，加拿大政府細化了“讓科技成為加拿大優(yōu)勢”的國家科技發(fā)展戰(zhàn)略四大科技發(fā)展領(lǐng)域的具體范疇，尤其是在環(huán)境科技與能源領(lǐng)域兩個方面。加拿大政府分別撥款6600萬加元支持制定工業(yè)廢氣排放法規(guī)框架，并對生物燃料排放進行科學(xué)分析和研究。另外，政府承諾5年內(nèi)撥款2．5億加元支持汽車工業(yè)執(zhí)行汽車工業(yè)創(chuàng)新計劃，主要是開發(fā)環(huán)保型汽車的戰(zhàn)略性大項目。加拿大政府將繼續(xù)支持生物燃料、風(fēng)能和其他替代能源的研究，計劃撥款2．3億加元執(zhí)行生物能源技術(shù)計劃。美國雖沒有加入《京都協(xié)定書》，但近20年來，美國十分重視節(jié)能減碳。美國于1990年實施《清潔空氣法》，2005年通過《能源政策法》，2007年7月美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》。并采取了以下方法:改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，加強低碳技術(shù)創(chuàng)新;應(yīng)用市場機制與經(jīng)濟杠桿，促使企業(yè)減碳;美國清潔能源與安全法案，清潔能源，能源效率，減少溫室氣體排放，邁向清潔能源型經(jīng)濟。日本是一個資源貧乏的國家，同時也是對世界環(huán)境和全球氣候變化進行嚴重破壞的國家。1997年，日本作為《京都議定書》的發(fā)起和倡導(dǎo)國，投入巨資開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源，并積極開發(fā)潮汐能、水能、地?zé)崮艿确矫娴难芯?。日本實現(xiàn)低碳社會的四大措施:開發(fā)革新技術(shù)并普及現(xiàn)有的先進技術(shù);建立一套讓整個國家朝著低碳化目標努力的機制;提高農(nóng)村和地方城市對實現(xiàn)低碳社會的貢獻;重要每一位國民的作用，讓國民理解減排的意義、重要性、做法和可能伴隨的負擔(dān)，從而采取實際行動。以此同時日本海不斷地強化政策法規(guī)的引導(dǎo)和保障作用，積極推動向低碳城市與低碳社會轉(zhuǎn)型，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，目前日本的太陽能占據(jù)世界半壁江山，新能源在汽車產(chǎn)業(yè)新引擎中得到廣泛使用，風(fēng)電日益受重視，生物能源又能另辟蹊徑，碳基金與碳交易勢在必行。［41］

2．國內(nèi)低碳政策和措施

第一，將減排目標納入“十二五”規(guī)劃，制定出臺相關(guān)政策。“十二五”規(guī)劃中指出，到2020年實現(xiàn)我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。一方面，它標志著我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個人都必須成為這一場革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻者和受益者。此外，我國還制定出臺相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟”健康發(fā)展。例如:吸納國際先進經(jīng)驗，制定出臺產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策;土地使用配套政策;資金配套政策;完整的技術(shù)理論;系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認證及檢測標準以及加速人才培訓(xùn)。第二，成立專門機構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟”。推行低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要全社會通力合作。要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?jīng)濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟指導(dǎo)機構(gòu)”。第三，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。為了實現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時提高我國在低碳經(jīng)濟與技術(shù)方面的競爭力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來的一份責(zé)任，它同時也意味著一種新的發(fā)展機會，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟增長點。全國第一個規(guī)模達50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導(dǎo)的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類:即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。高碳改造包括節(jié)能減排;低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設(shè)備;無碳替代包括新能源;核能、風(fēng)能、太陽能等。第四，抓好試點，樹立典型。目前，深圳成為國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準的第一個國家低碳生態(tài)示范市，就是一個很好的范例。住建部支持將國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的最新政策和技術(shù)標準優(yōu)先在深圳試驗，引導(dǎo)相關(guān)項目優(yōu)先落戶深圳，并及時總結(jié)經(jīng)驗向全國推廣;深圳負責(zé)承接國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標準和示范任務(wù)。同時，住建部支持深圳市將每年一次的“光明論壇”提升規(guī)格，使其成為國內(nèi)外具有重要影響力的低碳生態(tài)城市理論與實踐的交流平臺。南昌出臺的《南昌市國家低碳試點工作實施方案》提出，到2015年，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低38%，非化石能源占一次能源消費比重達到7%，森林覆蓋率達到24%，活立木蓄積量達到380萬立方米。其主要目標就是從國家低碳試點城市向示范城市邁進。主要任務(wù)是建立四大低碳示范區(qū)、建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系、形成低碳高效的城市結(jié)構(gòu)。第五，認真做好宣傳教育普及以及輿論監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在低碳經(jīng)濟運行中的作用。各級政府應(yīng)利用各種方式宣傳低碳經(jīng)濟的重要性、必要性及利害關(guān)系，經(jīng)常向社會通報減排進展、成效與不足，同時要組織媒體配合政府號令及時進行相關(guān)報道和揭露。開通低碳經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)專線，搭建老百姓與政府勾通的橋梁，發(fā)揮人民群眾“低碳經(jīng)濟”主人翁作用。各級政府在新上項目、投資方向、減排成效等工作中，充分尊重人大、政協(xié)的審批、監(jiān)督權(quán)力和作用。除經(jīng)常組織代表、委員視察新上低碳經(jīng)濟項目外，在每年兩會上都應(yīng)由政府向代表、委員通報“低碳經(jīng)濟”運行情況、“低碳經(jīng)濟”在GDP中的比重及“低碳經(jīng)濟”對人民幸福度的貢獻率。

四、結(jié)語

(一)小結(jié)

自2003年英國政府首次提出“低碳經(jīng)濟”概念以來，國內(nèi)外學(xué)者分別從政治和體制、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新、維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟等方面對低碳經(jīng)濟的概念和內(nèi)涵進行闡述。低碳經(jīng)濟不僅是技術(shù)和經(jīng)濟上的問題，也是政治和體制上的問題，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式相比，低碳經(jīng)濟還具有經(jīng)濟性和創(chuàng)新性。在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和國家政策等的推動下，低碳經(jīng)濟的研究領(lǐng)域涉及到城市低碳經(jīng)濟、土地利用低碳經(jīng)濟、生活低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟等。國際社會試圖通過減碳技術(shù)、無碳技術(shù)、去碳技術(shù)來為人類建立低碳經(jīng)濟環(huán)境，除此之外還通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《哥本哈根協(xié)議》等國際氣候會議決議來實現(xiàn)全球各國低碳減排目標。雖然低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式在全球引起熱議，但是其研究還存在一些不足:第一，國內(nèi)外學(xué)者對低碳經(jīng)濟概念內(nèi)涵的理解不明確，大多數(shù)學(xué)者都是從各自的領(lǐng)域出發(fā)，對低碳經(jīng)濟進行不同角度的認識;第二，低碳經(jīng)濟倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，但目前尚未建立一個完善的理論體系以及運行機理;第三，對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的技術(shù)支撐、制度創(chuàng)新、相關(guān)的政策和措施都處在初步階段。

(二)研究展望

結(jié)合上述分析，今后對低碳經(jīng)濟的研究可集中在以下幾個方面:(1)能源方面:能源消耗、能源管理、能源經(jīng)濟、能源政策、能源價格;(2)低碳經(jīng)濟發(fā)展理念:循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、碳標簽等;(3)碳交易權(quán)方面:碳稅、清潔發(fā)展機制、碳金融和交易。

作者：張婷a蔡海生b張學(xué)玲c工作單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)a．江西省鄱陽湖流域農(nóng)業(yè)與生態(tài)工程技術(shù)研究中心b．江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌市鄱陽湖生態(tài)重點實驗室c.職業(yè)技術(shù)學(xué)院