導(dǎo)語：低碳經(jīng)濟(jì)下碳金融機(jī)制的完善一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨

低碳經(jīng)濟(jì)最早由英國(guó)提出并開始實(shí)踐，低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。簡(jiǎn)單來說，低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展模式，它是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的否定和反思。這種以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一經(jīng)提出，就受到廣泛的贊同，英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)的首倡者，率先引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并取得了不錯(cuò)的成效。近十年來，其GDP增長(zhǎng)了28%，而溫室氣體排放量卻下降了8%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)革命以來碳排放和經(jīng)濟(jì)的首次脫鉤。不僅歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)青睞有佳，各新興工業(yè)國(guó)也紛紛提出自己的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。印度政府實(shí)施例了八項(xiàng)措施來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，巴西吸納三百萬勞動(dòng)力從事低碳經(jīng)濟(jì)工作，俄羅斯政府制定通過了《俄羅斯聯(lián)邦2030年前能源戰(zhàn)略》以明確了新能源發(fā)展應(yīng)用的具體目標(biāo)和扶持政策，中國(guó)在支持低碳經(jīng)濟(jì)方面也是不遺余力，在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上就提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%～45%的減排目標(biāo)，可以說低碳經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨。

2碳金融的興起

面對(duì)此情此景，碳金融興起已成燎原之勢(shì)。碳金融的興起有兩個(gè)主要原因：首先，國(guó)際氣候政策的變化以及《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》簽訂，是碳金融能夠興起基礎(chǔ)?！毒┒甲h定書》遵照環(huán)境總?cè)萘渴怯邢薜倪@一前提條件，提出需要對(duì)碳排放權(quán)加以約束，于是轉(zhuǎn)讓碳排放權(quán)便有價(jià)值，國(guó)家之間以通過轉(zhuǎn)讓排放權(quán)產(chǎn)生收益。其二，低碳經(jīng)濟(jì)資金不足是碳金融興起的關(guān)鍵原因。經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，制約其速度的不是科技水平，而是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和信貸支持，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言尤為突出。世界銀行的《2010年世界發(fā)展報(bào)告：發(fā)展與氣候變化》就曾指出：目前發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化與減排資金存在巨大缺口，每年氣候融資總額僅為100億美元。該報(bào)告還預(yù)測(cè)到2030年，發(fā)展中國(guó)家每年用于低碳經(jīng)濟(jì)的資金將達(dá)750億美元，減排資金4000億美元?？紤]新技術(shù)的研發(fā)每年還需額外的1000～7000億美元?？梢娰Y金缺口是制約發(fā)展中國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大障礙。

3中國(guó)碳金融的境況概述

中國(guó)在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中也面臨著巨額資金難題。以2009年低碳項(xiàng)目的實(shí)施情況來看，按所需資金為8040億元計(jì)算，當(dāng)年我國(guó)金融支持供需缺口約為1665億元，這些資金是低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)2020年比2005年下降40%至45%這一“低碳項(xiàng)目”所需最低保障。根據(jù)2009年國(guó)家發(fā)展改革委能源所的《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》顯示：預(yù)計(jì)到2020年，節(jié)能與新能源行業(yè)和其他環(huán)保行業(yè)的缺口將上升到2萬億。而根據(jù)上述報(bào)告的預(yù)測(cè)，按目前投資增長(zhǎng)速度，中國(guó)每年在低碳經(jīng)濟(jì)方面的資金缺口大約在2000億元左右。由此可見，碳金融必將大有作為。目前國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，主要集中在對(duì)低碳項(xiàng)目的融資支持方面，而融資又多以間接貸款的方式，通過商業(yè)銀行的各類綠色貸款、環(huán)保貸款來實(shí)現(xiàn)。2007年興業(yè)銀行與國(guó)際金融公司就中國(guó)公用事業(yè)能源效率融資項(xiàng)目簽署一期合作協(xié)議，在國(guó)內(nèi)首家推出能源效率貸款，截至2009年3月，該行共支持全國(guó)91個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，融資金額達(dá)到了35.34億元，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行能耗設(shè)備改造，開展節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目取得了較為不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

4中國(guó)碳金融的困境

要讓中國(guó)碳金融擺脫目前的尷尬處境，就必須和國(guó)際碳金融市場(chǎng)接軌，因此首先必須明了國(guó)際有關(guān)碳金融的相關(guān)機(jī)制。具體來看，自《京都議定書》簽署之后，國(guó)際有關(guān)談金融的處理機(jī)制可分三種，分別是“聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制”、“清潔發(fā)展機(jī)制”和“國(guó)際排放權(quán)交易”。作為世界上最大的碳排放國(guó)，中國(guó)坐擁巨大的碳排放資源，提供的碳減排量目前已占到全球減排市場(chǎng)的1/3左右，截至到2008年2月，中國(guó)CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的核證減排信用達(dá)到3600萬噸，占聯(lián)合國(guó)當(dāng)年核定CERs總量的31.33%。如果按照每噸10美元交易，其交易總額將達(dá)到3.6億美元。具體來看，當(dāng)前我國(guó)在CDM交易方面主要存在以下幾點(diǎn)不足：首先，盡管我國(guó)現(xiàn)已形成了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所和天津排污權(quán)交易所為主體的碳交易中心，但這些交易所還主要是以清潔能源發(fā)展機(jī)制（CDM）為代表的基于項(xiàng)目的交易，而非標(biāo)準(zhǔn)化的交易合約，這種情況嚴(yán)重制約了中國(guó)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展，也是中國(guó)CDM合約交易遲遲不能和國(guó)際接軌的重要原因；其次，由于大部分CDM項(xiàng)目屬于新興成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，使得項(xiàng)目盈利性預(yù)期具有很大的不確定性，且國(guó)內(nèi)大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的項(xiàng)目開發(fā)、審批，以及運(yùn)作模式、風(fēng)險(xiǎn)管理、交易規(guī)則、利潤(rùn)空間等都沒有基本的了解，最終導(dǎo)致銀行開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)大大的增加了信用風(fēng)險(xiǎn)。再者，中國(guó)仍處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，只是碳排放權(quán)的提供者，無法掌握碳交易市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，中國(guó)的碳金融交易受制于人，也只能獲得極其低的利潤(rùn)，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置賺取高額利潤(rùn)。這種剪刀差壓縮了中國(guó)CDM發(fā)展空間。最后，由于碳金融在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，企業(yè)對(duì)CDM項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)也不充分，也沒意識(shí)到其中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，金融機(jī)構(gòu)也不愿為CDM項(xiàng)目融資，金融服務(wù)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

5中國(guó)碳金融的破局

對(duì)于中國(guó)的碳金融來說，想要完成破局，必須做到以下幾點(diǎn)：第一，政府要發(fā)揮應(yīng)有的作用，鼓勵(lì)碳金融的發(fā)展碳金融具有風(fēng)險(xiǎn)大，資本要求高，投資周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，單憑市場(chǎng)自發(fā)力量，很難滿足低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，因此國(guó)家支持就尤為重要。我國(guó)想要實(shí)現(xiàn)碳金融方向的破局，就必須做好政府角色處理。第二，必要的金融創(chuàng)新是成功的關(guān)鍵要實(shí)施對(duì)碳金融的支持，就必須加強(qiáng)對(duì)碳金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新以及實(shí)現(xiàn)碳金融服務(wù)的多樣化。第三，奪取國(guó)際碳排放市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)必不可少時(shí)至今日，掌握碳交易價(jià)格定價(jià)權(quán)是爭(zhēng)奪話語權(quán)的關(guān)鍵。2009年國(guó)家發(fā)改委為CERs制定了最低交易價(jià)格8歐元/噸，試圖打破中國(guó)CER賤賣的困局，但這還不夠。若要掌握碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，就須加快碳金融的建設(shè)。只有國(guó)家積極扶持，金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)取，才能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。這要求中國(guó)政府發(fā)揮應(yīng)有作用，相關(guān)金融的革新加快速度?？梢姷谌c(diǎn)的成功，是需要前面兩點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)作為背書。第四，注重間接融資市場(chǎng)的核心地位在當(dāng)前中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境下，銀行等間接融資手段仍將是包碳金融在內(nèi)的各類金融市場(chǎng)發(fā)展的主要資金來源。為保證碳金融市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)，就必須注重銀行這一間接融資市場(chǎng)的核心地位。首先，為保證低碳經(jīng)濟(jì)的順利展開，商業(yè)銀行可以在項(xiàng)目初期提供一個(gè)較高比例的擔(dān)保，隨著項(xiàng)目的深入逐漸減少擔(dān)保的比例。通過這種方式可以減少資金的浪費(fèi)，提高銀行效率的同時(shí)，為更多的項(xiàng)目籌集資金。再者，我國(guó)可通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行項(xiàng)目融資，探索國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的CDM項(xiàng)目融資模式。目前僅有民生銀行和興業(yè)銀行在這方面先行一步，推出與碳金融排放交易相關(guān)的理財(cái)產(chǎn)品。在銀行CDM模式的探究上，我們?nèi)杂泻荛L(zhǎng)的路要走。第五，發(fā)揮直接融資市場(chǎng)的作用是盤活碳金融所必須的相較間接融資市場(chǎng)，中國(guó)碳金融直接融資發(fā)展更為滯后。想要盤活碳金融市場(chǎng)，相關(guān)理財(cái)和信托產(chǎn)品的二級(jí)市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)就需得到足夠重視。我們應(yīng)鼓勵(lì)與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)注重發(fā)展碳交易、融資擔(dān)保、咨詢等中介服務(wù)業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)。為二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展提供制度和產(chǎn)品上保證。此外還須加快直接融資平臺(tái)的建設(shè)。與歐美國(guó)家相比，目前我國(guó)的碳權(quán)交易平臺(tái)規(guī)模小、業(yè)務(wù)局限且多為中介性質(zhì)，還沒有實(shí)質(zhì)意義上的碳權(quán)交易市場(chǎng)，距離金融性質(zhì)的碳交易所還有一定距離，仍處起步階段。想發(fā)展碳金融的直接融資市場(chǎng)，整合規(guī)范這類交易平臺(tái)必不可少。

6結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，碳金融是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和保障。中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融責(zé)無旁貸。想要發(fā)展碳金融，首先必須認(rèn)識(shí)到銀行在中國(guó)金融體系中的地位，明確銀行是發(fā)展碳金融的中堅(jiān)力量。其次必須深刻認(rèn)識(shí)到直接融資市場(chǎng)的重要性，將發(fā)展碳基金、彈理財(cái)產(chǎn)品和信托產(chǎn)品作為碳金融的發(fā)展方向。

作者：丁博單位：云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院