導(dǎo)語：大學(xué)財(cái)務(wù)管理問題及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著新會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的實(shí)施，以及全國高校教育體制改革的發(fā)展，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源從過去單一的財(cái)政撥款變?yōu)樨?cái)政撥款、事業(yè)收入和經(jīng)營收入等并存，預(yù)算外收入甚至已成為單位收入來源的重要組成部分，這種發(fā)展趨勢(shì)使得高校財(cái)務(wù)管理在辦學(xué)中的地位和作用更加突出。然而，由于種種原因，目前高校財(cái)務(wù)管理無論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理狀況不容樂觀。因此，我們有必要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行歸納，尋找存在問題的根源，以便使問題得到解決。

1高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1辦公經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重一方面表現(xiàn)為公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;另一方面是跑、冒、滴、漏浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。長明燈、長流水現(xiàn)象比比皆是，這些現(xiàn)象固然受基礎(chǔ)設(shè)施差等問題的影響，但不可否認(rèn)，管理不善是浪費(fèi)的主要原因。如一人在教室，甚至無人在教室，整室燈火通明，公共場(chǎng)所水龍頭成為公共水源;行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、家屬區(qū)浪費(fèi)同樣嚴(yán)重。

1.2資金的使用缺乏計(jì)劃性預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是高校財(cái)務(wù)管理制度的核心。加強(qiáng)資金收入和支出的預(yù)算管理，以及啟動(dòng)對(duì)預(yù)算結(jié)果監(jiān)督職能是高校財(cái)務(wù)管理的前提。一些高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，編制方法簡(jiǎn)單，長期沿用“上年基數(shù)+本年增長“的預(yù)算分配方法確定本年度的支出規(guī)模，這種方法雖然簡(jiǎn)便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則。分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實(shí)際管理中越來越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上;在資金使用過程中無控制，因而導(dǎo)致資金使用超支，而使一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成，影響了教育事業(yè)的發(fā)展。

1.3內(nèi)部控制制度不健全、會(huì)計(jì)監(jiān)督不力高校不時(shí)有貪污、挪用公款等違法犯罪案件發(fā)生，這跟單位的內(nèi)部控制制度不健全有很大關(guān)系。主要表現(xiàn)在:

(1)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容不全面。如有些高校未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致對(duì)外投資決策失誤，造成投資損失。

(2)內(nèi)部控制范圍不全面。有些高校往往強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，而弱化對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)部控制;有些高校未將二級(jí)單位財(cái)務(wù)和校內(nèi)算中心納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)，監(jiān)督不力，致使校內(nèi)結(jié)算中心出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。

(3)內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)。有些學(xué)校雖建立有內(nèi)部控制制度，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。

1.4財(cái)務(wù)分析工作薄弱財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及其它有關(guān)資料對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)，以求得對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。目前大部分高校只重視預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算，而忽視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要性，財(cái)務(wù)分析工作基本處于未開展?fàn)顩r，致使目前學(xué)校教育資金管理松散，使用效率不高。

2高校財(cái)務(wù)管理問題的成因分析

高校財(cái)務(wù)管理上述問題的存在，主要由以下幾個(gè)方面的原因。

2.1預(yù)算管理約束的力度不夠在傳統(tǒng)管理模式下，形成了對(duì)預(yù)算管理的諸多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制，即按上級(jí)審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報(bào)表，就算完成預(yù)算工作。預(yù)算編制、執(zhí)行兩張皮，執(zhí)行過程中因新情況不斷出現(xiàn)，造成實(shí)際執(zhí)行與原來預(yù)算不符，其執(zhí)行和控制階段未能真正發(fā)揮作用。高校預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事，預(yù)算目標(biāo)的確定、預(yù)算編制、預(yù)算考評(píng)都是由財(cái)務(wù)部門一手完成。事實(shí)上，高校預(yù)算管理作為一個(gè)系統(tǒng)，沒有部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用;沒有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo)，預(yù)算的執(zhí)行必然會(huì)出問題。高校中沿用基數(shù)加增長的預(yù)算編制方法不科學(xué)，預(yù)算目標(biāo)脫離實(shí)際。預(yù)算支出監(jiān)管不力。由于預(yù)算編制和批復(fù)未到項(xiàng)目，造成預(yù)算下達(dá)晚，執(zhí)行慢，大量專項(xiàng)資金集中在第四季度支付。而且預(yù)算編制粗，很多資金沒有落實(shí)到部門和項(xiàng)目，這就從客觀上給財(cái)務(wù)監(jiān)督造成障礙。預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制還沒有形成。由于預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè);節(jié)約沒有獎(jiǎng)勵(lì)，超支沒有懲罰，造成各業(yè)務(wù)部門忙于追加，爭(zhēng)奪資金;財(cái)務(wù)部門忙于搞平衡，資金一撥了事，無力跟蹤檢查。造成資金利用效率低，部門之間矛盾加劇。

2.2財(cái)務(wù)管理體制存在問題有些高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門參與程度不高，學(xué)校簽署的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的協(xié)議、合同和其它文件，很少征求財(cái)務(wù)管理部門的意見;有些高校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)、總務(wù)后勤及基建等二級(jí)財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)監(jiān)督管理弱化，且各自為政，給學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作順利開展設(shè)置了人為的障礙。

2.3領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策缺乏科學(xué)性由于高校經(jīng)濟(jì)管理改革進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制尚不完善，財(cái)經(jīng)法規(guī)建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。在資金安排上，決策缺乏科學(xué)性:未能從學(xué)校的全局和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，正確處理好各種關(guān)系;未能有計(jì)劃、有目的分階段安排資金，使資金使用結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài);經(jīng)濟(jì)決策中的各種信息資料往往帶有各部門主觀成分;對(duì)決策可行性研究不夠重視，決策結(jié)果與實(shí)際相差較大;輕視資金利用的經(jīng)濟(jì)效益，致使決策失誤，造成某種程度的資金浪費(fèi)。

3加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)算管理

隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，預(yù)算管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的核心。加強(qiáng)預(yù)算管理，是為了最大可能地節(jié)約資金，科學(xué)地細(xì)化預(yù)算編制，以依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為核心，提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。因此，必須在高校財(cái)務(wù)管理中普及預(yù)算管理的基本知識(shí)，重新定義高校預(yù)算的概念及內(nèi)涵，制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象。完全打破原有的管理模式，選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，按照新的預(yù)算管理要求，學(xué)校預(yù)算一但核定，必須自求平衡，不允許搞赤字預(yù)算。撥款不足的矛盾必須通過自籌資金予以彌補(bǔ)，形成除政府撥款外，還必須依靠高校多渠道籌集辦學(xué)資金的新格局。

3.2強(qiáng)化高校的內(nèi)部管理，建立有效的內(nèi)部控制體系和制度

高校實(shí)施有效地預(yù)算管理，可以通過國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和制度，建立和健全一套適合學(xué)校具體情況的定額標(biāo)準(zhǔn):如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額;水電費(fèi)、通訊費(fèi)等單項(xiàng)或綜合定額等。制定相應(yīng)的管理制度，并形成相互牽制、相互制約、以防為主的監(jiān)控防線。設(shè)立事后監(jiān)督制度，即在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行日常性和周期性核查。成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，通過內(nèi)部常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查等手段，對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制。建立以查、堵為主的監(jiān)控防線，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于違規(guī)違章的堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤，使壓力和動(dòng)力結(jié)合，最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。

3.3建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

按會(huì)計(jì)法和高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的要求，規(guī)定高校財(cái)務(wù)管理體制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的模式;高校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，明確學(xué)校法人代表是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的總負(fù)責(zé)人;明確學(xué)校財(cái)務(wù)處是學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，學(xué)校二級(jí)財(cái)務(wù)部門核算的全部收入、支出必須納入校級(jí)綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃;各級(jí)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)財(cái)務(wù)人員都要為本崗位的經(jīng)濟(jì)行為負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各崗位各司其職，各負(fù)其責(zé)，在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問題，其上一級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.4提高高校會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，首先要對(duì)實(shí)施管理的人進(jìn)行管理，這樣才能保證制度、政策的實(shí)施不走樣。隨著大專院校后勤制度的改革以及人事制度、分配制度等一系列配套改革，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，財(cái)務(wù)人員從主管會(huì)計(jì)到會(huì)計(jì)、出納全部競(jìng)爭(zhēng)上崗。根據(jù)財(cái)務(wù)工作和每個(gè)人的崗位職責(zé)，制定財(cái)務(wù)人員的工作目標(biāo)，并制定切實(shí)可行的科室考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)每個(gè)人的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等進(jìn)行考核。通過整改，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.5切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學(xué)的法人地位會(huì)得到加強(qiáng)，各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果，財(cái)務(wù)部門作為學(xué)校經(jīng)濟(jì)信息中心的地位也將更加突出。為此，需要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法，建立完善財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，將客觀的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。