論學(xué)校后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制思考
時(shí)間:2022-03-17 05:13:00
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內(nèi)容摘要:企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文著重分析了高校后勤的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀,闡述了高校后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的必要性,并提出了強(qiáng)化高校后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的新思路。關(guān)鍵詞:高校后勤內(nèi)部控制思考內(nèi)部控制制度是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。所謂內(nèi)部控制,是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,提高財(cái)會信息準(zhǔn)確性,保證有關(guān)法律法規(guī)和單位有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,避免或降低各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高管理效率,實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)管理而制定的一系列控制方法、措施和程序。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,教育體制改革的不斷深入,高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校擁有的資產(chǎn)也在大幅增加,伴隨高校后勤的資產(chǎn)也隨之增大。為保證高校后勤資產(chǎn)安全和會計(jì)信息的真實(shí),建立一套高校后勤財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度具有重要的意義。高校后勤財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀產(chǎn)權(quán)不明晰,管理形式復(fù)雜。按高校后勤社會化的思路,高校后勤管理必須與市場接軌。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,高校后勤必須做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和科學(xué)管理,后勤實(shí)體必須成為一個(gè)有著獨(dú)立法人、獨(dú)立會計(jì)核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織。然而,很多高校并沒有真正的從高校母體中脫離出來,造成了后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)(所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán))不明晰。學(xué)校對后勤經(jīng)營者獎(jiǎng)懲不清,后勤組織積極性不高。學(xué)校與后勤只在名稱上的變換,沒有真正意義上的獨(dú)立。后勤組織使用的資產(chǎn)基本上都是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中逐步積累的存量資產(chǎn)。后勤自購資產(chǎn)與學(xué)校其他資產(chǎn)交織在一起難以劃分,很多資產(chǎn)有物無帳或有帳無物,沒有專人、專職的管理機(jī)構(gòu),為日后后勤資產(chǎn)清查、評估、劃撥帶來了一定的障礙。經(jīng)營、管理雙重性。社會企業(yè)是以營利為目的,高校后勤除了追求營利外,還得追求社會效益,高校后勤有些服務(wù)是零利潤,甚至有些還虧本經(jīng)營。但為了能確保師生更好的服務(wù),即使虧本項(xiàng)目也要做好后勤保障,甚至有時(shí)寧肯只要社會效益,也不做經(jīng)濟(jì)效益。行業(yè)跨度大。高校后勤工作涉及多項(xiàng)服務(wù)行業(yè),有物業(yè)管理、旅店、建筑維修、園林綠化、汽車運(yùn)輸、餐飲業(yè)等,每一行都有自己的規(guī)則,相對涉及的管理內(nèi)容要求也更高。高校后勤人員素質(zhì)和高校改革發(fā)展有一定差距。高校后勤的職工普遍存在著文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理等,這些職工在高校工作年份都較長,已適應(yīng)了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,沒有經(jīng)過市場的沖擊,思維觀念、管理應(yīng)變等不及社會企業(yè)人員。此外,管理制度的完善還需要一定時(shí)間。如在經(jīng)營體制、財(cái)務(wù)管理、人事管理、內(nèi)部控制等還需要不斷健全。高校后勤財(cái)務(wù)控制的必要性(一)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,有利于提高高校后勤財(cái)務(wù)的管理水平內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是高校后勤財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)??茖W(xué)合理的內(nèi)部控制制度的建立有利于高校后勤根據(jù)自身的特點(diǎn),建立和完善符合高校后勤內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu),形成科學(xué)的決策執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。通過合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位及職責(zé)權(quán)限的合理分工,保證高校后勤財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行正常,邁向新的臺階。(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,有利于高校后勤資產(chǎn)物資的完整目前,我國有多數(shù)高校合并和遷移新建而成,其流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等各類資產(chǎn)新老混合,資產(chǎn)規(guī)模越來越大,管理工作存在一定的難度。高校后勤組織是剛剛跨入企業(yè)行業(yè)管理的企業(yè),內(nèi)部控制制度還比較薄弱。內(nèi)部控制制度的建立為資金的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和固定資本的使用提供了安全保障。根據(jù)內(nèi)部控制制度的要求,相關(guān)部門和相關(guān)人員要定期的進(jìn)行賬賬、賬實(shí)核對。這樣可以有效的防止各種貪污、挪用、盜竊等違法違紀(jì)行為的發(fā)生,防止各種舞弊行為,從而保證財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整。對高校后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的思考經(jīng)過幾年的不懈努力,多數(shù)高校后勤都建立了比較完備的貨幣資金和貨物資產(chǎn)的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制。但隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展和高校的不斷擴(kuò)招,高校后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在不斷擴(kuò)大。現(xiàn)代化的會計(jì)核算、會計(jì)電算化手段正被越來越多的高校后勤所采用,貨款機(jī)制的引入加劇了高校后勤的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所有這些對內(nèi)部控制工作提出了更高的要求,內(nèi)部控制必須不斷擴(kuò)大控制內(nèi)容,深化控制內(nèi)證,才能有效的保障教育事業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為,高校后勤應(yīng)從以下幾個(gè)方面,強(qiáng)化內(nèi)部控制管理工作。(一)加強(qiáng)預(yù)算工作控制,提高后勤財(cái)務(wù)核算質(zhì)量目前,很多高校后勤采用的會計(jì)制度很不統(tǒng)一,即同一個(gè)后勤公司內(nèi)部有使用事業(yè)單位會計(jì)制度的,有使用工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等分行業(yè)會計(jì)制度的,會計(jì)制度混亂,不利于財(cái)務(wù)部門的日常工作。首先,根據(jù)國家推行的《企業(yè)會計(jì)制度》,高校后勤應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需求,制定本公司的內(nèi)部控制制度。其次,提高財(cái)會人員素質(zhì),提高財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的整體核算水平。后勤財(cái)務(wù)人員基本上是從高校財(cái)務(wù)處或財(cái)務(wù)處二級財(cái)務(wù)分離出來的,他們熟悉和習(xí)慣了高校事業(yè)會計(jì)核算制度,而高校的會計(jì)制度側(cè)重于核算資金的性質(zhì)和走向,輕于財(cái)務(wù)核算和成本分析,無法適應(yīng)企業(yè)管理的要求。因此,高校后勤財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能要大范圍的更新。第三,加強(qiáng)高校后勤會計(jì)電算化的內(nèi)部控制。當(dāng)前,會計(jì)電算化在高校后勤已普遍采用,電算化會計(jì)數(shù)據(jù)處理速度大大增加,會計(jì)核算的準(zhǔn)確性也有極大的提高。高校后勤下屬中心很多,數(shù)據(jù)繁雜,運(yùn)用會計(jì)電算化能將財(cái)會人員從繁雜的數(shù)據(jù)計(jì)算和復(fù)核中解脫出來,更多精力投入到財(cái)務(wù)監(jiān)督控制上去。同時(shí),后勤行業(yè)跨度大,分布較散,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理能有效的控制內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,預(yù)防各種違法行為的發(fā)生。電算化系統(tǒng)管理是內(nèi)部控制制度的重要一環(huán)。(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,完善后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度高校后勤內(nèi)部控制制度是指后勤組織為保證其經(jīng)營活動(dòng)的有效進(jìn)行,保證資產(chǎn)的安全與完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性與完整性,而制定和實(shí)施的政策與措施。高校后勤是剛剛走入市場的企業(yè),內(nèi)部控制制度還不是很健全,后勤應(yīng)完善對每一步經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程,每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)和監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范化、制度化,形成“事事有規(guī)定,件件受牽制”的制度化企業(yè)。(三)加強(qiáng)資金管理控制,合理利用后勤經(jīng)濟(jì)資源后勤應(yīng)將各實(shí)體的資金統(tǒng)一管理,在公司內(nèi)互通有無,為考核后勤公司經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的成本核算,采用內(nèi)部資金有償使用,讓后勤的經(jīng)濟(jì)資源得到最優(yōu)配置。(四)強(qiáng)化預(yù)算管理,提高經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算具有計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的職能,是后勤內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要手段,可起到加強(qiáng)后勤經(jīng)營活動(dòng)的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)和控制各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的作用,以達(dá)到降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。總之,高校后勤管理和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制需要在發(fā)展中不斷探索和完善,以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境,滿足學(xué)校教學(xué)、科研、師生員工的不同層次的需求。同時(shí),內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度也應(yīng)與后勤管理和工作程序相協(xié)調(diào)。如何結(jié)合本單位的特點(diǎn)制定出一套完善的內(nèi)部控制制度是關(guān)系到后勤公司能否取得長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。此外,內(nèi)部控制應(yīng)簡單易懂,否則一個(gè)難以理解的內(nèi)部控制制度只會產(chǎn)生不必要的誤解和失誤。