導(dǎo)語(yǔ)：黑龍江省對(duì)俄金融合作問(wèn)題及對(duì)策研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年,主席分別提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的倡議，勾畫(huà)出了“一帶一路”概念的基礎(chǔ)理論體系。上述背景下，黑龍江省結(jié)合自身發(fā)展需求于2014年提出“黑龍江省陸海絲綢之路”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，憑借自身優(yōu)勢(shì)及已有資源，響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略政策，緊抓發(fā)展契機(jī)。

一、黑龍江省對(duì)俄金融合作現(xiàn)狀

黑龍江省位于中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯的五個(gè)州接壤，有長(zhǎng)達(dá)3000多公里的邊境線，有25個(gè)邊境口岸，截至2017年9月，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額達(dá)到80.5億美元，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勢(shì)，貿(mào)易上的往來(lái)加速了兩邊的金融合作。(一）黑龍江省對(duì)俄跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)。模激增數(shù)倍近年來(lái)，黑龍江省為了響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展政策，中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行在涉外金融領(lǐng)域，通過(guò)不斷注入金融資源、加強(qiáng)政策力度支持進(jìn)而獲得明顯改善。自2012年起，截至2017年，黑龍江對(duì)俄人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模由之前的8.6億增長(zhǎng)至71.43億元，累積增長(zhǎng)7.3倍；全省跨境擔(dān)?？偭垦杆僭鲩L(zhǎng)，由之前的13.9億元增長(zhǎng)至32.6億美元，累積增長(zhǎng)2.4倍，依舊保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，對(duì)俄人民幣同業(yè)銀團(tuán)貸款和人民幣跨境融資協(xié)議分別達(dá)到100億元和235億元。（二）中俄本幣結(jié)算進(jìn)程進(jìn)一步加快。從某種角度出發(fā)，采用本幣結(jié)算不僅有效降低人民幣與盧布的非法交易量，還可以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。中俄雙方銀行截至2018年上半年，所設(shè)人民幣賬戶、盧布賬戶、美元賬戶、其他幣種賬戶分別為52戶、27戶、23戶、1戶，總計(jì)103戶。2018年上半年分別辦理人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與盧布結(jié)算業(yè)務(wù)2.49億美元和2.51億美元，同比增長(zhǎng)68.5%與47.9%。哈爾濱銀行早在2009年9月便開(kāi)始實(shí)行自主定價(jià)方式，進(jìn)而成為國(guó)內(nèi)首家對(duì)外公布人民幣兌盧布牌價(jià)的銀行，該模式的應(yīng)用實(shí)行具備一定的實(shí)時(shí)性、高效性以及準(zhǔn)確性。（三）盧布現(xiàn)鈔實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)。金融背景下，中俄兩國(guó)所開(kāi)展的一系列合作措施，例如，盧布現(xiàn)鈔的雙向流動(dòng)，其最終目的旨在服務(wù)商務(wù)人員、留學(xué)生等人員的現(xiàn)鈔需求。以2018年上半年為例，其跨境調(diào)出盧布已經(jīng)高達(dá)71.9億元。綏芬河地區(qū)2018年上半年累計(jì)兌換23369.4萬(wàn)盧布，占據(jù)總盧布現(xiàn)鈔兌換金額的62%。（四）建立人民幣現(xiàn)鈔跨境通道。2015年，哈爾濱銀行經(jīng)過(guò)北京海關(guān)以航空空運(yùn)的方式向俄羅斯亞洲太平洋銀行跨境調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔500萬(wàn)元。2018年上半年末，以跨境通道為合作交流基礎(chǔ)，哈爾濱銀行將1億元人民幣先后從北京海關(guān)調(diào)往莫斯科。2018年5月29日，龍江銀行與俄亞太銀行開(kāi)展了首筆人民幣現(xiàn)鈔陸路跨境調(diào)運(yùn)合作，解決了人民幣現(xiàn)鈔空運(yùn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并打通了黑龍江對(duì)俄人民幣現(xiàn)鈔陸路跨境運(yùn)輸通道。

二、黑龍江省對(duì)俄金融合作存在的問(wèn)題

（一）中俄金融合作層次低。近些年來(lái)，雖然中國(guó)銀行在跨境金融合作方面投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品研發(fā)力度加強(qiáng)，陸續(xù)開(kāi)發(fā)類(lèi)似于跨境資金池、內(nèi)保外貸等具有針對(duì)性特點(diǎn)的產(chǎn)品，然而實(shí)際操作環(huán)節(jié)，中國(guó)銀行總是受到很大的限制，雙方相互給予的金融機(jī)制額度很少甚至沒(méi)有，因此在融資合作領(lǐng)域以及跨境擔(dān)保領(lǐng)域并未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度效果。另一方面，俄羅斯金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)辦事效率低下，自身產(chǎn)品形式單一、導(dǎo)致其金融體制十分脆弱，相對(duì)中國(guó)來(lái)講，將承受更多金融風(fēng)險(xiǎn)壓力。（二）人民幣和盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)成。本較高雖然建立了哈爾濱—北京—莫斯科的現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)通道，但是無(wú)論是調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔還是盧布現(xiàn)鈔都得通過(guò)北京海關(guān)和莫斯科，調(diào)運(yùn)成本較高，并且調(diào)運(yùn)現(xiàn)鈔還得與國(guó)際知名安保運(yùn)輸公司合作，這又加大了調(diào)運(yùn)成本。（三）中俄信息交流機(jī)制尚不健全。目前，中俄雙方的定期通報(bào)制度，無(wú)論是國(guó)家層面還是省內(nèi)層面都只是將本幣結(jié)算過(guò)程中的相關(guān)信息進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于其背后涉及的宏觀調(diào)控政策、貿(mào)易投資以及外匯管理等并未納入調(diào)控范圍內(nèi)，有價(jià)值的信息非常少并且時(shí)效性較差，從而限制了法律法規(guī)調(diào)整的針對(duì)性及時(shí)效性。（四）中俄本幣結(jié)算地域范圍較小。中俄本幣結(jié)算和清算渠道有障礙，本幣結(jié)算地域范圍小。中俄雙方雖然簽署了本幣結(jié)算協(xié)議，但簽訂協(xié)議的大多數(shù)是區(qū)域性銀行，這些區(qū)域性銀行分支機(jī)構(gòu)比較少，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少，且集中在遠(yuǎn)東一些大城市，在中心城市幾乎沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。而我國(guó)很多從事進(jìn)出口服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)大都分布在邊境地區(qū)的中小城市或內(nèi)陸較不發(fā)達(dá)城市，因此，很大程度上滿足不了客戶對(duì)本幣的結(jié)算需求，在一定程度上限制了本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展。（五）中俄區(qū)域金融合作可能形成新。的金融風(fēng)險(xiǎn)伴隨著中俄兩國(guó)在金融合作領(lǐng)域的不斷增長(zhǎng)，雙方建立牢固穩(wěn)定金融關(guān)系的同時(shí)也將面臨跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新困難。從金融角度出發(fā)，雖然中俄區(qū)域性金融合作有利于產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化，加快雙方業(yè)務(wù)往來(lái)，但整個(gè)合作環(huán)節(jié)中搭建起一條龐大的資金鏈，受“蝴蝶效應(yīng)”的影響，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金鏈斷裂，則會(huì)涉及到其他領(lǐng)域的發(fā)展，輕則資金損失，制約發(fā)展；重則產(chǎn)生金融風(fēng)波。因此，中俄區(qū)域金融合作面臨的重大問(wèn)題是如何保障貿(mào)易活動(dòng)安全規(guī)范運(yùn)行，提升區(qū)域金融環(huán)境、加強(qiáng)區(qū)域金融防范能力。

三、黑龍江省對(duì)俄金融合作的對(duì)策建議

（一）大力營(yíng)造和建設(shè)東北亞區(qū)域金。融中心和涉外金融平臺(tái)哈爾濱是“龍江絲路帶”與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的中心城市，構(gòu)建區(qū)域金融服務(wù)中心，達(dá)到以點(diǎn)帶面，以局部帶動(dòng)區(qū)域的作用。哈爾濱積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易，注重對(duì)俄金融合作發(fā)展其本質(zhì)意義便是推動(dòng)“龍江絲路帶”戰(zhàn)略發(fā)展。以哈爾濱對(duì)俄戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)為核心所搭建起的金融服務(wù)中心為東北亞地區(qū)客戶提供具備綜合性強(qiáng)、便捷性高的金融服務(wù)。哈爾濱銀行注重俄羅斯產(chǎn)品與服務(wù)的發(fā)展研究，在有效拓展盧布業(yè)務(wù)規(guī)模的同時(shí)創(chuàng)新優(yōu)化對(duì)盧布現(xiàn)鈔的交易模式。構(gòu)建在線支付平臺(tái)，推動(dòng)電商模式發(fā)展，提升中俄業(yè)務(wù)水平。（二）對(duì)等推進(jìn)人民幣和盧比現(xiàn)鈔的?？缇池泿沤鹑诤献饕皇羌涌旖⒅卸肀編沤Y(jié)算的試點(diǎn)區(qū)域。取消對(duì)境外人民幣資本項(xiàng)目下的管制措施，提升俄羅斯人持有人民幣的安全感，從而避免了大規(guī)模境外人民幣回流沖擊國(guó)內(nèi)金融安全。二是中俄兩國(guó)繼續(xù)推行貨幣互換。兩國(guó)繼續(xù)推行貨幣互換不僅能夠縮短交易時(shí)間，還能降低交易成本，以人民幣進(jìn)行交易有利于推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。三是暢通人民幣和盧布雙向結(jié)算通道。中俄雙方從多途徑、多方面進(jìn)行合作，建立全面的行關(guān)系，為雙方貿(mào)易提供全面的金融服務(wù)。（三）建立對(duì)俄結(jié)算平臺(tái)。以哈爾濱作為中心城市設(shè)立對(duì)俄結(jié)算中心，在邊境口岸城市打造對(duì)俄結(jié)算分中心。加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)與境外銀行的合作交流，加大對(duì)外貿(mào)易結(jié)算的力度，提高人民幣和盧布的金融服務(wù)水平及結(jié)算交易能力，把人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。（四）設(shè)立對(duì)俄項(xiàng)目投資基金?！褒埥z路帶”是聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶、促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易發(fā)展的物流帶，同時(shí)也是跨境金融合作的服務(wù)帶。政府、各大金融機(jī)構(gòu)以及跨境企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，分工合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)挖掘雙方重點(diǎn)項(xiàng)目并進(jìn)行布局，搭建長(zhǎng)久可行的合作機(jī)制，選擇符合雙方利益的投資項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)探索新型發(fā)展戰(zhàn)略，例如：尋求亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的支持（五）在中俄邊境地區(qū)創(chuàng)建金融安全區(qū)一是金融安全區(qū)的建立能規(guī)范跨國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)，完善跨國(guó)貿(mào)易體系，為中俄雙方進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)提供了一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。二是中俄雙方共同監(jiān)管，能夠維護(hù)金融業(yè)的安全。三是能夠保障跨國(guó)資金的安全。中俄邊境地區(qū)的金融安全區(qū)的建設(shè)應(yīng)該從兩方面著手：金融合作和信息交流。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改善，建立配套的交流平臺(tái)和完善的監(jiān)管體系。

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[5]張伍濤、孫璐.“龍江絲路帶”建設(shè)的金融支持研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2018(04)

作者:張伍濤 孫璐 單位:黑龍江科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院