導(dǎo)語(yǔ)：城市構(gòu)建中金融發(fā)展現(xiàn)實(shí)路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)中的金融發(fā)展目標(biāo),必須選擇好科學(xué)、合理、有效的發(fā)展路徑。對(duì)此,我們認(rèn)為,只有構(gòu)建、完善“四大體系”,才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)中的金融可持續(xù)發(fā)展。

一、構(gòu)建與城市規(guī)模相適應(yīng)的金融組織體系

金融組織體系建設(shè)是金融發(fā)展的首要問(wèn)題;只有完善的金融組織體系才能發(fā)展有效的金融業(yè)務(wù);也才能以此促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。對(duì)此,應(yīng)從三方面發(fā)展金融組織體系:

1.金融機(jī)構(gòu)總量適應(yīng)需要。就是各類金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量要適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)模。我們認(rèn)為,隨著人口的增長(zhǎng),要求金融服務(wù)范圍擴(kuò)大、金融服務(wù)功能加強(qiáng),因此,金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量與城市人口同比增長(zhǎng)是基本要求,并著重考慮三方面的因素:一是總量要適度超前,也就是金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展不能被動(dòng)去適應(yīng),而應(yīng)主動(dòng)超前發(fā)展,主動(dòng)去滿足城市化的需要;二是金融機(jī)構(gòu)的種類要盡量齊全,銀行、證券、保險(xiǎn)各類機(jī)構(gòu)都要適度發(fā)展,以適應(yīng)不同的需求;三是要注重金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的質(zhì)量,不以絕對(duì)數(shù)量論是否合理是否適應(yīng)城市發(fā)展需要。

2.金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)合理擺布。在金融機(jī)構(gòu)總量適度發(fā)展或超前發(fā)展的前提下,應(yīng)該保持金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)合理。我們認(rèn)為,其基本要求:一是“大機(jī)構(gòu)”與“小機(jī)構(gòu)”的合理搭配,不以大小論成敗,要更加注重發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)的作用;二是國(guó)有、股份與民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的合理搭配,要更加注重發(fā)揮“非公”所有制金融的作用;三是內(nèi)資機(jī)構(gòu)與外資機(jī)構(gòu)的合理搭配,要更加注重引進(jìn)外資金融資本;四是銀行與證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合理搭配,不但注重銀行信貸支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,而且要更加注重發(fā)揮證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持、促進(jìn)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.金融機(jī)構(gòu)層級(jí)梯度有序。就是在發(fā)展金融機(jī)構(gòu)時(shí),要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃格局,有組織、有計(jì)劃地發(fā)展各層級(jí)的金融機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為,特大中心城市要適度引進(jìn)一級(jí)法人金融機(jī)構(gòu),大力發(fā)展省市級(jí)分支機(jī)構(gòu),全面發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu);大型中心城市以地市級(jí)金融機(jī)構(gòu)為主,大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu);小城市應(yīng)以發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)為主。從重慶萬(wàn)州區(qū)的規(guī)劃發(fā)展看,應(yīng)按照特大中心城市的要求,引進(jìn)發(fā)展一定數(shù)量的具有較大規(guī)模的一級(jí)法人金融機(jī)構(gòu),大力引進(jìn)發(fā)展有省(市)級(jí)權(quán)限的金融分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)全面入駐,以盡快建成區(qū)域金融中心,在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮金融的集聚、輻射、帶動(dòng)作用。

二、完善與城市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融支持體系

城市經(jīng)濟(jì)與城市金融的共生共榮決定了城市金融支持城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有深度和力度;各種支持手段必須滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。完善城市金融支持體系主要包括三個(gè)方面:

1.信貸總量要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與信貸投放密不可分;信貸投放的多少不但從一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平,而且信貸規(guī)模的大小還是決定金融業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要地位的標(biāo)志。可以說(shuō),信貸總量的變化與經(jīng)濟(jì)總量的變化應(yīng)該保持同步。因此,我們以GTP的增速測(cè)算信貸總量的增速。其中,對(duì)不同的區(qū)域要考慮特殊情況給區(qū)域信貸總量基期數(shù)據(jù)的影響。

2.直接融資要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)金融改革的不斷深化,企業(yè)融資渠道越來(lái)越多,已經(jīng)打破傳統(tǒng)的僅僅依靠信貸投入的模式,企業(yè)上市發(fā)行股票、債券、融資券等融資比例越來(lái)越大。特別是在城市建設(shè)中,政府、主管部門、金融機(jī)構(gòu)都要從政策、資金、人才、技術(shù)等方面幫助、支持、鼓勵(lì)企業(yè)直接上市融資,以壯大企業(yè)資金實(shí)力,增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)信譽(yù),使企業(yè)更好更快地發(fā)展。一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市上市公司的多少是衡量這個(gè)區(qū)域或城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)化程度高低的尺度;上市融資的多少對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也影響越來(lái)越大。因此,政府、主管部門、企業(yè)不但要重視信貸投入,而且要更加重視企業(yè)的規(guī)范發(fā)展,以利于讓更多的企業(yè)更快地上市發(fā)展。

3.發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用。保險(xiǎn)作為我們抵御風(fēng)險(xiǎn)最科學(xué)最有效的方法、手段和保障,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的作用。對(duì)此,在城市建設(shè)中我們要特別注重發(fā)揮其重要作用:一是注重發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用,通過(guò)賠款和給付使企業(yè)不會(huì)因?yàn)?zāi)害事故造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的停滯或中斷,從而有利于企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)和穩(wěn)定,以減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是注重發(fā)揮保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的作用,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展。如在企業(yè)貸款中引入保險(xiǎn)機(jī)制,轉(zhuǎn)移、分散貸款風(fēng)險(xiǎn),形成資金安全有保障的局面,讓企業(yè)愿貸,銀行敢貸,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)“三贏”。三是注重發(fā)揮保險(xiǎn)穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用。就是充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處理風(fēng)險(xiǎn)隱患的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,進(jìn)行防災(zāi)咨詢和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出建議,督促企業(yè)及時(shí)采取措施消除隱患,以減少災(zāi)害損失,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、穩(wěn)健運(yùn)行。

三、健全與城市社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系

城市越發(fā)展,金融服務(wù)越重要。金融服務(wù)不到位,肯定影響城市建設(shè)的進(jìn)程;金融服務(wù)體系的建立和完善必然支持和帶動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展。我們認(rèn)為,城市建設(shè)中迫切需要快捷的支付清算體系、安全的證券交易體系和便利的保險(xiǎn)服務(wù)體系。

1.快捷的支付清算體系。快捷的支付清算體系是加速企事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)、方便城市居民金融活動(dòng)的載體。主要包括三方面:一是充分發(fā)揮中央銀行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的大、小額支付清算系統(tǒng)的作用,擴(kuò)大參與大、小額支付清算系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)范圍,完善其功能,降低其運(yùn)行成本,使其成為全社會(huì)企事業(yè)單位和個(gè)人支付清算的主渠道。二是建設(shè)適應(yīng)城市規(guī)模、方便城市居民生活的存取款機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn),包括儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、電話銀行、網(wǎng)上銀行、自動(dòng)存取款機(jī)、自助服務(wù)終端等等。三是發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)和居民生活相適應(yīng)的無(wú)障礙刷卡設(shè)施,包括ATM機(jī)、POS等,使銀行卡成為企事業(yè)單位和城市居民生產(chǎn)生活的必備工具和重要幫手。從目前萬(wàn)州區(qū)的情況(如下表)看,有關(guān)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)還很不夠,需要政府政策和財(cái)政的支持、鼓勵(lì),以加快其建設(shè)步伐,使其成為城市建設(shè)的助推器。

2.安全的證券交易體系。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公眾公司必然增加,加之城市居民各種正常的投資需求,客觀上要求證券機(jī)構(gòu)的發(fā)展與之相適應(yīng)。從目前狀況分析,證券投資越來(lái)越被廣大居民所重視,但證券機(jī)構(gòu)的發(fā)展還沒有完全跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。這就要求在城市建設(shè)中特別注重發(fā)展證券機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),以適應(yīng)城市建設(shè)中居民生活的實(shí)際需要。

3.便利的保險(xiǎn)服務(wù)體系。在城市建設(shè)中的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)追求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的擴(kuò)大效應(yīng),而應(yīng)在機(jī)構(gòu)適當(dāng)增長(zhǎng)的同時(shí)大力發(fā)展機(jī)構(gòu)和人,做到保險(xiǎn)品種齊全、手續(xù)簡(jiǎn)便、收費(fèi)合理、理賠及時(shí)、服務(wù)周到。而目前的問(wèn)題主要是保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳、普及不夠,企事業(yè)單位、居民的保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)力參差不齊,機(jī)構(gòu)和人的素質(zhì)及能力較低,保險(xiǎn)服務(wù)的力度不夠等等,這樣不但要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量加快發(fā)展,而且要求保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率不斷提高。

四、發(fā)展與城市建設(shè)相適應(yīng)的金融保障體系

城市建設(shè)中金融要發(fā)展,必須要有切實(shí)有效的保障措施。我們認(rèn)為,完善金融監(jiān)管體系、創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系、建立社會(huì)誠(chéng)信體系是主要內(nèi)容。

1.完善金融監(jiān)管體系。一是要在現(xiàn)有銀監(jiān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,在各大、中型城市分別設(shè)立證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止監(jiān)管真空導(dǎo)致的金融違法行為的失控和蔓延,防止給國(guó)家造成不必要的損失和浪費(fèi),防止給城市建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響和消極作用。二是人民銀行和各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作,互通監(jiān)管信息,建立金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,以利發(fā)揮金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的整體合力。三是建立完善金融監(jiān)管互信機(jī)制,實(shí)行一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息、監(jiān)管結(jié)論與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)共享和共用,避免社會(huì)資源的浪費(fèi),并提高金融監(jiān)管的整體效率。

2.創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系。穩(wěn)定的金融體系是金融發(fā)展的基石;金融體系不穩(wěn)定,金融發(fā)展根本無(wú)從談起,尤其是在城市建設(shè)中,城市化越高的地方,人流、物流、資金流越密集,客觀上要求金融服務(wù)水平越高,金融體系越穩(wěn)定。在城市建設(shè)中創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系應(yīng)從三方面著手:一是體制創(chuàng)新,就是在城市建設(shè)中,將金融穩(wěn)定作為城市行政管理的主要職責(zé)之一,納入城市建設(shè)的主要議事日程,實(shí)行金融穩(wěn)定屬地管理。二是機(jī)制創(chuàng)新,就是要成立各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理城市建設(shè)中的金融穩(wěn)定工作,將金融穩(wěn)定納入城市建設(shè)的考核指標(biāo),實(shí)行金融穩(wěn)定專項(xiàng)檢查專項(xiàng)考核。三是制度創(chuàng)新,就是要制定實(shí)施城市建設(shè)中的金融穩(wěn)定工作制度、辦法,堅(jiān)持定期不定期的分析、報(bào)告、評(píng)估、總結(jié)制度,做到城市建設(shè)中的金融穩(wěn)定工作常抓不懈。

3.建立社會(huì)誠(chéng)信體系。社會(huì)誠(chéng)信體系是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)最主要和最重要的方面,城市建設(shè)中的誠(chéng)信體系建設(shè)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是誠(chéng)信組織體系建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是全社會(huì)的責(zé)任,必須建立起政府主要負(fù)責(zé)人牽頭,政府各主要部門負(fù)責(zé)人參加的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、管理全社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)工作,使誠(chéng)信工作齊抓共管,做到人人講誠(chéng)信,事事有誠(chéng)信,全社會(huì)形成誠(chéng)信風(fēng)尚。二是誠(chéng)信制度建設(shè)。要建立起以社會(huì)征信制度體系為主要內(nèi)容的誠(chéng)信制度,全方位規(guī)范政府、政府部門、企事業(yè)單位、個(gè)人的誠(chéng)信行為,做到誠(chéng)信行為得到鼓勵(lì),不誠(chéng)信行為得到遏制和制裁。三是誠(chéng)信管理有序。在現(xiàn)有體制和條件下,誠(chéng)信管理主要應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)征信管理工作,擴(kuò)大其信息來(lái)源渠道,充分發(fā)揮其在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中重要的主體作用。對(duì)此,應(yīng)在政府的主導(dǎo)下,中央銀行牽頭加強(qiáng)征信體系建設(shè)工作的組織、檢查、管理和考核等工作,以此推動(dòng)、加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo),達(dá)到金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。