導(dǎo)語：后金融危機(jī)的教育發(fā)展路徑選擇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、后金融危機(jī)時(shí)代山東省高職教育的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.教育規(guī)?？焖?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/jinronglunwen/jinrongweijilunwen/201311/559876.html" target="_blank">發(fā)展。上世紀(jì)九十年代高職教育開始試辦之初，山東省具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的普通高職（?？疲┰盒２蛔?0所，到2011年，山東省的高職院校已增至76所（其中公辦院校55所，民辦院校21所），除此之外還另設(shè)分校辦學(xué)點(diǎn)5所，僅次于江蘇?。?9所）。2011年，我省省屬高校普通本專科招生計(jì)劃總量為48.42萬人，其中高職院校招生28.06萬人，占普通本?？普猩?7.9％，高職在校生55.7萬人，畢業(yè)生28.91萬人，占普通本?？飘厴I(yè)生數(shù)量的61.52％，高職教育規(guī)模得到了空前增長。2.區(qū)域分布日趨合理。目前山東省高職院校在地理區(qū)域上已經(jīng)覆蓋全省，涉及地市17個(gè)，目前濟(jì)南20所，青島9所，濰坊9所，淄博7所，煙臺(tái)5所，分布情況與各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本相符。3.專業(yè)設(shè)置覆蓋面廣。山東省72所高職院校以2004年教育部頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》為依據(jù)，開設(shè)的專業(yè)已經(jīng)可以全部覆蓋大類專業(yè)。在78個(gè)二級(jí)類專業(yè)中，山東省目前有65個(gè)，覆蓋率達(dá)到了83％。此外，全國高職高專教育專業(yè)共有823個(gè)專業(yè)，其中目錄內(nèi)專業(yè)531個(gè)，目錄外專業(yè)292個(gè)。山東省高職共開設(shè)目錄內(nèi)專業(yè)272種，平均專業(yè)種類覆蓋率為51％，排在前三位是土建89％，財(cái)經(jīng)83％，電子信息83％。4.多元化辦學(xué)主體形成。一般而言，辦學(xué)主體可分為公辦、行業(yè)企業(yè)辦、中外合辦和民辦等多種形式。近年來山東高職院校辦學(xué)主體多元化趨勢(shì)明顯，民辦高職教育發(fā)展迅速，一批投資大、機(jī)制新的民辦高校介入高職領(lǐng)域。2000年山東省只有1所民辦高職院校，在山東省政府大力支持下，到2010年全省民辦高職院校已經(jīng)增至20所，而且分布范圍很廣。5“.訂單式”等培養(yǎng)模式積極探索。目前，山東省各高職院校根據(jù)自身不同的情況，積極探索并分別采取了不同的提高技能的培養(yǎng)模式，主要有訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、校企共建實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合辦學(xué)、企業(yè)助學(xué)、創(chuàng)建合作企業(yè)等多種模式。如山東省商務(wù)職業(yè)學(xué)院與家家悅集團(tuán)共建“家家悅儲(chǔ)備店長班”；山東旅游職業(yè)學(xué)院休閑產(chǎn)業(yè)管理系與遼寧金通航空培訓(xùn)有限公司、濟(jì)南遙墻國際機(jī)場(chǎng)等企業(yè)合作，對(duì)航空服務(wù)專業(yè)人才實(shí)施訂單式培養(yǎng)；山東交通學(xué)院與德國博世公司建立了德國博世實(shí)訓(xùn)基地，并獲得20余臺(tái)套先進(jìn)的汽車檢測(cè)設(shè)備和大量的維修技術(shù)資料。這些教育模式的探索為山東高職院校更好地發(fā)展提供了路徑。

（二）劣勢(shì)

1.專業(yè)建設(shè)方向趨同，課程設(shè)置缺乏特色。在山東省現(xiàn)有專業(yè)中，布點(diǎn)數(shù)量較多的專業(yè)是：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)45個(gè)，物流管理43個(gè)，數(shù)控技術(shù)42個(gè)，機(jī)電一體化技術(shù)41個(gè)，會(huì)計(jì)電算化41個(gè)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)39個(gè)，電子商務(wù)38個(gè)等。而與山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的農(nóng)林牧漁、輕紡食品等大類中的相關(guān)專業(yè)設(shè)立很少，同時(shí)存在著社會(huì)急需的實(shí)用型的工科專業(yè)不足的情況。從課程設(shè)置來看，雖然教育部對(duì)高職院校的課程設(shè)置要求實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)時(shí)的比例不得低于1/3，但大多數(shù)學(xué)校把實(shí)踐教學(xué)與技能操作等課程集中安排在最后一年開設(shè)。而由于受就業(yè)壓力的影響，最后一年絕大部分學(xué)生精力都放在找工作上，根本沒時(shí)間、精力和心思進(jìn)行技能訓(xùn)練。所以實(shí)踐教學(xué)形同虛設(shè)，無法體現(xiàn)高職教育“重實(shí)踐，重操作”的特點(diǎn)。在對(duì)學(xué)生的調(diào)查問卷中，對(duì)本專業(yè)課程的實(shí)踐性表示一般、較弱、較強(qiáng)和強(qiáng)的比例分別為：45.60％、37.30％、13.70％、3.40％。2.觀念認(rèn)識(shí)不到位，高技能人才短缺。由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，大部分家長、學(xué)生的主要目標(biāo)仍是接受普通高等教育而非高職教育，讀高職是不得已的選擇，重普教、輕職教的情況還較為普遍。觀念認(rèn)識(shí)不到位，間接影響了高職教育的發(fā)展和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。山東企業(yè)職工隊(duì)伍中高級(jí)技工的比例低于廣東、江蘇、浙江等省份，僅占技術(shù)工人的6％，與發(fā)達(dá)國家30％至40％的水平相距甚遠(yuǎn)。3.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地不足，產(chǎn)學(xué)合作相對(duì)薄弱。對(duì)于實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備和實(shí)習(xí)時(shí)間的調(diào)查顯示，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)形同虛設(shè)的和基本無實(shí)習(xí)的占的比重最大，可見對(duì)一些高職院校而言，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地不足、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)薄弱也是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。山東省高職院校存在的另一個(gè)突出現(xiàn)象就是產(chǎn)學(xué)合作尚處于初級(jí)階段，仍然流于表面形式。在對(duì)高職院校教師的問卷調(diào)查中，超過一半的教師認(rèn)為校企合作不理想，企業(yè)界和學(xué)校雙方不能相互深度介入，還沒有把企業(yè)育人資源和思路納入高職教育的視野，校企合作仍處于淺層次狀態(tài)，未建立雙方相互促進(jìn)、互惠互利的“雙贏”機(jī)制。4.師生比例不合理，“雙師型”教師緊缺。截至2010年，山東省高職院校在校生近70余萬人，專任教師不足3萬人，平均師生比為1：23，這與國家教育部規(guī)定的高職高專院校師生比1：14的比例有一定的差距。且教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)總體不平衡，年輕教師多，高水平、能力強(qiáng)的教師相對(duì)少。此外，山東省高職院校師資隊(duì)伍中“雙師型”教師缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的需求。問卷調(diào)查顯示，有實(shí)踐工作經(jīng)歷的教師占33.26％，66.74％的教師無實(shí)際工作經(jīng)歷。5.人才培養(yǎng)的社會(huì)認(rèn)可度不高。從就業(yè)崗位和就業(yè)質(zhì)量、層次來看，高職畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度要明顯低于本科生。究其原因，既有主觀因素也有客觀因素。從主觀上看，是由于各高職院校自身的辦學(xué)理念、模式、專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)需求的不斷變化未能及時(shí)適應(yīng)和銜接而造成；從客觀上分析，由社會(huì)對(duì)高職教育重視不夠以及教育觀念認(rèn)識(shí)不到位等所形成。

（三）機(jī)遇

1.政府政策的有力支持。一是近年來國務(wù)院連續(xù)召開了幾次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，研究制定促進(jìn)職教發(fā)展的對(duì)策措施。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》進(jìn)一步明確了新時(shí)期職業(yè)教育工作的方針政策，提出以提高質(zhì)量為重點(diǎn)大力發(fā)展職業(yè)教育、調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力等四項(xiàng)重大任務(wù)。二是加大對(duì)高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政決定安排100億元專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。山東省“十二五”規(guī)劃更是把提高科技創(chuàng)新、優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人才強(qiáng)省作為重要戰(zhàn)略之一，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與山東經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。2.與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！笆濉逼陂g，山東省將深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的打造，加快黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，加快區(qū)域一體化的進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高等職業(yè)院校如能圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的需求，調(diào)整優(yōu)化已有的醫(yī)藥化工、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、營養(yǎng)與烹飪、酒店服務(wù)、現(xiàn)代物流等專業(yè)，增加城市軌道運(yùn)輸、水利水電、衛(wèi)生管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品科學(xué)與工程、海洋生物資源與環(huán)境等目前基本空白的專業(yè)，建立既符合省情又具有時(shí)代特征和職業(yè)教育特色的高等職業(yè)教育專業(yè)體系，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性和適應(yīng)性，一定能贏得更為廣闊的發(fā)展空間。3.存在著強(qiáng)大的社會(huì)需求。強(qiáng)大的社會(huì)需求為山東省高等職業(yè)教育發(fā)展提供了契機(jī)。首先在金融危機(jī)中，高職畢業(yè)生動(dòng)手能力強(qiáng)的特點(diǎn)以及擇業(yè)觀的變化提高了職業(yè)教育的社會(huì)地位。其次，危機(jī)過后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，必將降低對(duì)技術(shù)含量低的簡單勞動(dòng)力的需求，而對(duì)高素質(zhì)的職業(yè)技能人才的需求量會(huì)加大。同時(shí)，危機(jī)過后會(huì)有大批從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、上崗，也急需大量的長短期職業(yè)培訓(xùn)教育。再次，現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)使農(nóng)民工為了獲得穩(wěn)定就業(yè)和生活而迫切需要接受培訓(xùn)；我國人口老齡化程度的提高使新成長勞動(dòng)力規(guī)模呈下降趨勢(shì)，大量中等學(xué)歷的在職員工也需要繼續(xù)發(fā)展?？傊谝陨戏治鲋锌芍瑱C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，但劣勢(shì)與挑戰(zhàn)不容忽視。

二、基于SWOT分析的山東高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇

在深入研究分析山東省高職教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，將山東省高職教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及外部環(huán)境造成的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匹配，利用SWOT矩陣，構(gòu)建應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代山東省高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略模型并在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上做出戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和選擇。

（一）SO戰(zhàn)略，其核心為重點(diǎn)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化

SO戰(zhàn)略的核心就在于深入貫徹扶強(qiáng)機(jī)制，打造強(qiáng)勢(shì)課程、專業(yè)乃至學(xué)校品牌，通過先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件，發(fā)揮其示范作用與輻射效應(yīng)，以此來帶動(dòng)全省高等職業(yè)院校深化改革和發(fā)展。SO戰(zhàn)略具體實(shí)施有以下兩個(gè)要點(diǎn)。一是抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)促進(jìn)優(yōu)秀高等職業(yè)院校的發(fā)展。高等職業(yè)院校要在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)和自然資源特色，在專業(yè)布局上，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，依托政府支持，校企聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的教育資源，不斷加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，打造精品專業(yè)，培育新興專業(yè)，形成具有競爭力的系列專業(yè)群。積極開拓特色專業(yè)和科技成果的研發(fā)，與國外合作，聯(lián)合培養(yǎng)國際認(rèn)證，促進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。二是積極爭取政府財(cái)政支持助推具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校優(yōu)先發(fā)展。目前，山東省共有13所高職院校納入國家重點(diǎn)發(fā)展的范圍，《山東省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)實(shí)施方案（2010-2015）》提出，實(shí)施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，各項(xiàng)財(cái)政總投資4億元；實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，財(cái)政總投資13億元；實(shí)施職業(yè)院校教師隊(duì)伍提升計(jì)劃，五年內(nèi)財(cái)政投資1.35億元。要切實(shí)落實(shí)上述計(jì)劃，就要對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的示范院校給予政策和經(jīng)費(fèi)上適度的傾斜、投入、鼓勵(lì)和支持，使這類具有優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校在較短的時(shí)間內(nèi)趁勢(shì)發(fā)展，辦出特色和水平，帶動(dòng)全省的高等職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（二）WO戰(zhàn)略，加強(qiáng)指導(dǎo)，機(jī)會(huì)追尋戰(zhàn)略

WO戰(zhàn)略的核心是利用后金融危機(jī)時(shí)代現(xiàn)有的機(jī)會(huì)去彌補(bǔ)、轉(zhuǎn)換、提升制約山東省高等職業(yè)教育發(fā)展的外部薄弱基礎(chǔ)和內(nèi)部不足，尋找新的辦學(xué)市場(chǎng)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，激活學(xué)校辦學(xué)機(jī)制，從而促進(jìn)其全面提高或?qū)で缶植客黄?。WO戰(zhàn)略具體實(shí)施有以下兩個(gè)要點(diǎn)。一是加快專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革以培育核心競爭力。根據(jù)人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的原則，那些在發(fā)展中存在自身劣勢(shì)的高職院校應(yīng)該以“十二五”期間山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行專業(yè)建設(shè)管理模式改革，集中有限的資源，辦好重點(diǎn)專業(yè)，強(qiáng)化辦學(xué)特色，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的課程體系，逐步樹立學(xué)校的良好形象，提高學(xué)校的品牌價(jià)值。二是建設(shè)以“雙師型”教師為主的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。高職院校能否利用后金融危機(jī)時(shí)代現(xiàn)有的機(jī)會(huì)，克服自身的不足，提升自身的實(shí)力，關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍建設(shè)狀況。各高職院校應(yīng)鼓勵(lì)中青年教師積極參與國家、省市的針對(duì)提升高校師資隊(duì)伍水平的各項(xiàng)專項(xiàng)計(jì)劃活動(dòng)，抓緊培訓(xùn)一批“雙師型”教師，聘任一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專兼職教師。在不斷提高高職院校的“雙師型”教師比例的同時(shí)，真正提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力，只有這樣才能培養(yǎng)出真正符合社會(huì)需求的應(yīng)用型人才。

（三）ST戰(zhàn)略，其核心為發(fā)揮特色，有效避險(xiǎn)

ST戰(zhàn)略的核心是要發(fā)揮高職院校自身既有的諸多優(yōu)勢(shì)，又要認(rèn)識(shí)到后金融危機(jī)時(shí)期就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、政府投入不足等不利條件，正視現(xiàn)實(shí)，積極尋找對(duì)策和出路，有效規(guī)避外部威脅，以謀求高職院校的順利發(fā)展。ST戰(zhàn)略具體實(shí)施有以下兩個(gè)要點(diǎn)。一是積極推進(jìn)校企合作，以提高高職院校的生源質(zhì)量。在后金融危機(jī)時(shí)期嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，要積極推動(dòng)校企合作，聯(lián)合招生、定向培養(yǎng)等模式。另外，組建職教集團(tuán)，實(shí)施規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、促進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一種新模式。二是鼓勵(lì)多元投資以拓展高職院校辦學(xué)的資金來源。高職教育的發(fā)展迫切需要建立社會(huì)各方參與、多方籌資的有效機(jī)制，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)與高職院校聯(lián)合辦學(xué)，改善學(xué)校的辦學(xué)條件。民辦高職院校則可以通過自身靈活的機(jī)制來獲得支持，如通過股份制與企業(yè)合作、與國外聯(lián)合辦學(xué)等各種形式來引進(jìn)資金和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。在條件成熟的時(shí)候，還可以考慮發(fā)行教育債券或股票等。另外，應(yīng)建立捐贈(zèng)制度，制定鼓勵(lì)捐贈(zèng)教育事業(yè)的優(yōu)惠政策。

（四）WT戰(zhàn)略，其核心為加大改革，探尋新路

WO戰(zhàn)略的核心是指面對(duì)威脅與劣勢(shì)，應(yīng)加大改革，采取集中化和一體化戰(zhàn)略，尋求突破口。一些弱小的高職院校應(yīng)集中全部精力發(fā)展一個(gè)或兩個(gè)有競爭力的招牌專業(yè)，不圖做大，力圖做精做強(qiáng)。而一些僅憑自身力量確實(shí)難以創(chuàng)新，謀求更好發(fā)展的高職院校，則應(yīng)與同層次的其他職業(yè)院校聯(lián)合或兼并，整合資源，謀求發(fā)展。WT戰(zhàn)略具體實(shí)施有以下兩個(gè)要點(diǎn)。一是集中資源形成有競爭力的專業(yè)。在高職院校的陣營中，中小規(guī)模的院校占有很大比重，對(duì)這樣的高職院校來說，應(yīng)該選擇集中化戰(zhàn)略，在專業(yè)設(shè)置上摒棄千校一面，轉(zhuǎn)而致力于先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三類人才的培養(yǎng)，打造出自己的名牌專業(yè)。二是探索一體化戰(zhàn)略。通過高職教育的一體化形成高職教育集團(tuán)，可以迅速有效地運(yùn)用和配置相對(duì)短缺的高職教育資源，集中優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮長處，剔除弱者，優(yōu)勝劣汰，謀求高職教育效益最大化。后金融危機(jī)時(shí)代，高等職業(yè)教育必須認(rèn)真審視自身存在的各種問題，確立符合自身發(fā)展要求的戰(zhàn)略目標(biāo)。在運(yùn)用SWOT方法對(duì)山東省高等職教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析的過程中，我們發(fā)現(xiàn)山東省高等職業(yè)院校具有一些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但也存在著一些劣勢(shì)，只有將已存在的優(yōu)勢(shì)最大化，并努力克服劣勢(shì)，揚(yáng)長避短，才能抓住機(jī)遇，消除威脅，最終保證山東省高等職業(yè)教育健康有序發(fā)展。

本文作者：曾紅燕工作單位：山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院