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低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步，是生態(tài)文明社會的游戲規(guī)則，其必將給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深遠的影響。工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化在推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必將對能源產(chǎn)生強勁的需求。對中國而言，在新一輪發(fā)展中，低碳經(jīng)濟既是一次挑戰(zhàn)，也是一次機遇;既是經(jīng)濟的增長點，也是經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，因而中國低碳經(jīng)濟評價指標體系作為低碳發(fā)展的一項基礎(chǔ)性理論研究，它的建立與推廣，對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展與科學(xué)決策具有重要意義。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及主要特征

自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》首次以政府文件的形式提出“低碳經(jīng)濟”這一概念后，許多學(xué)者對低碳經(jīng)濟展開了研究。莊貴陽(2005)、何建坤(2009)、付允等(2008)認為，低碳經(jīng)濟的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。牛文元(2009)認為低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等經(jīng)濟形態(tài)的總稱。朱有志(2009)等認為低碳經(jīng)濟是一種發(fā)展新理念，是一種發(fā)展新模式，是一個規(guī)制世界經(jīng)濟社會發(fā)展的新規(guī)則，也是一個涉及能源、環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合性問題。到目前為止，關(guān)于低碳經(jīng)濟概念的界定雖然沒有一個統(tǒng)一的說法，但低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵卻得到了國內(nèi)外學(xué)者的認可，即低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步，其涉及到能源利用、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式、生活方式及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變等多方面內(nèi)容。在低碳經(jīng)濟發(fā)展要求下進行中國特色新型工業(yè)化道路的實踐，即將中國工業(yè)化進程與低碳經(jīng)濟發(fā)展模式相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式，促進低碳經(jīng)濟逐漸優(yōu)化，表現(xiàn)為CO2排放增長速度放緩、CO2排放量減少、空氣中CO2含量降低。具體來說，低碳經(jīng)濟具有以下特征:(1)以低碳發(fā)展為著力點，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展目標。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源使用結(jié)構(gòu)，降低碳強度，減少碳排放，保證全球氣溫不影響人類的生存和發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)以裝備制造業(yè)為重要載體，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。低碳經(jīng)濟發(fā)展中的工業(yè)化特征明顯，而裝備制造業(yè)水平的高低則直接影響到耗能效率。(3)以技術(shù)創(chuàng)新和交流為動力，降低碳排放量。以低碳技術(shù)促進制造業(yè)、電熱、交通、建筑等部門實現(xiàn)低排放目標，開發(fā)和推廣能源技術(shù)和CCS技術(shù)，加強國際技術(shù)交流與合作，提高終端用能設(shè)備效率。(4)以社會經(jīng)濟利益為原則，促進生產(chǎn)方式與生活方式的改變。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)與現(xiàn)實問題

(一)歷史條件:低碳經(jīng)濟發(fā)展對中國工業(yè)化道路的挑戰(zhàn)

1．工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化在推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必將對能源產(chǎn)生強勁的需求。2008年，國際能源署的報告表明，中國的一次能源需求將翻一番多:2005年為17．42億噸標準油，而2030年將達到38．19億噸標準油，年均增長率為3．2%。中國人口是美國的4倍，2010年之后不久，中國將取代美國成為世界第一大能源消費國。①

2．目前中國經(jīng)濟的發(fā)展主體是工業(yè)，而低技術(shù)水平發(fā)展的工業(yè)又增加了高碳經(jīng)濟特征。2010年，中國的經(jīng)濟總量已位居世界前三位，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破40萬億元，出口規(guī)模處于世界第一，制造業(yè)總量位居全球第二，是名副其實的“制造大國”。但是由于生產(chǎn)水平和生產(chǎn)技術(shù)低下，對資源和能源的依存度逐年增高，原料和原材料的利用率較低，因此，經(jīng)濟發(fā)展不僅以大量的資源消耗為代價，而且造成了環(huán)境惡化。

3．以煤為主體的能源消費結(jié)構(gòu)，增加了碳排放降低難度。從能源消費結(jié)構(gòu)來看，中國仍是世界上少數(shù)幾個以一次性能源煤炭消費為主的國家。五十多年來，在各種能源消費量的相對變化上，煤炭資源消費的絕對消費量不斷上升，其所占總能源消費量的比重呈現(xiàn)出緩慢下降趨勢，到2007年煤炭仍占一次性能源消費的69．5%。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4．12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，這使得“高碳”的統(tǒng)治地位難以動搖，增加了碳排放降低的難度。

4．高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，需要資金、技術(shù)作為強有力支撐。新興的低碳經(jīng)濟的重點是依靠能源技術(shù)創(chuàng)新與資金支持，推動強化節(jié)約能源、提高能源效率和開發(fā)利用清潔低碳能源，從而降低溫室氣體排放，減緩氣候變化。在目前的技術(shù)水平下，要在保證經(jīng)濟持續(xù)增長的前提下，實現(xiàn)碳排量降低，減緩溫室氣體排放，將始終面臨巨大的技術(shù)和資金挑戰(zhàn)。

(二)現(xiàn)實基礎(chǔ):資源、環(huán)境與人口

1．資源短缺時代下資源的過度消耗和環(huán)境污染問題已經(jīng)顯得非常突出。中國正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載著歷史上最多的人口，擔(dān)負著歷史上空前的資源消耗和經(jīng)濟活動。由于中國已經(jīng)成為世界上最大的工業(yè)生產(chǎn)國，隨著工業(yè)化的加速發(fā)展，中國對各種能源和自然資源的需求大幅上升，資源供給面臨巨大挑戰(zhàn)，尤其是水資源、土地、能源和大宗礦產(chǎn)的需求壓力尤為突出。

2．我國面臨著是“消除”還是“優(yōu)化”城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個問題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壓制了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，現(xiàn)代化進程的遲滯與延緩更加強了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，為了實現(xiàn)工業(yè)化和國家的現(xiàn)代化，農(nóng)村和農(nóng)民做出了巨大貢獻，我國的城鄉(xiāng)關(guān)系由正常到失衡和不協(xié)調(diào)發(fā)展，以致城鄉(xiāng)經(jīng)濟流通渠道狹窄、滯塞，城鄉(xiāng)差距逐步擴大。

3．中國特色新型工業(yè)化所處的世界經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生重大變革。全球經(jīng)濟一體化是當(dāng)今世界發(fā)展的重要特征之一，也是促進中國經(jīng)濟增長、深化改革的主要動力。中國積極加入一體化進程，引進外資，促進出口貿(mào)易，充分利用和享受國際分工和比較優(yōu)勢利益，為世界市場提供勞動力資本，從而提高自己的競爭力。然而，就在中國努力擴大對外開放、進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進工業(yè)化進程的同時，世界發(fā)達國家已基本完成工業(yè)化，進入了后工業(yè)化時期。這些國家摒棄了一味追求經(jīng)濟總量的發(fā)展目標，將發(fā)展的目光轉(zhuǎn)移到人類生存環(huán)境、能源問題、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展問題上，并且支持和發(fā)展綠色貿(mào)易，中國正面臨著一個不斷變化的外部環(huán)境和國際市場。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)不再是一個簡單國別問題，碳排放量正在急劇增加，見圖1。低碳經(jīng)濟已影響到世界經(jīng)濟、社會、生活的方方面面，涉及到國際間經(jīng)濟、政治、外交、國家安全等一系列重大事項的共識，其核心內(nèi)容是降低碳排放，減緩氣候變化。

(三)變化趨勢:低碳經(jīng)濟下的工業(yè)化道路

1．黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。中國有可能不需要經(jīng)過許多西方國家曾經(jīng)經(jīng)歷過的高消耗資源、高污染排放過程，而是直接進入綠色發(fā)展階段，也不必等到達到較高收入時再實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變要從傳統(tǒng)的“黑色發(fā)展”轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展”，從生態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)，從生態(tài)赤字轉(zhuǎn)向生態(tài)盈余。

2．中國工業(yè)化的低碳經(jīng)濟趨勢。從工業(yè)化進程與人均碳排放量來看，工業(yè)化實現(xiàn)的過程，也是人們收入及財富增加的過程，在人們分享工業(yè)文明成果的同時，碳排放量也在增加。例如，英國、美國工業(yè)化過程中的人均碳排放量遠高于后實現(xiàn)工業(yè)化的日本與韓國。如果僅從年均排放量看，英國、美國碳排放量則低于日本與韓國，故人均碳排放量從另一個角度反映了碳排放情況。

3．中國工業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新要求。中國走新型工業(yè)化道路是依靠信息化和技術(shù)進步來推動工業(yè)化。通過技術(shù)進步，使工業(yè)化在生產(chǎn)能力和規(guī)模上上檔次，發(fā)展以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其在國民經(jīng)濟中的地位和作用不斷增強，特別是要在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升國際競爭力。

4．構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。面對經(jīng)濟全球化和世界分工的新格局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是贏得新一輪經(jīng)濟增長主動權(quán)的迫切需要。在應(yīng)對國際金融危機的新形勢下，許多發(fā)達國家都在加快實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。十七大報告針對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，作出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，為我們推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指明了方向。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。②

(四)中國特色新型工業(yè)化道路低碳經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)路徑的選擇

低碳經(jīng)濟是人類應(yīng)對國際社會大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候變化而提出的新發(fā)展方式和經(jīng)濟形態(tài)，其給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，但世界各國在經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化進程、城市化水平、人民生活水平、資金和科學(xué)技術(shù)等方面的差異決定了世界各國低碳經(jīng)濟實現(xiàn)路徑的選擇存在差異，見表1。以美國、英國和日本為代表的國家工業(yè)化進程已經(jīng)完成，國家綜合實力強，其利用自己的科技優(yōu)勢，以替代為主要手段實施碳減排戰(zhàn)略;而以中國、印度和巴西為代表的發(fā)展中國家處于工業(yè)化初、中期，其與發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平、生活方式差異較大，民眾低碳意識、認識水平與發(fā)達國家相去甚遠，目前其碳排放也處于庫茲涅茨“倒U型”的上升通道。作為一個發(fā)展中國家，中國選擇走低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路是建立在工業(yè)化加速推進、城市化水平偏低、大多數(shù)人生活水平還較低的基礎(chǔ)上進行的，與發(fā)達國家相比，我國面臨資金與技術(shù)障礙，但也具有后發(fā)優(yōu)勢。中國應(yīng)以低碳經(jīng)濟發(fā)展為契機，以“低碳裝備”為主要實現(xiàn)路徑，調(diào)整發(fā)展過程和發(fā)展內(nèi)容，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強技術(shù)創(chuàng)新，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，與國際社會積極合作，走文明發(fā)展之路，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟綜合評價指標體系的構(gòu)建

雖然目前低碳經(jīng)濟研究成為熱點問題，但以往研究往往都是從各個領(lǐng)域多角度進行分析，對低碳經(jīng)濟的評價指標的選取還處于探索階段，未形成統(tǒng)一的觀點。國際能源署(IEA)《2009年二氧化碳報告》主要從居民、工業(yè)、交通、熱電、其他(商業(yè)、公共服務(wù)、其他能源)幾個方面分析碳排放量，從碳源部門角度顯示其評價思想。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所課題組從能源需求角度探討了碳排放情景，涉及到工業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等多個方面。朱有志(2009)依據(jù)低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵從碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)、碳交易與合作五個方面構(gòu)建低碳經(jīng)濟評價指標體系。林香娣(2010)、付加鋒等(2010)初步探討了低碳經(jīng)濟評價指標體系建立的原則以及如何確定指標的權(quán)重，并探討了指標無量綱方法，但并沒有進行實證檢驗。中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所在對低碳經(jīng)濟進行概念界定的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源和低碳政策為維度的衡量指標體系(莊貴陽、潘家華、朱守先，2011)。本文在深刻理解低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國特色新型工業(yè)化的內(nèi)涵和特征，以“裝備”(裝備制造業(yè)和裝備思想)為低碳經(jīng)濟主要實現(xiàn)路徑，參考學(xué)習(xí)其它研究成果，從三個維度———低碳經(jīng)濟發(fā)展水平維度(本質(zhì)維度)、低碳經(jīng)濟發(fā)展要求維度(目標維度)和低碳經(jīng)濟發(fā)展貢獻維度(關(guān)聯(lián)維度)構(gòu)建中國特色新型工業(yè)化的低碳指標體系，在每個維度下按照一定的準則，分別篩選出具有代表意義的指標，構(gòu)建中國特色新型工業(yè)化的低碳經(jīng)濟評價指標體系④，具體見表2—表4。上面對工業(yè)化進程中的低碳指標體系進行了簡要設(shè)計，對于各指標的具體標準及指標體系的綜合評價還需做進一步的研究。

四、低碳經(jīng)濟的評價方法

基于經(jīng)典的經(jīng)濟指標綜合評價理論，借鑒相關(guān)經(jīng)濟學(xué)家的研究成果對低碳經(jīng)濟進行評價，具體從低碳經(jīng)濟發(fā)展水平、低碳經(jīng)濟發(fā)展要求和低碳經(jīng)濟貢獻三個維度構(gòu)建指標體系，通過判斷低碳經(jīng)濟發(fā)展水平或發(fā)展階段進行衡量，利用層次分析法確定各指標權(quán)重，并對各指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，最后通過各項指標加權(quán)計算出低碳經(jīng)濟測算指數(shù)。具體計算方法是先對最下層具體指標數(shù)據(jù)進行標準化，加權(quán)計算出上一層指標指數(shù)值，再依次加權(quán)計算出總指數(shù)，計算公式見式(1)。其中，xt為經(jīng)濟水平、能源利用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、碳匯建設(shè)、碳排放量、低碳標準、技術(shù)創(chuàng)新、建筑、交通、消費方式一級指標指數(shù)，λij表示一級指標i下的第二級指標j，Wij表示一級指標i下的二級指標j權(quán)重，Wi表示一級指標權(quán)重，m為一級指標數(shù)，n為二級指標數(shù)。同理，依次求出層級指標指數(shù)、維度指標指數(shù)和總指數(shù)。五、結(jié)束語低碳經(jīng)濟是一種新經(jīng)濟發(fā)展模式，目前對于低碳經(jīng)濟發(fā)展水平測定的研究還剛剛起步，世界各國關(guān)于碳排放的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計標準存在差異。建立與國際先進標準接軌的低碳經(jīng)濟評價等級標準還需做進一步研究。將計算出的指標值與等級標準相比較，以此判斷低碳經(jīng)濟的發(fā)展水平，以便為科學(xué)減排提供客觀依據(jù)，制定出相應(yīng)的政策保障措施。