導(dǎo)語(yǔ)：喀斯特山區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)值分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、喀斯特之困

喀斯特（KARST），是指因地表水及地下水對(duì)可溶性巖石長(zhǎng)期進(jìn)行的以化學(xué)溶蝕作用為主,流水的沖蝕、潛蝕作用為輔，所形成的洞穴、石芽、洼地等各種地表和地下地貌景觀的地區(qū)。由于獨(dú)特的地質(zhì)形成過程，使得喀斯特地區(qū)生態(tài)極其脆弱，抗干擾性和抗破壞性極差。加之高山林立，巖石較硬，使得喀斯特地區(qū)發(fā)展交通條件較為苛刻，成本極高，因此，幾千年的封建社會(huì)，由于科技的落后，交通閉塞，使得眾多喀斯特山區(qū)只能被封閉在深山老林當(dāng)中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的喀斯特地貌出露面積為136.63萬平方公里，占國(guó)土總面積的14.2%。主要分布在西南地區(qū)、西藏、華北地區(qū)。由于喀斯特地表崎嶇，山多坡陡，成為了喀斯特地區(qū)獨(dú)特的地表形態(tài)，因此被稱為“喀斯特山區(qū)”。在喀斯特山區(qū)，環(huán)境退化與貧困互為因果。出現(xiàn)貧困—?dú)Я珠_荒—環(huán)境退化—進(jìn)一步貧困的惡性循環(huán),使許多地區(qū)在貧困與環(huán)境退化的“貧困陷阱”中越陷越深。

二、喀斯特山區(qū)土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)一般被分為經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)和所有權(quán)。經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)又可稱之為使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，具體來講，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織來使用，農(nóng)戶保留土地的承包權(quán)，而轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)。平原地區(qū)土地流轉(zhuǎn)，以界首市為例，界首市是安徽省的一個(gè)縣級(jí)市，位于安徽省西北部，截至2013年10月，全市土地流轉(zhuǎn)總面積40.8萬畝，占耕地總面積的70.2%。在界首，土地流轉(zhuǎn)有效促進(jìn)了糧食生產(chǎn)由小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，僅2013年，界首市小麥?zhǔn)斋@面積達(dá)52萬畝，平均畝產(chǎn)504公斤。玉米收獲面積39.6萬畝，平均畝產(chǎn)578.6公斤，小麥、玉米單產(chǎn)雙超千斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增、十連豐”的良好局面。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)也促進(jìn)了界首市農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年除穩(wěn)定獲得800—1100元／畝的租金收益外，還可就近在流轉(zhuǎn)土地上打工或外出務(wù)工經(jīng)商，獲取工資性收入。［1］由界首土地流轉(zhuǎn)案例，我們不難發(fā)現(xiàn)，平原地區(qū)由于其優(yōu)越的地理?xiàng)l件，更利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)民從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲得紅利?？λ固厣絽^(qū)土地流轉(zhuǎn)以貴州六盤水市為例，六盤水地區(qū)不僅是貴州喀斯特面積分布最為廣泛的地區(qū)之一，同時(shí)也是石漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)，輕度以上石漠化面積3314km2，占國(guó)土面積的33.44%。［2］對(duì)特殊的地理地貌，六盤水市委、市政府于2014年出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3155工程”的實(shí)施意見》?！?155工程”是指3個(gè)100萬畝和5個(gè)50萬畝工程，即到2018年全市發(fā)展獼猴桃100萬畝，黑桃為主的干果100萬畝，茶葉100萬畝，商品蔬菜50萬畝，刺梨50萬畝，中藥材50萬畝，紅花油茶50萬畝，草食畜牧業(yè)50萬畝，共計(jì)550萬畝（約3663km2），特色產(chǎn)業(yè)種植面積3267km2，六盤水市共有耕地面積3033km2，將被全部覆蓋。喀斯特山區(qū)存在著耕地資源碎片化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化、農(nóng)戶生計(jì)貧困化等特點(diǎn)，加之機(jī)械化耕作困難，不利于發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從六盤水市經(jīng)驗(yàn)可以看出，在喀斯特地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)是有價(jià)值的，但是需要規(guī)避機(jī)械化耕作的弊端，充分發(fā)揮人力資本作用。

三、喀斯特地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的時(shí)代價(jià)值

公路橋梁建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步，有利于喀斯特地區(qū)的整體社會(huì)融入。欠發(fā)達(dá)的喀斯特地區(qū)如何抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，關(guān)系著全國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的成敗。近年來的土地經(jīng)營(yíng)制度改革即土地流轉(zhuǎn)不僅極大地促進(jìn)平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能有效地破解喀斯特地區(qū)地質(zhì)地貌困境，對(duì)于喀斯特地區(qū)的發(fā)展具有重要的意義。首先，有利于喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理水平的整體提升?？λ固厣絽^(qū)長(zhǎng)期以來，土地生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)方式落后，雖然已進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，但傳統(tǒng)刀耕火種的生產(chǎn)方式痕跡依然在當(dāng)代社會(huì)中傳承。喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后不只是生產(chǎn)方式的落后，更是經(jīng)營(yíng)管理方式的落后，由于喀斯特山區(qū)貧窮落后的經(jīng)濟(jì)特征，使得喀斯特地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育嚴(yán)重滯后，多數(shù)農(nóng)民熟悉現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理理念。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)后，能將喀斯特地區(qū)呈碎片化分布的土地集中起來，有效整合國(guó)家扶貧資金，激活政府服務(wù)管理職能，有利于更好地吸引外資和引進(jìn)科學(xué)有效管理團(tuán)隊(duì)，從而真正實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的最大價(jià)值。其次，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，土地流轉(zhuǎn)不僅流轉(zhuǎn)土地，更是對(duì)喀斯特山區(qū)貧困空間的整體置換。人均國(guó)土面積，可以理解為人均生存空間，也即是人均極限致富空間，一般情況下，喀斯特地區(qū)人均國(guó)土面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平原地區(qū)，其致富的理論空間要高于平原地區(qū)。同樣以界首市和六盤水市為例，界首市2013年全市共有78.8萬人，耕地58.1萬畝，約387.3km2，人均耕地面積約為500平方米，全市國(guó)土面積為667km2，人均國(guó)土面積約846平方米。而六盤水市，2012年全市人口285.9萬，耕地面積為3033km2，人均耕地面積約為1061平方米，為界首市兩倍多，國(guó)土面積9965km2，人均國(guó)土面積約3485平方米，是界首市人均國(guó)土面積的4倍多。土地流轉(zhuǎn)前，由于生產(chǎn)方式的落后，造成生態(tài)環(huán)境的惡化，喀斯特主要成為人類生活的負(fù)擔(dān)，然而隨著土地流轉(zhuǎn)的深入，石漠化治理的有效開展，喀斯特空間將成為富民空間。六盤水市20世紀(jì)80年代，由于人為干擾和破壞，森林覆蓋率低至7.55%，石漠化率達(dá)到45.34%，水土流失達(dá)到80%，曾經(jīng)成為荒漠化和石漠化的重災(zāi)區(qū)?！笆濉币詠恚ㄟ^對(duì)土地的合理規(guī)劃和有效治理，共治理石漠化區(qū)域53.5km2，水土流失區(qū)域55.58km2，截止目前，森林覆蓋率達(dá)到45.4%。［3］再次，土地流轉(zhuǎn)有利于激發(fā)喀斯特農(nóng)村活力，促進(jìn)喀斯特農(nóng)村健康發(fā)展。由于喀斯特農(nóng)村土地資源貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，導(dǎo)致一方水土養(yǎng)不活一方人的現(xiàn)象廣泛存在于喀斯特山區(qū)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大量外出務(wù)工，青壯年和農(nóng)村精英大量流失，留守人員多為老弱病殘幼。每一個(gè)地方的發(fā)展都需要人的參與，農(nóng)村精干力量的大量外流，使得喀斯特農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)停滯現(xiàn)象。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)后，部分有經(jīng)營(yíng)管理能力的精英選擇留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效地促進(jìn)喀斯特農(nóng)村健康有序的發(fā)展。“既要綠水青山，又要金山銀山”，不僅僅是貧困治理的總體要求，更是廣大喀斯特農(nóng)村、喀斯特農(nóng)民的熱切期盼。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于消除喀斯特地區(qū)的窮山惡水，創(chuàng)建金山銀山，能夠較為徹底地置換貧困空間，使得喀斯特農(nóng)民有家能住，有鄉(xiāng)能回，有鄉(xiāng)想回。

作者:溫浩 單位:六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院

［參考文獻(xiàn)］

［1］安徽省聯(lián)合調(diào)研組.土地流轉(zhuǎn)超70%是怎樣在這里實(shí)現(xiàn)的?———安徽省界首市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查［J］.農(nóng)村工作通訊,2013,(23).

［2］［3］張緒清.喀斯特山區(qū)土地流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)———基于六盤水“3155”工程的實(shí)踐樣本［J］.六盤水師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(6).