導(dǎo)語(yǔ)：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)管理職能的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府管理的重大意義并且分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域職能的積極影響。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給政府帶來(lái)一些困擾，政府將采取措施進(jìn)行防范。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化的加強(qiáng)，產(chǎn)生信息共享和資源共享，形成了新興的協(xié)同共享機(jī)制,這種機(jī)制對(duì)政府職能有著非常明顯的影響。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)政府政治的改革，對(duì)政府工作人員提出了新的要求，以提升政府科學(xué)決策和管理水平。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；共享機(jī)制；管理職能

歷史時(shí)代的變遷節(jié)點(diǎn)表明：科技創(chuàng)新是人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的原動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)信息革命催生一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)加快政府信息的傳遞和交流，不僅極大地降低了政府在信息方面支出的費(fèi)用，而且提高了政府工作的運(yùn)作效率并對(duì)政府職能產(chǎn)生更優(yōu)效益。誠(chéng)然，政府曾承諾要解決的問(wèn)題，但隨著時(shí)間的推移，需要解決的問(wèn)題仍未被解決，反而政府職能發(fā)生了翻天覆地的變化。有時(shí)候政府是投資者，但通常不是唯一的投資者；有時(shí)政府和其他市場(chǎng)主體合作；有時(shí)政府是造市者；有時(shí)政府僅為眾多志愿者中的一員；有時(shí)政府只站在一旁，讓市場(chǎng)自行運(yùn)作。在協(xié)作共享機(jī)制作用下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)解決了一些社會(huì)問(wèn)題。政府不能放下在社會(huì)中的作用，應(yīng)該利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)社會(huì)職能，偵破社會(huì)犯罪案件，進(jìn)行社會(huì)科學(xué)化、規(guī)范化的管理，使得社會(huì)和諧，市場(chǎng)井然有序。

1網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能的影響

1.1網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提高了政府行政管理的透明度［1］網(wǎng)絡(luò)是一種現(xiàn)代新型的經(jīng)濟(jì)而便捷的信息傳播渠道。利用這種渠道，公民可以了解到政府的工作過(guò)程。與此同時(shí)，公民可以把自己對(duì)政府的工作意見(jiàn)和建議發(fā)送到政府網(wǎng)上信箱里，多種方式地參與政府決策。中國(guó)各地省人民政府網(wǎng)站已建立省長(zhǎng)信箱、意見(jiàn)征集和監(jiān)督投訴等網(wǎng)頁(yè)，以促進(jìn)政府與公民的互動(dòng)。同時(shí)，設(shè)立信息公開(kāi)專欄，把政府領(lǐng)導(dǎo)、政府文件、人事任免、政府工作報(bào)告、計(jì)劃規(guī)劃、預(yù)決算、政府采購(gòu)等信息公開(kāi)在網(wǎng)站上。提供各種政策法規(guī)以便公民可以便捷、低成本地從網(wǎng)絡(luò)上獲取需要的政策法規(guī)信息。政府工作公開(kāi)透明，有利于民主社會(huì)的發(fā)展。從政府的角度來(lái)說(shuō)，利用網(wǎng)絡(luò)可以最直接地獲取公民反饋的信息，避免信息層層匯報(bào)的煩瑣程序，也避免了在匯報(bào)時(shí)遺漏信息、匯報(bào)內(nèi)容不全的情況。網(wǎng)絡(luò)提高了政府在工作批復(fù)和對(duì)公民來(lái)信回復(fù)信息上的效率。公民可以與政府領(lǐng)導(dǎo)直接交流。另外，網(wǎng)絡(luò)化確保了基層信息的暢通傳遞，政府可以聽(tīng)民情、知民意、解民憂、辦民事、惠民意。網(wǎng)絡(luò)使得政府與公民可以直接溝通，有利于化解民政矛盾，建立親密的民政關(guān)系，共創(chuàng)和諧穩(wěn)定的社會(huì)。1.2網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提升了政府科學(xué)決策和管理水平網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)對(duì)政府科學(xué)決策和管理作用日益呈現(xiàn)。如各大城市推行智慧城市的建設(shè)，這需要政府建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)大數(shù)據(jù)間的關(guān)系進(jìn)行分析，做出科學(xué)的決策；公安、稅務(wù)、安監(jiān)、房產(chǎn)等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。政府建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)約束機(jī)制，保證數(shù)據(jù)使用安全。政府建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅能提高政府部門的宏觀決策的科學(xué)性，提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管、對(duì)社會(huì)的治理、對(duì)公共服務(wù)等領(lǐng)域的信息利用率，為社會(huì)提供更好的服務(wù)，加強(qiáng)政府和人民的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，使得政府更加有效地管理社會(huì)、管理政府工作人員。1.3建立高效、精簡(jiǎn)政府，對(duì)人員提出更高的要求網(wǎng)絡(luò)加快了政府信息的更新，政府可以利用現(xiàn)階段的各種新技術(shù)、新設(shè)備加強(qiáng)對(duì)信息的管理。政府應(yīng)采取更便捷、更經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行信息的采集、處理、傳遞和溝通，這將有利于政府的整體辦事效率大幅度的提高［2］。另外，信息不僅可以外部分享，同時(shí)也可以在政府的各機(jī)關(guān)和各部門使用，對(duì)于很多問(wèn)題能夠在萌芽階段進(jìn)行解決，有效簡(jiǎn)化傳達(dá)信息的程序，有利于避免信息的誤傳、漏傳或是錯(cuò)傳所產(chǎn)生不必要的人員使用、費(fèi)用消耗等問(wèn)題，使政府的行政工作效率提高。政府辦公網(wǎng)絡(luò)化成為新潮流，各級(jí)政府的辦公全自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，必然對(duì)政府工作人員的素質(zhì)提出新的要求。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府擁有以人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合為基本的工作平臺(tái)，以現(xiàn)代信息技術(shù)代替人力，建立起標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化的行政流程，所以政府人員要會(huì)使用計(jì)算機(jī)，對(duì)提高信息的敏銳度，靈活地使用網(wǎng)絡(luò)、信息、計(jì)算機(jī)，建立新的工作制度和人員任職要求，對(duì)于不能適應(yīng)新形勢(shì)下的辦公人員組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部人員進(jìn)行精簡(jiǎn)。1.4加快政府對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)德國(guó)為了在新一輪工業(yè)革命中占領(lǐng)先機(jī)，推出工業(yè)4.0。中國(guó)政府為加快促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建新模式，培育企業(yè)智能化生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，施行信息化和網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新工程。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化。無(wú)論網(wǎng)絡(luò)零售、在線批發(fā)、跨境電商、快滴打車、淘點(diǎn)點(diǎn)所做的工作分享交易在線化［3］。一個(gè)又一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)正在被互聯(lián)網(wǎng)或融合或重構(gòu)或顛覆。企業(yè)的轉(zhuǎn)型是改革是潮流的必然趨勢(shì)，企業(yè)在政府的引導(dǎo)下順應(yīng)趨勢(shì)的發(fā)展，才能立于不敗之地。1.5政府提供共享的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)混合型基礎(chǔ)設(shè)施，由政府、私營(yíng)部門和公共社會(huì)三部分利益相關(guān)者構(gòu)成，互相協(xié)同。政府作為其中的管理者，履行著政府的管理職能，制定互聯(lián)網(wǎng)使用的規(guī)范與規(guī)則，相關(guān)政策，對(duì)虛擬空間的商業(yè)活動(dòng)征稅，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，能夠保證互聯(lián)網(wǎng)使用的非歧視性、開(kāi)放性、普遍性，例如全民使用移動(dòng)4G。為了實(shí)現(xiàn)便民、利民，政府提供公共設(shè)施，例如共享單車、共享汽車、共享物流，政府提供開(kāi)放的、共享和民主的設(shè)施平臺(tái)。一方面，智能設(shè)施的普遍使用，加快人們對(duì)高科技的認(rèn)識(shí)和使用；另一方面可以生產(chǎn)和分享清潔的綠色能源，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。1.6提供新型的教育模式網(wǎng)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下產(chǎn)生的新型教育模式，網(wǎng)絡(luò)化教育資源為學(xué)員們吸收知識(shí)和信息提供著有力的支持。我國(guó)的教育部面對(duì)教育信息化發(fā)展的重大機(jī)遇，國(guó)家把發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為教育的重大突破口，推進(jìn)我國(guó)教育的發(fā)展。政府預(yù)感到現(xiàn)代網(wǎng)上教育具有強(qiáng)勁的發(fā)展生機(jī)和巨大的發(fā)展空間。教育大多數(shù)情況下都被視為一種有政府管理的公共事業(yè)，但在互聯(lián)網(wǎng)革命的作用下，有些國(guó)家打破這種“規(guī)矩”，例如美國(guó)斯坦福大學(xué)教授塞巴斯蒂安•特龍?jiān)诰€提供了一個(gè)和他在學(xué)校授課方式類似的“免費(fèi)”課程。新教育模式擁有共享、低成本的特點(diǎn)，許多大學(xué)急于推進(jìn)網(wǎng)校，因?yàn)榇髮W(xué)管理者和教師們堅(jiān)信世界一流大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程會(huì)將學(xué)生吸引到傳統(tǒng)的創(chuàng)收教育中來(lái)。政府要大力支持采用新技術(shù)使零邊際成本成為現(xiàn)實(shí)并為人們提供服務(wù)，提倡協(xié)同共享網(wǎng)絡(luò)教育增進(jìn)人類的福祉，政府的這一做法是令人信服的。1.7保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源聯(lián)合打造能源互聯(lián)網(wǎng)，改變政府對(duì)能源生產(chǎn)和社會(huì)分配方式的控制。數(shù)億人在家里、辦公室和工廠中生產(chǎn)可再生能源，并且在能源互聯(lián)網(wǎng)上共享綠色電力，就像現(xiàn)在人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上和分享信息一樣。為自己供應(yīng)能源，需要政府做出一些支持措施，如構(gòu)建可再生能源體系、收集可再生能源的設(shè)施、使用氫氣存儲(chǔ)間歇式能源、電力互聯(lián)網(wǎng)分配能源等，將接近零成本地生產(chǎn)再生能源，將接近零成本地用互聯(lián)網(wǎng)分享能源。近幾年來(lái)，霧霾影響著人們的生活和健康，為了改善環(huán)境狀態(tài)，政府加強(qiáng)對(duì)霧霾的治理，倡導(dǎo)綠色出行。電動(dòng)巴士、電動(dòng)汽車的出現(xiàn)，緩解了空氣的污染。當(dāng)然，這部分歸功于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)、智能卡技術(shù)的進(jìn)步以及觸屏技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)這些技術(shù)，人們可以自如地取用及存放自行車。1.8網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)改變大眾的生活方式網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用在生活中才能發(fā)揮其巨大的潛力，當(dāng)然離不開(kāi)政府的推廣和支持。政府建立汽車站聯(lián)網(wǎng)管理售票系統(tǒng)，客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)能夠采用集中、分布2種聯(lián)網(wǎng)模式，實(shí)現(xiàn)總站和分站、代售點(diǎn)之間的聯(lián)網(wǎng)售票管理、票價(jià)管理、車輛管理、票務(wù)查詢、聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等，各模塊之間互相獨(dú)立又可集中使用，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)的信息化管理?？瓦\(yùn)聯(lián)網(wǎng)綜合管理對(duì)購(gòu)票者提供了方便，購(gòu)票者不用去車站排隊(duì)購(gòu)票，節(jié)約時(shí)間。購(gòu)物方式由原來(lái)到商場(chǎng)、超市購(gòu)物，延伸到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)，如淘寶網(wǎng)、天貓、京東、蘇寧易購(gòu)、亞馬遜、eBay等，在家用電腦、手機(jī)或是PAD，可完成網(wǎng)購(gòu)操作［4］。生活信息化，讓大眾的生活更為便利。1.9政府優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加大服務(wù)業(yè)融合，從而引發(fā)社會(huì)分工的深化，政府意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)里蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)潛力和空間。根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，物聯(lián)網(wǎng)既導(dǎo)致一些工作消失，又創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)［5］。企業(yè)對(duì)高信息素質(zhì)員工的需求將越來(lái)越大。政府認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，給予更多的政策扶持。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多全新的產(chǎn)品和服務(wù)、幫助整個(gè)經(jīng)濟(jì)更有效地分配資源、提升總需求。這些變化可以創(chuàng)造更多新的工作機(jī)會(huì)，包括云客服、網(wǎng)絡(luò)模特、網(wǎng)店裝修師、網(wǎng)店主等新興職業(yè)，使處處工作、時(shí)時(shí)工作、人人工作成為可能。政府商事制度改革的力度不斷加大，企業(yè)注冊(cè)手續(xù)大大地簡(jiǎn)化，國(guó)家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，調(diào)節(jié)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也促使信息市場(chǎng)快速生成，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。

2網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的襲擊隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義作為恐怖主義的新常態(tài)已經(jīng)成為全球新威脅。近年在全球反恐的正義聲中，網(wǎng)絡(luò)恐怖行動(dòng)絲毫沒(méi)有放緩跡象，反而襲擊數(shù)量倍增。出現(xiàn)一種以網(wǎng)絡(luò)軍國(guó)主義、網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義為行為主體的“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”，另一種是以獨(dú)立個(gè)人行為主體的“獨(dú)狼恐怖主義”。美國(guó)曾策劃“震網(wǎng)”病毒攻擊事件震驚全球，為了達(dá)到自身政治目的，實(shí)施極端暴力手段，使公眾產(chǎn)生恐懼，對(duì)全球安全穩(wěn)定有著重大威脅和挑戰(zhàn)，“網(wǎng)絡(luò)病毒”作為超級(jí)武器危害無(wú)窮。2.2網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)詐騙網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)交易安全等問(wèn)題也日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)陷阱不斷增多。個(gè)人信息泄漏，新型詐騙手段出現(xiàn)。如網(wǎng)購(gòu)?fù)丝钤庥鲵_子詐騙，余額完全被轉(zhuǎn)走；手機(jī)上網(wǎng)時(shí)下載圖片，遭遇木馬病毒竊取萬(wàn)元存款；冒充國(guó)家安全人員實(shí)施電信詐騙等。

3政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的防范措施

3.1建立和完善法律法規(guī)隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日益增加的網(wǎng)絡(luò)犯罪正在引起各個(gè)國(guó)家的高度重視，也促使一系列規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的法律法規(guī)的出臺(tái)。2015年國(guó)家制定政策要求，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的商戶需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照資質(zhì)。金融系統(tǒng)計(jì)算機(jī)安全員執(zhí)證上崗等制度和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不僅有利于建立社會(huì)信用體系，提高個(gè)人信息的準(zhǔn)確度，而且對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、維持網(wǎng)絡(luò)秩序起到了積極的作用。但是，如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，法律中存在著許多空白點(diǎn)，這正是一些不良分子在法律中鉆了空子，比如版權(quán)歸屬、著作權(quán)歸屬等問(wèn)題，需要政府進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的研究探討與補(bǔ)修，以建立健全法制，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，使網(wǎng)絡(luò)世界秩序井然［6］。3.2各部門聯(lián)動(dòng)，阻擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)案件對(duì)于出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)案件，政府及時(shí)聯(lián)合各部門采取措施，阻擊案件，不僅打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的犯罪團(tuán)伙，而且可以及時(shí)地追回受害人被騙資金。政府需要建立基層防范措施：第一，公安部門配備經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙的技術(shù)人員；第二，加大全方位對(duì)“網(wǎng)絡(luò)典型案件與防范措施”的群眾性宣傳工作；第三，關(guān)心那些反社會(huì)傾向的青少年，努力提前發(fā)現(xiàn)，做到防患于未然。

4結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上文所述，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能有著非常大的影響，由以前的政府主導(dǎo)到現(xiàn)在的政府和市場(chǎng)或是企業(yè)共同完成配置資源和管理社會(huì)。所以，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，結(jié)合零成本社會(huì)、協(xié)同合作等特點(diǎn)，政府應(yīng)及時(shí)地轉(zhuǎn)換角色，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。當(dāng)然，這也是對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)能力的一種挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］蘆帆.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能影響和作用［J］.現(xiàn)代情報(bào)，2002（12）：69，71.

［2］尹艷華.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與政府管理方式的變革［J］.學(xué)術(shù)研究，2000（3）：27-30.

［3］禹英花.淺析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的第三方支付問(wèn)題［J］.科技信息，2010（32）：236-237.

［4］江培新.基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的柔性網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷分析［J］.職業(yè)，2012（32）：156-158.

［5］耿穎.淺談網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（13）：412.

［6］黛素芳.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面問(wèn)題及倫理思考［J］.湘潭大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2001（6）：56-59.

作者:李盈 楊玲娟 單位:江蘇省生產(chǎn)促進(jìn)中心