導(dǎo)語：小流域生態(tài)經(jīng)濟綜合治理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1婺源小流域生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)狀

1.1自然環(huán)境

婺源縣地處江西省東北部，是以分水嶺和出口斷面為界限所形成的典型小流域，其東部靠近浙江衢州，南部接壤江西三清山，西部毗鄰江西景德鎮(zhèn)，北部環(huán)繞安徽黃山，地理位置獨特。婺源小流域的主要地形地貌是典型的丘陵地貌，其山地面積占婺源總面積83.09%，因而村落多呈現(xiàn)原始的古樸風(fēng)貌，也被譽為“中國最美農(nóng)村”。在婺源縣，現(xiàn)今保留的完好古村落達(dá)170多個，其中理坑、汪口兩個古村落入選“中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單”。在婺源古村流域中，其自然環(huán)境保持著原始的村落面貌，形成了典型的自然—經(jīng)濟—社會三位一體的自養(yǎng)型農(nóng)耕生態(tài)系統(tǒng)。婺源古村流域結(jié)構(gòu)中心是原始的古村落和部分現(xiàn)代居民住宅，古村落的周圍是保護良好的自然環(huán)境，在兩者的相互影響下，經(jīng)過上百年的發(fā)展，這一流域漸漸形成了現(xiàn)在半人工化半自然化的鄉(xiāng)村旅游勝地。由于其悠久的歷史和相對完整的保存狀態(tài)，婺源古村流域憑借其文化與自然交融的發(fā)展特色形成了獨特的古村落文化。這一小縣城在原來的農(nóng)耕生態(tài)基礎(chǔ)上，保持著良好的自然生態(tài)環(huán)境，加之其油菜花田的自然景觀，文化底蘊深厚的古村遺址，漸漸成為全國聞名的農(nóng)村旅游景點。

1.2治理現(xiàn)狀

1.2.1群眾生態(tài)環(huán)保參與積極性低

近年來，婺源朝著旅游景區(qū)的發(fā)展方向不斷前進(jìn)，越來越多的游客進(jìn)入，導(dǎo)致垃圾污染越來越嚴(yán)重。當(dāng)?shù)芈糜螀⑴c者還未形成良好的習(xí)慣，隨意將垃圾丟棄，不按管理規(guī)定進(jìn)入河水、湖泊嬉戲，這與游客的環(huán)保意識低有直接聯(lián)系。此外，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c積極性較低，面對垃圾不及時處理，這些人為的破壞累積起來對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了一定程度的損壞。

1.2.2農(nóng)村生活垃圾治理情況有待改善

在婺源縣，農(nóng)村生活垃圾已經(jīng)成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的重要部分。一方面，當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)保意識和垃圾處理習(xí)慣較差，隨地亂扔垃圾；另一方面，古村落的垃圾處理設(shè)施較差，往往居民的生活垃圾得不到及時、有效的處理，堆積起來對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染造成較大影響。此外，當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村垃圾處理的重視度不夠，這也是導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理情況較差的重要原因。

1.2.3農(nóng)村餐飲住宿業(yè)等小規(guī)模個體經(jīng)營戶監(jiān)管程度較差

近年來，隨著越來越多的游客進(jìn)入婺源，從事農(nóng)村餐飲、住宿業(yè)等的小規(guī)模個體經(jīng)營戶如雨后春筍般應(yīng)運而生。在這些個體經(jīng)營戶的管理中，仍存在許多個體經(jīng)營戶無證經(jīng)營、相關(guān)部門監(jiān)管不到位、未按要求取得環(huán)保部門管理整改意見等問題。

2婺源小流域生態(tài)經(jīng)濟存在的問題及分析

2.1基礎(chǔ)設(shè)施不完備，限制生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展

婺源地理位置居于贛、浙、皖三省交界處，良好的人文氣息與豐富的自然資源是婺源的“軟實力”，這種“軟實力”是婺源小流域經(jīng)濟發(fā)展的根本所在。因此，婺源小流域經(jīng)濟的發(fā)展是依賴其生態(tài)而存在的，而婺源生態(tài)的維護與改善也離不開其經(jīng)濟的發(fā)展?？梢哉f，生態(tài)與經(jīng)濟對于婺源而言，是協(xié)同作用的，兩者相互作用、相互影響，從宏觀層次與微觀層次分析，兩者都是缺一不可的元素?；A(chǔ)設(shè)置的完備與否是婺源“硬實力”的體現(xiàn)，這種“硬實力”對婺源小流域生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。目前，婺源的小流域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施仍舊不完備，其范圍內(nèi)的道路、公共設(shè)施、旅館等或多或少存在一定的缺陷。婺源雖有像星江灣國際酒店之類在當(dāng)?shù)剌^為出名的旅館，但其旅館配套設(shè)施以及其食宿條件仍然比其他發(fā)達(dá)省市旅游景點設(shè)施相差較多。時而寬窄、時而略顯粗糙的道路也是婺源當(dāng)前所面臨的問題之一。此外，婺源的公交車車況差、車次少，有待提高。婺源小流域范圍內(nèi)雖是古鎮(zhèn)群落，但可以在保持其歷史文化建筑物的同時，注重基礎(chǔ)設(shè)施的完備問題，基礎(chǔ)設(shè)施的不完備制約了婺源的生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，是婺源現(xiàn)如今面臨的瓶頸之一。

2.2管理與人才滯后，影響生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

管理與人才是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要重點關(guān)注的因素。對于婺源的生態(tài)經(jīng)濟來說，管理與人才也是其發(fā)展所必需的因素，一個良好的管理機制和匹配的人才對于婺源的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。在婺源小流域生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中，婺源的旅游管理機構(gòu)主要是婺源旅游管理委員會。相對于其他著名旅游景點，婺源管理管委會對婺源當(dāng)?shù)氐恼w旅游管理與規(guī)劃缺乏相應(yīng)的規(guī)范以及先進(jìn)經(jīng)驗。其具體表現(xiàn)在片面注重婺源小流域的景點管理與規(guī)劃，而忽視了婺源小流域范圍內(nèi)的整體管理與規(guī)劃。旅游管理當(dāng)局雖然采取了一系列人才培養(yǎng)措施，但在實施的過程中，沒能針對性地引進(jìn)人才、規(guī)范管理，存在滯后以及疏忽現(xiàn)象。要提升管理與規(guī)劃就是要注重引進(jìn)人才，特別是信息化、電子化方面的管理與應(yīng)用人才，要有針對性以及規(guī)劃性地采取相應(yīng)方面的措施[1]。這種人才應(yīng)該是具有先進(jìn)的管理觀念以及對生態(tài)經(jīng)濟綜合方面有深刻理解的。

2.3現(xiàn)行流域管理手段與經(jīng)濟行政手段略顯不足

婺源現(xiàn)行的小流域管理手段以及經(jīng)濟手段存在薄弱的環(huán)節(jié)。其小流域管理手段薄弱在其管理體制的不成熟，分群落、分區(qū)塊側(cè)重的點不同，但劃分缺乏理論與實證的檢驗，有一定的缺陷。小流域管理手段的核心應(yīng)當(dāng)注重小流域區(qū)塊統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，小流域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等都是應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展的。在經(jīng)濟行政手段方面，婺源在小流域治理改善上雖然一直跟進(jìn)、采取一系列的措施，但是其措施背后的經(jīng)濟邏輯與行政邏輯沒有得到一致的協(xié)同。其根本還是在于制約經(jīng)濟行政手段的體系與機制還尚未構(gòu)建完善，使得經(jīng)濟行政手段存在一定的機會主義行為，這種機會主義行為體現(xiàn)在重經(jīng)濟、忽視可持續(xù)發(fā)展等方面。

3小流域生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)途徑的實踐與探索

3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以旅游業(yè)為主

，多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展婺源小流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍然不夠成熟，在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，也應(yīng)當(dāng)顧及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前來看，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)還是孤立的，沒有形成有效的互動。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，也注重生態(tài)保護和民計民生。

3.1.1改變種植業(yè)結(jié)構(gòu),推動發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

在種植業(yè)中,傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品像糧油等的需求彈性較小,而另一些產(chǎn)品如觀賞性植物、林木、水果的需求彈性大,而且在新農(nóng)村旅游的建設(shè)過程中，觀賞性植物需求一直存在，林木、水果的需求穩(wěn)定增長，政府可以增加這方面的投資以促進(jìn)農(nóng)民收入提高，并且為精準(zhǔn)扶貧提供方法。

3.1.2大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿ψ畲?、生態(tài)最友好的莫過于旅游業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)既可以為小流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè),又能使各產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。婺源作為全國知名的旅游地，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢、自己的生態(tài)稟賦，通過旅游業(yè)的發(fā)展來帶動流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

3.2將生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的基礎(chǔ)

我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展至今,已經(jīng)獲得許多成熟的模式,大致上可以分為兩類，一類是生物立體共生的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，一類是物質(zhì)循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，這兩類系統(tǒng)都值得婺源借鑒，婺源應(yīng)建立適合自己的模式。

3.2.1生物立體共生的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

在婺源流域內(nèi)，不同的海拔高度有不同的地形，又有不同的光照、水量、土質(zhì)和氣溫。這就導(dǎo)致生物的種群是呈立體分布的。因此，婺源小流域內(nèi)的村落可以建立生物立體共生的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，以獲得最大的效益。在不同的地區(qū)、高度上因地制宜，在不同的季節(jié)，改變發(fā)展策略，從而建立生物立體共生的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

3.2.2物質(zhì)循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

為了增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)的效率，必須提高能量的利用率，即減少排放、增加產(chǎn)出。種植業(yè)的廢料可以交給養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)的廢料也可以反饋給種植業(yè)，這樣可以減少對外的需求和廢物的排出。這種物質(zhì)循環(huán)的建立可以有效減少廢物排出，保護環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。婺源地區(qū)可以借鑒其他地區(qū)成熟的模式，找到適宜的地形，建立一個立體循環(huán)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

3.3延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

孤立的發(fā)展農(nóng)業(yè)不能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的潛力，婺源小流域的農(nóng)業(yè)是有潛力的，這份潛力來自與和周邊其他產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。合理地將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、工業(yè)結(jié)合起來，能夠使得農(nóng)業(yè)不再只是農(nóng)業(yè)，融入婺源地區(qū)優(yōu)秀的旅游優(yōu)勢，賦予了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)更多的活力。

3.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

考慮到婺源小流域的地理交通條件、旅游業(yè)現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和工業(yè)基礎(chǔ),要想做到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的有機結(jié)合,就應(yīng)大力推廣生態(tài)規(guī)模農(nóng)業(yè)。分散的農(nóng)戶個人或者小農(nóng)戶組織,不能很好地做到規(guī)模經(jīng)營，沒有規(guī)模經(jīng)營，就無法發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，對工業(yè)、旅游業(yè)的促進(jìn)作用就微乎其微。應(yīng)當(dāng)積極主動與婺源周圍發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)聯(lián)手合作，政府主動出擊，尋找已經(jīng)成體系的農(nóng)業(yè)集團企業(yè)，強強聯(lián)手，共同建立農(nóng)業(yè)品牌企業(yè),建立農(nóng)業(yè)種植基地，建立示范點，使得周邊農(nóng)戶能夠?qū)W習(xí)并采用先進(jìn)的發(fā)展模式[3]。這也能夠使得流域內(nèi)有更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為領(lǐng)頭企業(yè)，起到示范領(lǐng)導(dǎo)的作用。

3.3.2發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

婺源旅游業(yè)是建立在其文化稟賦、生態(tài)稟賦上的。在這個基礎(chǔ)上,可以進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)也為它的特色旅游加分。用原生態(tài)的農(nóng)業(yè)給旅游者最好的旅游體驗，用最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式給企業(yè)或者個人提供學(xué)習(xí)的場地。當(dāng)?shù)氐牧Ⅲw生態(tài)系統(tǒng)還能為旅游者提供各種不同方位、不同景致的體驗。

4婺源古鎮(zhèn)群落小流域生態(tài)經(jīng)濟綜合治理的思考與建議

4.1完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婺源生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展主要依賴于旅游業(yè)的發(fā)展。隨著婺源旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，其對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在逐步增加。然而，婺源目前尚未對基礎(chǔ)旅游設(shè)施進(jìn)行完全覆蓋，許多“路邊景區(qū)”尤其是免費參觀的景區(qū)，嚴(yán)重缺乏基礎(chǔ)設(shè)施。同時，婺源縣施行旅游公司承包機制，旅游產(chǎn)業(yè)運營的專業(yè)化達(dá)不到要求，人才培養(yǎng)滯后。縣域內(nèi)的旅游資源分配不合理，不同景區(qū)由于級別不同，其服務(wù)質(zhì)量、旅游基礎(chǔ)設(shè)施有顯著差異，而這一現(xiàn)象會產(chǎn)生一系列的負(fù)作用。游客在旅游質(zhì)量上得不到保證會，會對景區(qū)產(chǎn)生心理落差，進(jìn)而影響整個景區(qū)的經(jīng)濟效益。所以，完善婺源縣域的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量迫在眉睫。

4.2優(yōu)化整合古鎮(zhèn)群落資源，深度挖掘小流域生態(tài)經(jīng)濟潛力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婺源古鎮(zhèn)群落有著豐富的自然資源和人文資源，雖然婺源正在大力開發(fā)中，但是整體的開發(fā)水平與整合程度不高，這啟示著婺源生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步離不開基于理論和實際的綜合治理。而治理的關(guān)鍵是要分析婺源潛在的資源利用水平，把婺源的資源潛力開發(fā)出來，有序地整合婺源的相關(guān)資源。目前，婺源制定了《婺源縣全域旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，將旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提上日程，推進(jìn)全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合。整合各個景區(qū)村落，比如打造“江灣——篁嶺——月亮灣”生態(tài)旅游區(qū)，以篁嶺為例，將篁嶺村的原住民以承包制的形式雇傭起來，配合打造篁嶺景區(qū)的“曬秋”景觀，一方面讓人文資源得到利用，將人文與旅游結(jié)合起來；另一方面，解決了原住民的就業(yè)問題，落實了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。

4.3加強環(huán)境保護治理，實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著自然環(huán)境的破壞問題。婺源作為一個依靠自然資源人文景觀為經(jīng)濟發(fā)展重要基礎(chǔ)的縣域，自然環(huán)境的保護和人文景觀的維護顯得尤為重要。隨著婺源旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的游客會進(jìn)入景區(qū)，景區(qū)也會根據(jù)游客的需求增加商業(yè)產(chǎn)業(yè)。這就造成了不可避免的人為環(huán)境污染，以及對古鎮(zhèn)群落的原生性造成破壞。加強對環(huán)境的保護與和生態(tài)資源原生性的保護，需要各個層次的努力，從政府到居民到游客，每個參與者都有責(zé)任。因此，需對游客加強宣傳教育，同時出臺旅游制度以及游客行為規(guī)范。比如，采取景區(qū)指標(biāo)預(yù)警的機制，當(dāng)日接待游客達(dá)到一定限度時，采取橙色或紅色預(yù)警，隨即調(diào)動人力對景區(qū)進(jìn)行安全防護并減少當(dāng)日接待人數(shù)。

4.4普及生態(tài)經(jīng)濟效益教育宣傳，提升居民參與程度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婺源小流域的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需要各個社會層級的參與，其中居民的參與尤為重要，其對地方整體經(jīng)濟水平的提升和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有著至關(guān)重要的作用，甚至有著決定性的影響。所以，婺源應(yīng)該注重提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)經(jīng)濟參與程度。首先應(yīng)在本地居民中樹立正確的生態(tài)經(jīng)濟作用意識，讓大家了解到生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展對婺源整體、對居民個人的作用，以及居民參與程度對于婺源小流域經(jīng)濟的重要影響。為此，婺源可通過線上線下宣傳的方式，比如下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)點對點為居民宣傳生態(tài)經(jīng)濟意識，線上利用電視臺及微信公眾號等新媒體媒介來對年輕人進(jìn)行意識宣傳。同時，各級政府應(yīng)注重政務(wù)的公開性、透明性，只有讓居民切身感受婺源經(jīng)濟的發(fā)展未來、公民對政府管理工作的監(jiān)督影響，大家的參與度才會顯著提高。

4.5政府主導(dǎo)，建立科學(xué)的配套產(chǎn)業(yè)政策

科研小組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和優(yōu)化轉(zhuǎn)型的過程中，政府始終扮演著主導(dǎo)的角色。同時，政府出臺的產(chǎn)業(yè)政策對縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著引導(dǎo)的作用。地方的針對性政策可以起到因地制宜的作用，比如，將精準(zhǔn)扶貧與旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，在篁嶺村景區(qū)將人文與旅游觀光結(jié)合起來，婺源在全國首創(chuàng)“旅游110”聯(lián)合執(zhí)法調(diào)度中心，將旅游產(chǎn)業(yè)的各個利益相關(guān)方聯(lián)合起來。由此看來地方政府的主導(dǎo)可以使經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級達(dá)到新的高度，婺源小流域作為以旅游經(jīng)濟為主農(nóng)業(yè)為輔的生態(tài)經(jīng)濟圈，政府應(yīng)建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)配套政策，更好地服務(wù)其特殊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

作者:湯晟 江一平 嚴(yán)敏捷 鄧文柔 單位:江西財經(jīng)大學(xué)

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