導(dǎo)語：低碳經(jīng)濟時期城市創(chuàng)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，大氣變暖、地球環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、海平面變化等嚴重威脅著人類的生存。而且又發(fā)生了全球性的經(jīng)濟危機，它反映了全球經(jīng)濟的嚴重失衡。環(huán)境和經(jīng)濟的雙重危機催生了一個新時代的產(chǎn)生，這便是低碳經(jīng)濟時代。城市作為人類生產(chǎn)和生活的中心，在低碳經(jīng)濟時代有著重要的作用。擬從低碳經(jīng)濟時代城市建設(shè)的問題與優(yōu)勢、內(nèi)涵與特征、對策與措施等談一些認識。

1低碳城市建設(shè)存在的問題及優(yōu)勢

2003年，英國政府發(fā)表《能源白皮書》(UKGov-ernment2003)，首次提出了低碳經(jīng)濟的概念，引起了社會的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟是低能耗、低排放、低污染的經(jīng)濟形態(tài)，是人類社會發(fā)展理念的又一次重大突破，其實質(zhì)是高效利用能源，開發(fā)清潔能源，追求綠色GDP，它直接影響著城市的建設(shè)?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》提出:“歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家，發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低，發(fā)展中國家在全球排放的份額將會增加，以滿足其經(jīng)濟社會發(fā)展需要”。作為最大的發(fā)展中國家中國，在21世紀初，進入了全面建設(shè)小康社會的新時期。改革開放30年來，中國經(jīng)濟年均實際增長9．8%，是同期世界經(jīng)濟年均增長率的3倍多，國民生產(chǎn)總值在世界的排名從1978年的第10上升到2010年的第2，已經(jīng)超過了日本。中國正處在城市化、工業(yè)化快速推進的發(fā)展階段。與此同時，發(fā)展過程中的多種問題和機遇也集中顯現(xiàn)。

1.1問題

與發(fā)達國家的發(fā)展路徑相比，我們的發(fā)展有相似的過程，即在工業(yè)化、城市化快速推進的時期，人均能耗的強度也在同步上升。有資料稱，一個國家要完成工業(yè)化過程，人均CO2排放量基本都要超過200t，當城市化基本完成，進入后工業(yè)化及信息化社會后，人均能耗則進入微增并相對平衡時期。目前，發(fā)達國家上百年出現(xiàn)的資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題也在我國出現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的比重為9.5%，而鋼材消耗量占世界消耗量比重的47%，水泥消耗量占世界消耗量的60%以上。而我國近百年來地表溫度平均上升了1.1℃，高溫、干旱、強降水、冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等極端氣候事件頻發(fā)。中國能源研究會公布，2010年我國一次能源消費量為32.5億t標準煤，同比增長了6%，中國已成為全球第一能源消費大國，所以，我國能源消耗強度偏高，是美國的3倍、日本的5倍。中國人均能耗從1978到2007年由0．5t標準煤上升到2t標準煤。近幾年，由于高能耗產(chǎn)業(yè)的快速增長，能源與原材料的過度利用導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益突出。同時，城市空氣污染、水環(huán)境惡化、交通噪音嚴重、城市固體垃圾日益增多等問題難以解決，因此，低碳城市的建設(shè)，已成為我國在國際氣候變化談判框架中的核心問題。

1.2優(yōu)勢

首先，我國政府大力扶持低碳模式，先后制定了許多節(jié)能減排約束性指標，在最近推出《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中的主要目標是:到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869t標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034t標準煤下降16%，比2005年的1.276t標準煤下降32%;“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億t標準煤。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬t和2086.4萬t，比2010年的2551.7萬t、2267.8萬t分別下降8%;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬t和2046.2萬t，比2010年的264.4萬t、2273.6萬t分別下降10%。同時在強化節(jié)能減排目標責任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排重點工程、加強節(jié)能減排管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查、推廣節(jié)能減排市場化機制、加強節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)、動員全社會參與節(jié)能減排等方面做出了具體部署，并對“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標、“十二五”各地區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制計劃、“十二五”各地區(qū)氨氮排放總量控制計劃、“十二五”各地區(qū)二氧化硫排放總量控制計劃、“十二五”各地區(qū)氮氧化物排放總量控制計劃做出了具體規(guī)定。在法律法規(guī)方面先后頒布了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等。其次，我國城市發(fā)展具有自身的特點，并不是發(fā)達國家的后工業(yè)化產(chǎn)物，我國在城市建設(shè)中建立新企業(yè)、新設(shè)備的成本要比傳統(tǒng)工業(yè)國家改造更新舊企業(yè)舊設(shè)備的成本更低;再加上我國能源需求增長，符合減排條件的項目多、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)明顯的特點，有利于開展國際碳排放交易，降低碳減排成本。因此，我國低碳城市建設(shè)具有成本低的優(yōu)勢。另外，我國城市空間結(jié)構(gòu)有較大的可塑性、鮮明的地域性、濃郁的民族性。悠久的歷史，為我國城市留下了眾多歷史建筑、歷史街區(qū)等歷史文化遺產(chǎn)。形成了適應(yīng)多種自然環(huán)境、風格多樣的地域文化。許多城市根據(jù)各自的特征，提出了彰顯特色的低碳城市建設(shè)構(gòu)想，制定了低碳規(guī)則，安排了相關(guān)項目，確定了實踐區(qū)，分重點、分層次地將地域文化與低碳經(jīng)濟結(jié)合起來、協(xié)調(diào)起來，形成了一個既有個性特點、又符合低碳要求的城市建設(shè)統(tǒng)一體。于是園林城市、太陽城市、山水城市、文化名城等雨后春筍般涌現(xiàn)出來。這一切都是低碳經(jīng)濟時代城市建設(shè)的要求所在。

2低碳城市建設(shè)的對策與措施

低碳經(jīng)濟時代的城市建設(shè)，其內(nèi)涵和特征必須把握兩個方面。一方面城市必須保持經(jīng)濟的高速發(fā)展;另一方面必須保持能源低消耗和低排放。其具體的對策與措施應(yīng)注重以下四個方面。

2.1樹立低碳觀念，進行政策制度創(chuàng)新和科學(xué)的城市規(guī)劃

低碳經(jīng)濟時代的城市建設(shè)是政府、公民、市場共同協(xié)作的發(fā)展模式。其中，政府起主導(dǎo)作用，政策制度創(chuàng)新和科學(xué)的城市規(guī)劃是關(guān)鍵。首先，政府應(yīng)該通過立法機關(guān)制定保障低碳排放的法律法規(guī)。從立法層面制訂一整套控制碳排放、應(yīng)對氣候變化的行動方案。同時制定一系列細化的、具體的、可操作的部門規(guī)章與實施細則，建立完善的低碳評價指標體系。其次，政府還應(yīng)該制定碳減排的目標體系，包括短期、過渡期、年度目標及長期目標等完整的目標體系。在碳排放標準下，政府從區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、建筑、能源結(jié)構(gòu)等方面對城市進行具體的規(guī)劃。城市區(qū)域規(guī)劃主要從交通系統(tǒng)、城市布局、綠色建筑、土地利用、無縫物流、市政設(shè)施等方面進行。特別值得一提的是，在制定規(guī)劃時，必須要有科學(xué)的、民主的決策程序，要有專家和民眾的參與，要有公開公示與公眾監(jiān)督，以充分保證規(guī)劃的合理性、科學(xué)性、遠見性。規(guī)劃一旦固定下來，就具有了法律效力，不可以因領(lǐng)導(dǎo)變化而隨意更改。規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是城市建設(shè)的靈魂。對城市規(guī)劃的遵從，就是對科學(xué)的尊重，對人民的尊重，也是對低碳城市和歷史負責的態(tài)度。

2.2構(gòu)建碳交易市場，用市場機制引導(dǎo)低碳城市建設(shè)投資

低碳城市建設(shè)主要通過技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)減排。但目前技術(shù)創(chuàng)新的成本高昂，遠低于市場追逐的基本回報率。在技術(shù)市場化并不成熟的情況下，一方面除了政府采用傳統(tǒng)的財稅政策積極開展新能源、新材料、新技術(shù)的研究開發(fā)，另一方面采用市場化機制來引導(dǎo)企業(yè)、銀行、民間、基金等社會資金投資。于是碳交易就應(yīng)運而生。碳交易是低碳交易體系的簡稱，其運行目前有兩種形式。一種是基于配額的交易，即在政府強制規(guī)劃和法規(guī)的約束下，規(guī)定各城市、各行業(yè)低碳指標，并根據(jù)一定的交易規(guī)則，通過市場化的交易手段將環(huán)境績效和靈活性結(jié)合起來，使城市建設(shè)以最低的成本達標。一種是基于項目的交易，即通過項目的合作，買方向賣方提供資金或技術(shù)支持，獲得減排額度，CDM即是這種排放機制。根據(jù)我國國情，低碳經(jīng)濟時代的城市碳交易對策在設(shè)計時應(yīng)當著重解決以下幾個問題:

(1)要充分認識碳交易市場在引領(lǐng)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中不可替代的作用。

(2)充分認識積極參與構(gòu)建全球碳交易市場的戰(zhàn)略意義，要盡快構(gòu)建一整套與發(fā)展全國統(tǒng)一碳市場相關(guān)的規(guī)劃和法律法規(guī)體系，因為碳交易是建立在高度發(fā)達信用體系之上的，同時碳市場的運行更需要政府相關(guān)法律法規(guī)的保障。

(3)利用CDM機制的經(jīng)驗，提高城市對碳資產(chǎn)的管理能力，鼓勵構(gòu)建碳交易機構(gòu)和碳交易區(qū)域市場。因為沒有眾多的交易機構(gòu)和區(qū)域市場，就不可能有未來統(tǒng)一的國內(nèi)市場。

(4)構(gòu)建信息平臺。因為低碳交易市場一方面是與虛擬資本金融創(chuàng)新低碳信息咨詢、低碳經(jīng)濟所需人力資源、培訓(xùn)教育等相關(guān)的信息經(jīng)濟市場，另一方面是與低碳經(jīng)濟的城市生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場相關(guān)的投資生產(chǎn)市場，因此，只有構(gòu)建真實而強大的信息平臺，才能最終構(gòu)建碳交易市場。

2.3創(chuàng)造全新的綠色建筑

我國是一個發(fā)展中大國，又是一個建筑大國，每年新建房屋面積高達17～18億m2，超過所有發(fā)達國家每年建成建筑面積的總和。隨著全面建設(shè)小康社會的逐步推進，建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，建筑能耗迅速增長。所謂建筑能耗指建筑使用能耗，包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗。其中采暖、空調(diào)能耗約占60%～70%。我國既有的近400億m2建筑，僅有1%為節(jié)能建筑，其余無論從建筑圍護結(jié)構(gòu)還是采暖空調(diào)系統(tǒng)來衡量，均屬于高耗能建筑。單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發(fā)達國家的2～3倍。這是由于我國的建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差，采暖用能的2/3白白跑掉。而每年的新建建筑中真正稱得上“節(jié)能建筑”的還不足1億m2，建筑耗能總量在我國能源消費總量中的份額已超過27%，逐漸接近三成。每年新建建筑使用的實心粘土磚，毀掉良田0．8萬hm2。

物耗水平相較發(fā)達國家，鋼材高出10%～25%，每立方米混凝土多用水泥80kg，污水回用率僅為25%。因此，創(chuàng)造低碳建筑，節(jié)約能源和減少污染勢在必行。為了創(chuàng)造全新的綠色建筑，當前必須抓好立項、設(shè)計、節(jié)能、效率、適用、循環(huán)、智能等七大環(huán)節(jié)。一是立項。立項要真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實行科學(xué)決策，嚴格控制重復(fù)建設(shè)和擴大建設(shè)規(guī)模。因為建筑規(guī)模擴大，建筑材料消耗多，能源也就消耗多，碳排放也就多。二是設(shè)計。面對全球能源環(huán)境問題，不少全新的設(shè)計理念應(yīng)運而生，如低能耗建筑、零能建筑和綠色建筑等，它們本質(zhì)上都要求建筑師從整體綜合設(shè)計概念出發(fā)，堅持與能源分析專家、環(huán)境專家、設(shè)備師和結(jié)構(gòu)師緊密配合。在建筑設(shè)計時，根據(jù)大范圍的氣候條件影響，針對建筑自身所處的具體環(huán)境氣候特征，重視利用自然環(huán)境(如外界氣流、雨水、湖泊和綠化、地形等)創(chuàng)造良好的建筑室內(nèi)微氣候，以盡量減少對建筑設(shè)備的依賴。具體措施可歸納為以下3個方面:合理選擇建筑的地址、采取合理的外部環(huán)境設(shè)計(主要方法為:在建筑周圍布置樹木、植被、水面、假山、圍墻);合理設(shè)計建筑形體(包括建筑整體體量和建筑朝向的確定)，以改善既有的微氣候;合理的建筑形體設(shè)計是充分利用建筑室外微環(huán)境來改善建筑室內(nèi)微環(huán)境的關(guān)鍵部分，主要通過建筑各部件的結(jié)構(gòu)構(gòu)造設(shè)計和建筑內(nèi)部空間的合理分隔設(shè)計得以實現(xiàn)。還要改變追求奢侈、豪華的設(shè)計風格，走簡約、樸實的設(shè)計之道。在滿足功能適用的前提下，盡量將平面布局做到緊湊，提高建筑面積有效使用率。在住宅中控制套型面積標準，重點發(fā)展中小套型住房。三是節(jié)能。理想的節(jié)能建筑應(yīng)在最少的能量消耗下滿足以下3點，

(1)能夠在不同季節(jié)、不同區(qū)域控制接收或阻止太陽輻射;

(2)能夠在不同季節(jié)保持室內(nèi)的舒適性;

(3)能夠使室內(nèi)實現(xiàn)必要的通風換氣。目前，建筑節(jié)能的途徑主要包括:盡量減少不可再生能源的消耗，提高能源的使用效率;減少建筑圍護結(jié)構(gòu)的能量損失;降低建筑設(shè)施運行的能耗。

在這三個方面，高新技術(shù)起著決定性的作用。當然建筑節(jié)能也采用一些傳統(tǒng)技術(shù)，但這些傳統(tǒng)技術(shù)是在先進的試驗論證和科學(xué)的理論分析的基礎(chǔ)上才能用于現(xiàn)代化的建筑中。在節(jié)約不可再生能源的同時，人類還在尋求開發(fā)利用新能源以適應(yīng)人口增加和能源枯竭的現(xiàn)實，而新能源有效的開發(fā)利用必定要以高科技為依托。如在建筑上不僅能利用太陽能采暖，太陽能熱水器還要將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，并且將光電產(chǎn)品與建筑構(gòu)件合為一體，如光電屋面板、光電外墻板、光電遮陽板、光電窗間墻、光電天窗以及光電玻璃幕墻等，使耗能變成產(chǎn)能。四是效率。建筑節(jié)能要減少能源消耗，提高能源的使用效率。為了維持居住空間的環(huán)境質(zhì)量，在寒冷的季節(jié)需要取暖以提高室內(nèi)的溫度，在炎熱的季節(jié)需要制冷以降低室內(nèi)的溫度，干燥時需要加濕，潮濕時需要抽濕，而這些往往都需要消耗能源才能實現(xiàn)。從節(jié)能的角度講，應(yīng)提高供暖(制冷)系統(tǒng)的效率，它包括設(shè)備本身的效率、管網(wǎng)傳送的效率、用戶端的計量以及室內(nèi)環(huán)境的控制裝置的效率等。五是適用。城市建筑物的壽命應(yīng)在50～100年，但是現(xiàn)在有許多建筑物在它生命期未盡之時就早早地被拆了，其中一個原因就是不適用了。建筑物不到生命期就被拆了，這無疑是一個很大的資源浪費。綠色建筑應(yīng)該具有再利用的特點，使建筑空間具有極大的開放性、包容性和靈活性。六是循環(huán)。循環(huán)要求城市建筑物所造用的材料和構(gòu)件在其壽命結(jié)束時能夠再循環(huán)和再利用?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定:“城市人民政府和建筑物所有者或使用者，應(yīng)當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建筑標準，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為公共利益需要外，城市人民政府不得決定拆除。”這條主要針對大拆大建。一方面對老建筑要管理好，利用好，做到物盡其用。另一方面，新建筑的安全使用期應(yīng)當再延長。在當今的科技條件下，延長城市建筑生命周期，應(yīng)該是可行的。七是智能。國家標準《智能建筑設(shè)計標準》(GB/T50314－2006)對智能建筑定義為“以建筑物為平臺，兼?zhèn)湫畔⒃O(shè)施系統(tǒng)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)等，集結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)、管理及其優(yōu)化組合為一體，向人們提供安全、高效、便捷、節(jié)能、環(huán)保、健康的建筑環(huán)境”。通過對建筑物的4個基本要素，即結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理，以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，以最優(yōu)化的設(shè)計，提供一個投資合理又擁有高效率的幽雅舒適、便利快捷、高度安全的環(huán)境空間。建筑智能化結(jié)構(gòu)是由三大系統(tǒng)組成:樓宇自動化系統(tǒng)(BAS)、辦公自動化系統(tǒng)(OAS)和通信自動化系統(tǒng)(CAS)。

2.4提倡城市綠色消費

綠色消費，也稱可持續(xù)消費，是指一種以適度節(jié)制消費，避免或減少對環(huán)境的破壞，崇尚自然和保護生態(tài)等為特征的新型消費行為和過程。綠色消費是消費者對綠色產(chǎn)品的需求、購買和消費活動，是一種具有生態(tài)意識的、高層次的理性消費行為。綠色消費是從滿足生態(tài)需要出發(fā)，以有益健康和保護生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合人的健康和環(huán)境保護標準的各種消費行為和消費方式的統(tǒng)稱。綠色消費包括的內(nèi)容非常寬泛，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境和物種的保護等，可以說涵蓋生產(chǎn)行為、消費行為的方方面面。在具體的城市建設(shè)方面，城市要減少各種裝飾燈、霓虹燈的濫用。倡導(dǎo)生活中節(jié)約使用電視、空調(diào)、電腦、飲水機和電熱水器。居民長距離出行時，倡導(dǎo)減少私家車的使用，鼓勵搭乘公交車，短距離出行時，鼓勵使用自行車或者步行。同時，城市生活垃圾必須實現(xiàn)資源化。垃圾實際上是放錯地方的資源。我們要依靠科技的力量，將有機垃圾變成肥料，可燃的通過燃燒形成電能和熱能，補充能源供給或者直接用于生活。要形成資料－產(chǎn)品－生活垃圾－再生資源－再生產(chǎn)品的生活垃圾回收利用流程。

人們在經(jīng)歷了環(huán)境、經(jīng)濟危機之后，開始了新的覺醒和奮起，促進全球走向低碳經(jīng)濟時代。城市，是人類文明的儲存器，其建設(shè)必須要達到方便，舒適、安全、衛(wèi)生、高效、高標、高品的自然與人工高度結(jié)合、協(xié)調(diào)、融匯的低碳綠色環(huán)境。在這樣的時代背景下，作為建筑工作者，深入研究低碳城市建設(shè)中的諸多問題，不但具有十分重要的現(xiàn)實意義，更是職責的要求。因此，都應(yīng)為此而思考、工作和探索。