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1引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的旅游業(yè)得到飛速發(fā)展，通過(guò)20年的不斷努力，中國(guó)一躍成為亞洲第一大旅游國(guó)、世界十大旅游國(guó)之一。

重慶作為西部唯一的直轄市和旅游資源大市，其旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增大。特別是2008年7月20日，市委三屆三次全委會(huì)上首次提出將“五個(gè)重慶”戰(zhàn)略決策作為重慶發(fā)展的新目標(biāo)、新追求，這無(wú)疑為重慶旅游業(yè)的大發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

2重慶市旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1重慶市旅游資源概況

重慶是歷史文化名城，擁有豐富的自然景觀和人文景觀。截止到2008年，重慶全市共有世界遺產(chǎn)4處，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)6個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園20個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，歷史文化名鎮(zhèn)9處，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)1處，其中獲得國(guó)家質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證5A級(jí)旅游景區(qū)2處，4A級(jí)旅游景區(qū)31處；此外，還有多處市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)的文物保護(hù)單位。

2.2重慶市旅游資源開(kāi)發(fā)特點(diǎn)

2.2.1級(jí)別較低的旅游景點(diǎn)向高級(jí)別景點(diǎn)升級(jí)

從2000到2008年，重慶市旅游精品越來(lái)越多，等級(jí)較低旅游景點(diǎn)逐漸向等級(jí)高的旅游景點(diǎn)轉(zhuǎn)化，見(jiàn)表1，如縣級(jí)旅游景點(diǎn)由2000年的16個(gè)減少到2005年的12個(gè)，而世界遺產(chǎn)從2000的0個(gè)發(fā)展到2008年的4個(gè)。

2.2.2注重旅游資源深度開(kāi)發(fā)

重慶從“九五”到“十五”，然后再到“十一五”規(guī)劃中，對(duì)旅游資源深度開(kāi)發(fā)、品牌培育的特征是重慶旅游開(kāi)發(fā)由點(diǎn)向面進(jìn)而向系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，旅游資源開(kāi)發(fā)不斷成熟，如圖1。

3重慶市旅游業(yè)發(fā)展特征

重慶自成為中央直轄市以來(lái)，經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，其旅游業(yè)的資源條件、產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展規(guī)模和格局等都發(fā)生了突破性的變化。[16]見(jiàn)表2，自直轄以來(lái)，除2003年由于受到非典影響，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)有所下降以外，其他年份的相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)還是呈現(xiàn)了不斷攀升之勢(shì)。國(guó)際旅游收入占旅游總收入比例相對(duì)較低，且增幅波動(dòng)較為明顯；國(guó)內(nèi)旅游收入為旅游總收入的主要來(lái)源，增長(zhǎng)率水平同旅游總收入的增長(zhǎng)率水平基本持平；旅游總收入（除2003年）年年攀升，從1997年的73.4億元上升到2008年的561.29億元，增長(zhǎng)了約665%；旅游總收入占GDP比重也呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。旅游收入增長(zhǎng)率（除2003年以外），每年都高于GDP增長(zhǎng)率，特別是2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，旅游總收入增長(zhǎng)率仍就高出GDP增長(zhǎng)率約3個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)際旅游人數(shù)（除2003年以外）雖然每年都有所上升，但其占接待游客總數(shù)比例還是相對(duì)較小，國(guó)內(nèi)來(lái)渝旅游人數(shù)（除2003年以外）逐年遞增，且占接待游客總數(shù)比例較大，見(jiàn)表3?？偟膩?lái)說(shuō)，接待游客數(shù)每年還是呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)（除2003年以外），接待游客總數(shù)從1997年的l875.9萬(wàn)人，上升到2008年的10088.38萬(wàn)人，增長(zhǎng)了約438%。

從1999到2008年，國(guó)際旅行社的個(gè)數(shù)僅增加了11個(gè)，國(guó)內(nèi)旅行社從1999年的169個(gè)增加到2008年的292個(gè)，增長(zhǎng)了約73%；從2000到2002年，旅行社總數(shù)雖然只增加了5所，但從業(yè)人員數(shù)猛增989人，2003年由于非典，從業(yè)人員陡降859人；2004由于受到03年波及，雖然旅行社總數(shù)有所增加，但是從業(yè)人員依舊有小幅下降；自2005年以后，旅游業(yè)迅速升溫，旅行社從2005年的220個(gè)增加到2008年的323個(gè)，三年增加了103個(gè)，從業(yè)人員也增加了1128人，見(jiàn)表4。

總之，重慶自直轄以來(lái)，雖然發(fā)生過(guò)2003年的非典和2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是重慶市旅游產(chǎn)業(yè)仍舊取得了迅猛的進(jìn)步，來(lái)重慶旅游人數(shù)逐年遞增，旅游收入大幅上升，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用越來(lái)越明顯，在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性也逐漸提高。

4重慶市旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及原因

4.1旅游資源開(kāi)發(fā)政府與市場(chǎng)定位不明確

在重慶市區(qū)和郊縣，具備較高旅游價(jià)值的旅游資源為數(shù)不少，部分地區(qū)以傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，當(dāng)?shù)赜惺裁促Y源就生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品。不少地方政府缺位越位現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)旅游資源進(jìn)行單一和重復(fù)無(wú)序的開(kāi)發(fā)，不但導(dǎo)致旅游資源的價(jià)值不能得到充分體現(xiàn)，而且造成土地資源、投入資金、人力資源的巨大浪費(fèi)。比如重慶市東部及東南部天然石灰?guī)r溶洞資源，政府重復(fù)無(wú)序開(kāi)發(fā)燈光造型等觀光旅游項(xiàng)目，不僅導(dǎo)致品位較高的巖溶旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)剩，市場(chǎng)份額分散，而且對(duì)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)這些資源也極為不利。

4.2旅游資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和粗淺開(kāi)發(fā)

重慶市旅游資源開(kāi)發(fā)同時(shí)還存在著開(kāi)發(fā)過(guò)度和開(kāi)發(fā)粗淺的問(wèn)題，過(guò)度開(kāi)發(fā)的資源雖然不多，但危害巨大，如重慶某些森林生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)急功近利，燒烤、野營(yíng)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)多，造成林地以及一些濕地的嚴(yán)重污染，森林生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞；同樣，粗淺開(kāi)發(fā)問(wèn)題也極為嚴(yán)重，大量的粗淺開(kāi)發(fā)導(dǎo)致旅游資源的退化和枯竭，如對(duì)重慶都市旅游中“兩江游”旅游資源開(kāi)發(fā)，仍然停留在一個(gè)相對(duì)狹義概念的觀光旅游資源開(kāi)發(fā)上，未能體現(xiàn)出其應(yīng)有的價(jià)值。

4.3旅游組合模式缺乏創(chuàng)新

目前重慶旅游景點(diǎn)雖然已經(jīng)初步形成了“一個(gè)中心、一條主線(xiàn)、八個(gè)特色旅游點(diǎn)”的格局[17]，但各個(gè)主要景點(diǎn)分布較為散亂，景區(qū)之間距離太長(zhǎng)，離中心集散地重慶主城區(qū)也太遠(yuǎn)，線(xiàn)長(zhǎng)點(diǎn)稀，趕路多而游覽少，沒(méi)有較好的旅游組合，使得很多旅游資源不能得到永續(xù)發(fā)展。

5重慶市旅游資源合理開(kāi)發(fā)的組合模式創(chuàng)新

5.1旅游資源合理開(kāi)發(fā)，注重品牌景點(diǎn)的培育

旅游資源合理開(kāi)發(fā)應(yīng)該分為三個(gè)層面：首先是控制好旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，過(guò)度開(kāi)發(fā)容易造成資源的退化和枯竭，生態(tài)質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，因此，政府對(duì)于過(guò)度開(kāi)發(fā)的旅游資源應(yīng)該實(shí)施控制，加強(qiáng)監(jiān)管；其次是嚴(yán)把開(kāi)發(fā)入口關(guān)，對(duì)于那些缺乏可行性以及條件不成熟的旅游項(xiàng)目，寧可不開(kāi)發(fā)，也不能為了眼前的利益而做一些犧牲資源、粗淺的開(kāi)發(fā)；最后則是要更加注重品牌景點(diǎn)的培育，提高旅游質(zhì)量，在重慶的旅游資源中，需要進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)的是長(zhǎng)江三峽、大足石刻和山城都市以及以武隆喀斯特景觀為代表的烏江畫(huà)廊：長(zhǎng)江三峽應(yīng)加強(qiáng)兩側(cè)腹地旅游資源（小小三峽、大寧河、大昌古鎮(zhèn)等）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，將長(zhǎng)江三峽的自然、歷史和人文景觀緊密結(jié)合起來(lái)；大足石刻應(yīng)該加強(qiáng)石刻作品的保護(hù)措施，加大配套設(shè)施與接待設(shè)施的建設(shè)力度；山城都市夜景己具備成為世界級(jí)旅游精品的條件，應(yīng)該繼續(xù)精心打造，使之成為重慶旅游的又一世界級(jí)精品；烏江畫(huà)廊應(yīng)通過(guò)旅游區(qū)劃的創(chuàng)新調(diào)整改變?yōu)踅饔蚋鱾€(gè)縣域各自為政、分散開(kāi)發(fā)、不能形成合力的局面，突出其特色。

5.2旅游組合模式的創(chuàng)新與旅游資源永續(xù)利用

5.2.1組合模式一：“旅游套餐”組合模式

為提高旅游質(zhì)量，提升旅游品位，重慶單個(gè)或某些旅游景點(diǎn)可在不同時(shí)間段推出各色的“旅游套餐”，來(lái)滿(mǎn)足不同年齡層次、不同出行目的、不同愛(ài)好游客的需求。如2009年五一黃金周推出了較為成功的三大套餐：一是重慶武隆縣仙女山國(guó)家森林公園舉辦以戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為主的武隆仙女山國(guó)際山地露營(yíng)音樂(lè)節(jié)套餐，游客可以觀看懷舊電影，參與彩彈射擊、騎馬滑草、山地摩托等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；二是重慶萬(wàn)盛區(qū)石林風(fēng)景區(qū)舉行具有濃郁民族特色的第十二屆苗族踩山會(huì)套餐，推出“卡龍之春”開(kāi)幕式暨《黑山谷》畫(huà)冊(cè)和風(fēng)光片首發(fā)式、篝火狂歡夜、祭祀大典等多項(xiàng)民俗風(fēng)情活動(dòng)；三是長(zhǎng)壽、南岸等區(qū)縣推出以鄉(xiāng)村游為特色的登壽島采壽果、枇杷采摘比賽等活動(dòng)的采果節(jié)套餐，游客可在人體攝影、環(huán)長(zhǎng)壽湖自行車(chē)賽等活動(dòng)中找尋樂(lè)趣。不僅在節(jié)假日，在不同的季節(jié)和不同的時(shí)間段，可推出豐富多彩“旅游套餐”來(lái)充實(shí)游客的旅游生活，提升旅游質(zhì)量，使得游客的感受不再是簡(jiǎn)單的游山玩水。

5.2.2組合模式二：以四大旅游精品為主的組合模式

重慶是旅游資源大市，旅游資源品質(zhì)高，種類(lèi)全。山城都市旅游享譽(yù)全球，國(guó)家級(jí)江峽景觀長(zhǎng)江三峽乃重慶旅游的拳頭產(chǎn)品，世界文化遺產(chǎn)大足石刻是重慶旅游的文化形象，烏江畫(huà)廊更是名滿(mǎn)天下，這四大旅游精品在國(guó)內(nèi)外具有較高的知名度和吸引力。重慶可在四個(gè)旅游景點(diǎn)間開(kāi)通相應(yīng)的旅游直通車(chē)，且旅行社不能為了節(jié)約時(shí)間而誤導(dǎo)游客，一日之內(nèi)走馬觀花游覽四大景點(diǎn)，那樣即使開(kāi)通旅游專(zhuān)列節(jié)省趕路的時(shí)間，也會(huì)覺(jué)得趕路多游覽少，毫無(wú)趣味。旅行社可安排游客在一日之內(nèi)游覽四大景點(diǎn)中的一到兩個(gè)，如大足石刻和烏江畫(huà)廊離主城較近，可以選擇一日游覽這三者中的兩個(gè)，長(zhǎng)江三峽離主城較遠(yuǎn)，則需要另花一日單獨(dú)游覽，這樣的合理的搭配才會(huì)使重慶之旅豐富充實(shí)，才能給游客留下美好的印象，從而吸引更多的游客。

5.2.3組合模式三：紅色精品旅游組合模式

重慶紅色旅游景點(diǎn)雖多，但紅色旅游發(fā)展緩慢，主要是沒(méi)有注重跟周邊省市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，黔渝川的貴陽(yáng)、遵義、重慶、廣安作為具有里程碑意義的重要中國(guó)革命紀(jì)念地，主要景點(diǎn)包括：廣安市鄧小平故里、華鎣山游擊隊(duì)遺址，重慶紅巖紀(jì)念館、歌樂(lè)山烈士陵園，遵義會(huì)議會(huì)址、婁山關(guān)，貴陽(yáng)息烽集中營(yíng)、息烽烏江峽等景區(qū)。這些紅色旅游資源組合優(yōu)勢(shì)比較明顯，如果四城市相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提升合作層級(jí)，拓展合作層面，將四地最具代表性的紅色景區(qū)景點(diǎn)全面貫通．開(kāi)通旅游直通車(chē)，打造無(wú)障礙旅游區(qū)，形成紅色旅游精品線(xiàn)路，建立紅色旅游發(fā)展長(zhǎng)效合作機(jī)制，無(wú)疑將重慶紅色旅游的發(fā)展推向了快車(chē)道。

通過(guò)紅色旅游合作的這個(gè)平臺(tái)，帶動(dòng)黔渝川其他旅游的發(fā)展，并進(jìn)而在其他旅游方面也發(fā)展長(zhǎng)效合作機(jī)制，便可以達(dá)到用其他旅游來(lái)豐富和完善紅色旅游，紅色旅游與其他旅游的有機(jī)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展局面。這樣互利合作的協(xié)調(diào)發(fā)展，就能實(shí)現(xiàn)重慶旅游資源的永續(xù)利用。

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