導語：市生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)建策略的探討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文摘要]作為典型的資源工業(yè)型城市，創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)是實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是德興當前和今后相當長時間內(nèi)的一重大系統(tǒng)工程。要保持德興經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須加強環(huán)境建設(shè)，發(fā)展循環(huán)接替產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和資源的緊缺，循環(huán)經(jīng)濟理論得到了較大的發(fā)展，并在刨建生態(tài)開發(fā)區(qū)中發(fā)揮了重要的作用。分析了創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的條件和步驟，提出了循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)若干有益的建議。

[論文關(guān)鍵詞]生態(tài)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)文明

德興是一個資源型工礦城市，有色金屬采選業(yè)對財政貢獻率達71％。但是長期以來粗放性的經(jīng)濟增長方式，造成了嚴重的環(huán)境與資源問題。目前，我市正處在經(jīng)濟加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟增長與資源利用、環(huán)境保護的矛盾越來越大，對生態(tài)環(huán)境提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。環(huán)境承載壓力不斷增大，一些重要資源逐漸枯竭。這些問題將嚴重阻礙德興經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，筆者認為，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱“生態(tài)開發(fā)區(qū)”)是破解這些問題的必然選擇。

1德興市創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略意義

1．1順應經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

黨的十六屆四中、五中全會決議中明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。國家“十一五”規(guī)劃也把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會列為基本方略。并相繼頒布實施了系列法律法規(guī)政策文件江西省較早啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范點工作。也相繼出臺了系列政策和地方性法規(guī)。08年省委省政府提出了建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想，德興已被納入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。全國上下已形成了貫徹落實科學發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的熱潮。在這一背景下，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已成為我市實施新型工業(yè)化的必然選擇。

1．2促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的建立

按照自然生態(tài)學原理而建立的生態(tài)1：業(yè)園區(qū)，將促進經(jīng)濟發(fā)展模式的改變，形成循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)活動是由“資源一一產(chǎn)品一一廢物”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的生產(chǎn)過程，這是一種線性經(jīng)濟發(fā)展模式。這種線性經(jīng)濟發(fā)展模式，是以高消耗、高污染、低效率為特征的發(fā)展模式，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。

生態(tài)工業(yè)園是若干工業(yè)生產(chǎn)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的物質(zhì)循環(huán)流動生產(chǎn)過程，這是一種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。在這個經(jīng)濟發(fā)展模式中，沒有了廢物的概念，每一個生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物都變成下一生產(chǎn)過程的原料，所有的物質(zhì)都得到了循環(huán)往復的利用。這種模式是可持續(xù)發(fā)展模式。

1．3推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

德興工業(yè)經(jīng)濟存在“三高一低”問題，即，資源高消耗、環(huán)境高污染、經(jīng)濟高風險、資源物資利用率低下，德興經(jīng)濟還存在“資源詛咒”問題而循環(huán)經(jīng)濟正是解決這兩個問題的“一副良方”。

1．4必能促進環(huán)境管理思想和方式實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變

環(huán)境污染由末端控制向全過程控制轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放。

環(huán)境管理由單純的濃度控制向濃度與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

環(huán)境保護由政府行政調(diào)控為主向市場調(diào)控與政府調(diào)控相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

清潔生產(chǎn)由促進單個企業(yè)實施清潔生產(chǎn)向促進區(qū)域性清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

2德興市創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的可行性分析

2．1資源優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了充足的上游產(chǎn)品

德興地下有金、銀、鉛、鋅、鐵、鎢、鉻、大理石、石英石等資源，蘊量豐富；地表有豐富的木竹、油茶、中草藥等資源，還有3O多萬畝糧食、棉花等，產(chǎn)量穩(wěn)定。德興作為一個老礦山工業(yè)地域，礦石累計存放量超過4．5億噸，尾礦存放量超過2．7億噸；尾礦可以綜合利用，尾砂中含有較高有價元素，這些資源為有色金屬加工、食品加工、化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈提供了充足的原材料，為資源物質(zhì)綜合利用提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2．2交通便捷，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集開辟了通道。

近幾年，德興牢牢抓住國家擴大內(nèi)需、增加投資的極佳機遇，大力推進“兩條高速、兩條鐵路、兩條公路、兩大工程”項目建設(shè)，再用三年將徹底打破德興交通瓶頸，顯著提升德興區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為招商引資、為產(chǎn)業(yè)集聚打造好便捷通道。

2．3平臺建設(shè)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚打造了發(fā)展空間

大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照“基礎(chǔ)設(shè)施適應度超前，配套工程隨項目”的思路，不斷加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善配套設(shè)施和投資條件，積極落實環(huán)?！叭瑫r”制度，大力推進“一大四小”造林綠化工程，六個工業(yè)小區(qū)已初具特色，發(fā)展平臺已搭建成形，為有色金屬、食品加工制造、生物醫(yī)藥、機械制造、冶煉化工等產(chǎn)業(yè)在各自園區(qū)內(nèi)的聚集打下一個良好基礎(chǔ)。

2．4基礎(chǔ)扎實，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造了良好條件

近幾年，市委市政府審時度勢，提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略構(gòu)想”，08年安排德興市與南昌大學聯(lián)合編制《德興循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略報告》。通過幾年來的宣傳和實踐，作出了有益的探索和實踐取得了初步成效：江銅化工公司利用余熱發(fā)電，德暢集團發(fā)展以竹木工程，金德鉛業(yè)股份有限公司投資6億元采用氧氣底吹熔煉一鼓風爐還原煉鉛法進行環(huán)境治理技改項目，不僅有效解決了鉛冶煉廠對城區(qū)的環(huán)境污染問題，而且實現(xiàn)了工業(yè)廢水零排放，還可對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硫進行回收；金山金礦07年投資5280萬元，對礦山電機系統(tǒng)進行節(jié)能改造；百勤集團投資1．18億元，實施D一異抗壞血酸鈉生產(chǎn)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，從源頭減少和避免污染物的產(chǎn)生；該集團還自主研發(fā)“三效低溫連續(xù)結(jié)晶”技術(shù)，每年可節(jié)約能耗和原材料消耗達800多萬元；江銅礦山新技術(shù)公司從銅精礦中分離鉬精礦又成功提取金屬錸產(chǎn)品，江銅(德興)新型建材有限公司和金山金礦利用尾砂生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。2008年德興市主要污染物減排量：COD減排量為249．8噸，其中德興市富德紙業(yè)有限公司68．3噸，德興市海河木業(yè)有限公司138噸，弋陽江西冶煉有色加工廠鉛冶煉廠5．2噸，德興市百勤異Vc鈉有限公司1．7噸，江銅集團(德興銅礦)醫(yī)院13．8噸，德興市人民醫(yī)院13．7噸，德興市中醫(yī)院9．1噸；S02減排量608．3噸，江銅礦山新技術(shù)開民有限公司608．3噸。公務員之家

以上成效，必將產(chǎn)生引導和帶動效應，必將有力推動我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的重點工作

創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)是德興實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是德興當前和今后相當長時間內(nèi)的一重大系統(tǒng)工程，也是一個功在當代，利在千秋的偉大工程。建議市委市政府發(fā)動全市上下立即投身到這個工程的建設(shè)當中，當前，應抓好以下幾方面工作：

3．1成立組織機構(gòu)

市政府成立創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責收集、整理、匯編國家上級有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的文件，認真組織學習貫徹落實活動。市直有關(guān)部門要按照各自職責范圍和工作分工，擬定實施方案，制定相應的政策和措施，及時掌握動態(tài)，密切協(xié)調(diào)配合，切實形成合力，扎實推進工作，務求得實效。

3．2制定規(guī)章制度

生態(tài)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建辦公室要加緊總結(jié)資源利用，節(jié)能降耗，環(huán)境保護成功經(jīng)驗，吸收和借鑒新理念，機關(guān)報方法，按照有關(guān)規(guī)定，制定德興工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟投資評估、項目管理、信息化管理、績效考核的一系列辦法，建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟快速推進的長效機制。

3．3做好政策引導工作

運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的重大項目，技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，給予資金補助、貸款貼息等扶持手段，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用；財政部門要積極安排落實資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和創(chuàng)建生態(tài)開發(fā)區(qū)的研究、項目建設(shè)、示范試點、宣傳培訓等工作；稅務部門要切實執(zhí)行國家關(guān)于資源綜合利用，再生資源、回收利用的稅收優(yōu)惠政策；金融機構(gòu)要對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建的重點項目和突出企業(yè)給予積極的金融支持。

3．4積極爭取國家上級的扶持

循環(huán)經(jīng)濟是集資金、技術(shù)、人才等要素為一體的成本經(jīng)濟，我市園區(qū)企業(yè)都為中小企業(yè)，缺乏的正是這三個要素。一方面，要向上級政府部門提出意見，盡早出臺完善相關(guān)政策法規(guī)；另一方面，要根據(jù)實際困難，積極向上級政府部門爭取資金、項目、技術(shù)、人才、政策等方面的支持扶持。