小議全球金融風(fēng)暴下的審計(jì)作為
時(shí)間:2022-04-27 11:33:00
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近來,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)國際金融市場造成嚴(yán)重沖擊,給世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重影響,引起了世界各國政府和人民的憂慮。國家總理在第七屆亞歐首腦會(huì)議記者招待會(huì)表示,要正確地處理金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系。作為國民經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督部門,我認(rèn)為審計(jì)部門要在金融部門監(jiān)管方面有所作為。
第一,要加大對(duì)金融部門實(shí)體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度。這次引發(fā)全球金融危機(jī),很大程度上是由于對(duì)金融部門監(jiān)管有效性缺失,促使金融創(chuàng)新無限夸張和擴(kuò)大,儲(chǔ)蓄和消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡,觸發(fā)了一系列信貸危機(jī)。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)關(guān),審計(jì)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用,全程介入對(duì)金融部門如銀行、證監(jiān)會(huì)等涉及金融部門的監(jiān)管,將金融部門的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入監(jiān)管視野,確保金融部門健康安全運(yùn)行。一是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金融部門資產(chǎn)、負(fù)債等的質(zhì)量審計(jì)。金融部門資產(chǎn)質(zhì)量好壞是衡量金融風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)最重要的標(biāo)準(zhǔn)。要突出資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)這一重點(diǎn),結(jié)合常規(guī)審計(jì)和效益審計(jì),不僅要注意審核反映資產(chǎn)、負(fù)債質(zhì)量數(shù)字的真實(shí)性,還要注重分析資產(chǎn)質(zhì)量低下的原因,提出對(duì)改善資產(chǎn)質(zhì)量有價(jià)值的建議。二是要加大對(duì)金融部門內(nèi)控制度審計(jì)。金融部門內(nèi)控制度是防范金融風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的基礎(chǔ)性、根本性制度,是金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營的前提。要將對(duì)金融部門內(nèi)控制度的審計(jì)單獨(dú)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行,對(duì)金融部門內(nèi)控制度進(jìn)行全面描述和客觀評(píng)價(jià),并對(duì)其存在的漏洞提出改進(jìn)的建議。三是要加大對(duì)金融部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。特別是要注重對(duì)金融部門主要負(fù)責(zé)人履行監(jiān)管職能的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行檢查,監(jiān)督金融部門是否履行了應(yīng)當(dāng)履行的所有監(jiān)管職能;履行職能是否遵守有關(guān)政策法規(guī);履行職能的效果如何等進(jìn)行審計(jì)。四是要積極進(jìn)行對(duì)金融部門信用審計(jì)。要建立健全金融部門信用指標(biāo),將金融部門信用情況作為審計(jì)一個(gè)重要方面,正確評(píng)估金融部門的信用度,有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。
第二,要加大對(duì)金融部門虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度。20世紀(jì)90年代以來,隨著金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,虛擬經(jīng)濟(jì)部分日趨加大,經(jīng)濟(jì)虛擬化進(jìn)程加快,虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)定作用越來越大。合理健康的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有利的影響,起到“潤滑劑”的作用,但虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹又會(huì)引致泡沫經(jīng)濟(jì),損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也是觸發(fā)這次全球金融危機(jī)的一個(gè)重要導(dǎo)火索。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管部門,審計(jì)在金融部門虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管上責(zé)無旁貸。一是要加強(qiáng)對(duì)國家宏觀政策的監(jiān)管力度,特別是在制定刺激虛擬經(jīng)濟(jì)政策以及控制性政策,防止出現(xiàn)政策過松或過緊。二是要加強(qiáng)對(duì)金融部門虛擬經(jīng)濟(jì)市場的監(jiān)管力度,這里主要是股票市場。要建立監(jiān)管長效機(jī)制,定期了解金融市場虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài),促使國家正確引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
第三,要加大對(duì)金融部門準(zhǔn)確信息披露力度。高質(zhì)量的信息及其充分披露是有效金融監(jiān)管的基礎(chǔ)和前提,而目前我國虛假信息泛濫,信息屏蔽嚴(yán)重。作為審計(jì)機(jī)關(guān),有責(zé)任要將金融部門包括涉及金融企業(yè)的準(zhǔn)確信息予以披露,供金融主管部門以及相關(guān)信息使用者服務(wù),供國家宏觀政策服務(wù),使其準(zhǔn)確判斷金融市場運(yùn)行態(tài)勢(shì),及時(shí)出臺(tái)政策和具體措施,對(duì)金融市場進(jìn)行有必要的干預(yù),促使金融市場健康穩(wěn)定。一是高質(zhì)量的信息是審計(jì)部門有效監(jiān)管的前提。審計(jì)部門要提高對(duì)金融部門實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的審計(jì)質(zhì)量,通過綜合分析,正確把握國家宏觀政策和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,準(zhǔn)確提供高質(zhì)量、有建設(shè)性的審計(jì)報(bào)告,供其科學(xué)決策。二是規(guī)范的信息披露是審計(jì)監(jiān)管的必要內(nèi)容。信息對(duì)外披露的最大成本在于信息披露所帶來的外部效應(yīng),特別在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,準(zhǔn)確及時(shí)披露金融部門的信息,有助于市場的穩(wěn)定,從而使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)達(dá)到發(fā)展的平衡。故此,審計(jì)部門要在一定的范圍內(nèi),真實(shí)地披露金融部門資產(chǎn)狀況,徹底改變金融信息披露報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。通過審計(jì),正確揭示金融的不良貸款率,使得市場參與者能獲得金融部門資本水平和風(fēng)險(xiǎn)狀況方面的準(zhǔn)確信息、監(jiān)管者有準(zhǔn)確判斷金融部門抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。