導(dǎo)語(yǔ)：淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)因素一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我縣按照中央、省、市統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來(lái)抓，大膽探索，勇于實(shí)踐，在服務(wù)體系、有形市場(chǎng)、信息平臺(tái)等硬件設(shè)施建設(shè)方面取得了重大突破，促進(jìn)了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范健康發(fā)展。

一是對(duì)農(nóng)村土地突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步鞏固了土地承包關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，為流轉(zhuǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定，是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證作為國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證，是依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和解決農(nóng)村土地承包糾紛的重要法律依據(jù)。我縣根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和省政府辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作的通知》精神，在認(rèn)真進(jìn)行農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作。嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)密實(shí)施“四到戶”做到了“四個(gè)確?！?，即：調(diào)查摸底到戶，確保承包信息的真實(shí)性；核查信息到戶，確保承包信息的準(zhǔn)確性；合同簽訂到戶，確保承包關(guān)系的有效性；權(quán)證發(fā)放到戶，確保承包關(guān)系的穩(wěn)定性。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶土地承包信息微機(jī)化管理，切實(shí)做到了農(nóng)戶有合同和權(quán)證、村有登記臺(tái)賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門檔案、縣有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是雙重因素的現(xiàn)實(shí)矛盾推動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。一方面：近年來(lái)，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采取“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等多種運(yùn)作方式，與基地、合作組織和農(nóng)戶之間建立緊密產(chǎn)銷關(guān)系，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起。隨著大批農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)務(wù)工，對(duì)土地的依賴程度逐漸減弱。有些從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民已經(jīng)不愿再種地，私下以較低的價(jià)格或?qū)嵨镎蹆r(jià)形式隨便轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶，甚至有的一時(shí)找不到合適的承租方甚至出現(xiàn)了拋荒的現(xiàn)象。主要原因就是分散種地相比打工收益低很多，農(nóng)民沒了積極性。這樣，一方面，涉農(nóng)企業(yè)的不斷發(fā)展，其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)要求需要更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地來(lái)保障，需要流入土地；另一方面，農(nóng)民因?yàn)槌Ｄ晖獬鰟?wù)工等原因不愿意種地，自己卻找不到合適的方式把地轉(zhuǎn)出去。兩方面供求矛盾存在，為土地流轉(zhuǎn)提供了客觀條件。

三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，推動(dòng)了全縣工作發(fā)展。根據(jù)省市工作要求，我縣在充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立了土地流轉(zhuǎn)交易中心，配備了6平方米的雙色滾動(dòng)電子顯示屏和微機(jī)等辦公設(shè)備，交易中心設(shè)立6個(gè)服務(wù)窗口，從聯(lián)絡(luò)流轉(zhuǎn)信息、評(píng)估流轉(zhuǎn)收益到指導(dǎo)鑒證流轉(zhuǎn)合同等各環(huán)節(jié)，提供全程服務(wù)。其發(fā)揮出來(lái)的綜合效益日趨明顯，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。同時(shí)，通過(guò)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理，使以往自發(fā)、盲目、分散、私下進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，逐步規(guī)范化、有序化、公開化。有效規(guī)避了農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生，化解了原來(lái)已經(jīng)發(fā)生或存在的種種矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，我們以點(diǎn)帶面，積極推廣，有力地推動(dòng)了全縣土地流轉(zhuǎn)工作的開展。

作者:李麗 單位:山東省臨沂市沂南縣蘇村鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心