內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策
時間:2022-03-24 03:34:30
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摘要:本文從各個角度分析內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、格局以及存在的主要問題,并且提出了相應(yīng)的發(fā)展對策和建議,為內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展提供了有正面意義的參考價值。
關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;對策
近年來,在我國一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟政策的引導(dǎo)下,內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展,形成了區(qū)域發(fā)展新格局。十八大以后,在新的北部絲綢之路規(guī)劃之下,我國與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步深化,西部大開發(fā)進入新的階段,在國家支持少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢下,內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟也面臨著良好的發(fā)展機遇。內(nèi)蒙古自治區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上堅持“適度收縮、相對集中”的原則,首先實現(xiàn)呼包鄂地區(qū)發(fā)展,緊接著在國家振興東北經(jīng)濟的規(guī)劃下,發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū),塑造“東西互動、內(nèi)外結(jié)合”的區(qū)域發(fā)展新格局,增強了國內(nèi)經(jīng)濟格局中的競爭力,為我國全面建成小康社會做出了重要貢獻。
一、內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及地域差異
內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市之間的自然資源稟賦與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)各有不同優(yōu)劣勢,充分了解各地區(qū)之間的差異和發(fā)展前景有利于內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和區(qū)域要素的優(yōu)化配置。
1.各地區(qū)資源分布不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異
內(nèi)蒙古地處祖國北疆,是我國資源稟賦最好的地區(qū)之一,是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和綜合交通樞紐,以行政區(qū)劃為基礎(chǔ),分為蒙東、蒙中和蒙西地區(qū)。蒙東地區(qū)包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、赤峰市;蒙中地區(qū)包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市;蒙西地區(qū)包括巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟。近幾年,各地區(qū)之間的區(qū)域經(jīng)濟有了明顯的差異,其中經(jīng)濟增長最快的是蒙中地區(qū)(呼包鄂),相比之下蒙東地區(qū)相對慢一些。由于各地區(qū)間自然資源稟賦不同,每個地區(qū)都形成了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。比如,蒙中地區(qū)的包頭市以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主,鄂爾多斯是以煤炭和羊絨產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè),為本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。蒙東地區(qū)中呼倫貝爾地區(qū)形成了乳制品產(chǎn)業(yè)群,通遼、赤峰地區(qū)牛羊肉產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)具有了一定的規(guī)模。內(nèi)蒙古自治區(qū)大型企業(yè)主要集中在呼包鄂地區(qū),有27家,而蒙東地區(qū)總共有16家。內(nèi)蒙古自治區(qū)每個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的亮點特色是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的興起和龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用。
2.各區(qū)域間科研環(huán)境和基礎(chǔ)不同
在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,人才資源和科研設(shè)施等科研條件至關(guān)重要,是地區(qū)科技進步的主要推動力和提高生產(chǎn)力的核心資源。經(jīng)濟的發(fā)展需要有高素質(zhì)的科技人才,只有擁有高素質(zhì)的科技隊伍,才能快速提升本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)人才資源方面的科技資源分布不均衡,高等學(xué)校和科研機構(gòu)主要集中在蒙中地區(qū)的呼和浩特和包頭市。而蒙東地區(qū)和蒙西地區(qū)科研機構(gòu)和高校等科研條件及環(huán)境相對弱一些,在地方政府與高??蒲泄ぷ鞯暮献髋c融合方面有待進一步發(fā)展。
3.各地區(qū)投資經(jīng)濟不同
由于內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)之間的經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然資源不同,近幾年在吸引投資方面也有了明顯的差異。近年來,蒙中地區(qū)的呼包鄂依托優(yōu)越的科研條件和經(jīng)濟發(fā)展形勢吸引了越來越多的投資者,固定資產(chǎn)投資占全區(qū)的52.3%,而蒙東地區(qū)固定資產(chǎn)投資占32.9%,其他盟市固定資產(chǎn)投資占十二盟市的14.8%。因此,從吸引投資的角度來看,蒙中地區(qū)明顯高于其他地區(qū),吸收大量的固定資產(chǎn)投資,為改善硬件設(shè)備,增強本地區(qū)的社會生產(chǎn)力,提高生產(chǎn)效率奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、有效促進內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策
1.加強政府宏觀調(diào)控、合理協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府需要充分發(fā)揮自身宏觀調(diào)控能力、協(xié)調(diào)機制和扶持機制,合理協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,互通有無,取長補短,達到各地區(qū)之間的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能夠相輔相成,相得益彰。政府繼續(xù)鼓勵和支持以呼包鄂為核心的蒙中地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,在發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用的同時,也有必要在重點投資和金融支持方面進一步政策傾斜以及提高扶持力度,加強蒙西地區(qū)和蒙東地區(qū)固定資產(chǎn)投資和科研投資力度,扶持和幫助解決科研人才不足的局面,通過宏觀政策調(diào)控使各個地區(qū)之間能夠合理有效的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時需要國家層面的資金投入力度,為北部絲綢之路地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,集中投入資金、引進高端技術(shù)、培植每個地區(qū)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮內(nèi)蒙古各區(qū)域的資源優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、人文優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢。
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作,優(yōu)化各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府通過制訂新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三大區(qū)域內(nèi)部以及區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)布局,本著“互利互惠、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、良性互動”的原則,推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動。通過整合區(qū)域自然資源和人力資源,調(diào)整和優(yōu)化各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè),以低成本少投入促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮,走聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮的道路。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“重心布局、合理融合、優(yōu)勢互補”加快發(fā)展勢頭良好的蒙東地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟,要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢,推動牛羊肉產(chǎn)品品牌建設(shè)及發(fā)揮旅游行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。同時在原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,大幅增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重,促進資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)進一步向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
3.形成節(jié)約資源,集約有效的區(qū)域發(fā)展格局
內(nèi)蒙古各地區(qū)應(yīng)該注重借鑒國內(nèi)先進省市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先例,大力搞好招商引資,利用內(nèi)蒙古自治區(qū)獨特的資源優(yōu)勢吸引先進的企業(yè),帶動全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新的發(fā)展道路。內(nèi)蒙古自治區(qū)正走新時代的工業(yè)化道路,必須堅持高標準、高起點,決不能再走資源主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展老路。在環(huán)境建設(shè)方面,要注重生態(tài)環(huán)境保護,積極建設(shè)生態(tài)文明,合理開發(fā)水資源,依法治理環(huán)境污染,改善人居生活環(huán)境,使全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合理有效可持續(xù)發(fā)展。
作者:布仁門德 單位:內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院