剖析職教和區(qū)域經濟的發(fā)展

時間:2022-02-28 07:36:00

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剖析職教和區(qū)域經濟的發(fā)展

區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展之間具有很強的相關性,從總體上來說,區(qū)域經濟的發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的基礎,這一關系包括三方面含義:第一,職業(yè)教育體系是區(qū)域經濟發(fā)展的產物;第二,區(qū)域經濟的發(fā)展推動了職業(yè)教育的發(fā)展,經濟發(fā)展水平的高低決定著職業(yè)教育的發(fā)展速度和規(guī)模;第三,經濟結構的變化,制約著職業(yè)教育結構的變化。但職業(yè)教育與區(qū)域經濟之間的關系,不僅在于后者對前者的決定性作用,從探索地區(qū)經濟發(fā)展的角度看,二者關系的另一個方面,即職業(yè)教育對區(qū)域經濟發(fā)展的作用,似乎更應為我們所重視,因為研究表明,職業(yè)教育的發(fā)展水平和發(fā)展策略同樣對區(qū)域內經濟的發(fā)展起著重要作用,職業(yè)教育與區(qū)域經濟間協(xié)調發(fā)展、互相促進尤為重要。

1香港經濟的高速發(fā)展有賴于完善、發(fā)達、高效率的職業(yè)教育體系

香港特區(qū)自然資源極度貧乏,水、糧食、農副食品、基本能源等主要依靠從祖國內地以及世界各地輸入,它能夠成為舉世知名的國際性貿易中心與金融中心、有重大國際影響的大都市,除了擁有優(yōu)越的地理位置和緊密的外部經濟聯系等客觀條件外,主要就是擁有300多萬勤勞、敬業(yè)、高素質的勞動者。這些高素質勞動者的形成,應歸功于它完善、發(fā)達、高效率的職業(yè)教育體系。香港的職業(yè)教育體系主要由就業(yè)前教育和在職培訓兩大部分構成,而就業(yè)前教育是香港職業(yè)教育體系的主體,而香港職業(yè)訓練局在其中擔當了重要職責。

1.1香港現代職業(yè)培訓框架

香港擁有健全的職業(yè)培訓體系。公務員訓練處,1961年成立,是培訓公務員的中央統(tǒng)籌機構。公務員訓練處按照公務員事務科制訂的公務員培訓政策執(zhí)行培訓,為首長級公務員、中層管理人員及基層管理人員舉辦訓練課程;職業(yè)訓練局,1982年設立的準政府機構,由香港各行業(yè)的專業(yè)人士及企業(yè)家組成,訓練局須向政府提供意見,以便訂立所需措施,確保香港建立一個全面而能配合其發(fā)展需要的工業(yè)教育及訓練制度,職業(yè)訓練局也負責制定及推行訓練計劃,訓練操作工、技工、技術員及技師,以促進工商及服務行業(yè)的發(fā)展。職業(yè)訓練局開辦的許多培訓課程全部免收學費;雇員再培訓局,1992年成立,獨立法人實體,向香港失業(yè)人員或30歲以上的香港永久性居民提供技術訓練;生產力促進局,1967年成立,服務范圍多元化,提供一系列的開發(fā)、顧問、培訓及技術轉移服務,增強各類企業(yè)的人力資源及技術基礎;企業(yè)人力資源培訓中心,香港大、中型的企業(yè)、公司等部門單位均配備員工培訓中心。

1.2香港職業(yè)訓練局

香港職業(yè)訓練局是于1982年設立的由政府注冊20億港元建成的準政府機構,是由政府劃撥場地和資金,由社會支持、企業(yè)贊助協(xié)作共建職業(yè)教育的教學與培訓機構,并由各行業(yè)為其提供咨詢、共同參與決策。職訓局為離校生和成年學員在九大學科范疇提供職前和在職課程,提高他們的就業(yè)能力和終身學習機會。每年有160,000人從這些課程獲得國際認可的寶貴資歷。職訓局轄下設有香港專業(yè)教育學院(IVE)九所分析、工商咨詢學院(SBI)、香港知專設計學院(HKDI)、15所訓練及發(fā)展中心、青年學院、邱子文高中學校、高峰進修學院,知專學院,以及3所弱能人士技能訓練中心。此外,職訓局也負責推行學徒及其他訓練計劃,由隸屬于VTC的各訓練委員會,每2年對本行業(yè)的人力狀況進行統(tǒng)計與調研,并作出人力調查報告,其中包括行業(yè)內各級技術崗位預測的人員需求量和培訓需求量,使其培養(yǎng)的學生和培訓的學員專業(yè)對口、供需接軌,為香港培養(yǎng)了大批熟練的產業(yè)大軍和高素質經營管理人才,從而促進了工商及服務行業(yè)的發(fā)展,最終有利于政府、社會、企業(yè)、個人的不斷發(fā)展。

職業(yè)訓練局開辦有應用科學、商業(yè)、電腦、營造、設計、文理工學、電機、制造、紡織、電子等工程及酒店經營、印務等幾十項課程。

其課程培訓的特點概括有幾點:務實性,培訓與員工的個人利益掛鉤;社會性,一切按社會需求出發(fā),確保香港各行業(yè)有足夠的受訓職業(yè)技術人才;實用性,香港在培訓職業(yè)人才進入工作崗位后,都能及時而順利地適應自己所從事的工作,真正達到學用一致;

技能性,對產業(yè)工人有針對性很強的實習操作課程,使教育與訓練結合起來,注重操作技巧,學以致用,使學生一畢業(yè)便可成為熟練的技工或技術員;靈活性,采用靈活多樣的人才培訓形式。

1.3香港職業(yè)教育的特點

1.3.1香港當局重視職業(yè)培訓,政府肯花巨資投入。

職業(yè)訓練局是政府注冊20億港元建成的。而雇員再培訓局則由政府投入3億港元建立。雇員再培訓基金每年大約有正常收益1.2億元,政府向雇用外來勞工的雇主收取每人每月400元港幣的再培訓經費。香港社會服務聯合會職業(yè)輔導社,其整個辦公樓是香港房屋處以市價1/10的租金租給其使用。另外,雇員再培訓機構之一香港專業(yè)進修學校是由社會各界人士捐款而建成的,為鼓勵青年人重技能、學技術,政府除提供免費培訓外,學員還可獲得培訓津貼每周33元或1000元。為中小企業(yè)提供自主培訓的“香港中小企業(yè)培訓基金”,從2003年2月2日起,香港中小企業(yè)每家可從特區(qū)政府中小企業(yè)培訓基金多勞多得資助上限成倍地提高,分別從1萬港元和1.5萬港元,增至4萬港元和3萬港元。

1.3.2職業(yè)培訓緊扣社會需要。

教育的目標,就是為就業(yè)市場輸送合適的勞動力。香港職業(yè)訓練局下屬21個訓練委員會和5個一般委員會,通常每兩年一次對所在行業(yè)的人力資源需求狀況進行全面調查,就各個行業(yè)的培訓事宜提供意見,形成書面報告并公之于眾。不僅可為各辦學機構提供指導,同時也可以幫助求學者選擇專業(yè)和課程,提高畢業(yè)后的就業(yè)率。

1.3.3重實踐技能訓練。

香港訓練機構所有用于教學和培訓專業(yè)設備、裝置已達到或超過同行業(yè)及企業(yè)的水平,訓練室盡量模擬行業(yè)的實際工作情況,使學員能在逼真的工作環(huán)境中接受實務訓練,學員畢業(yè)后可直接加入相關行業(yè)。最典型的是中華廚藝學院,學員在教師的指導下直接為會員服務,會員于用膳期間,協(xié)助及參與培訓學員,在這種真實、互動的環(huán)境下,提升了學員的自信心及溝通能力。

1.3.4高質量、多元化的師資團隊。

實訓局屬下的各級教學與培訓機構的成員,一般要求有5年以上的工作經驗,并且來自本行業(yè)各階層的代表、教育界的人士和政府有關部門的官員,具有豐富的實踐經驗和良好的協(xié)作精神。

1.3.5科學的課程設置。

職訓局的教學緊貼行業(yè)需要。他們的課程設置、內容安排以行業(yè)要求為指揮棒;他們的教學標準幾乎和行業(yè)標準完全一致。特別是在專業(yè)實訓中,學校完全按照企業(yè)的規(guī)范要求學生,從整個實驗場景的布設到學生的行為規(guī)范、著裝等都完全與企業(yè)一致。

1.3.6課程體系的多元化,能滿足不同層次學生的需要。

職訓局各學院提供高級文憑、文憑及基礎文憑等不同程度的專業(yè)課程,協(xié)助他們升學或就業(yè)。IVE及SBI的高級文憑廣受認可,學生畢業(yè)后如希望繼續(xù)升學,可以憑著高級文憑報讀本地或海外大學,以取得學士文憑。IVE特設多個擇業(yè)平臺,讓同學可以更快取得更多的職場資訊。如畢業(yè)生就業(yè)資訊系統(tǒng),為雇主及IVE全日制課程學生及畢業(yè)生提供一站式網上招聘及就業(yè)服務,一年一度的職訓局學生就業(yè)資訊展,每年均會邀請到不同的雇主參展。

2寧波的經濟與寧波的職業(yè)教育

寧波的綜合競爭力居全國第六位,寧波經濟快速發(fā)展的奧秘何在?尋根溯源,人們不難發(fā)現,是因為其背后有了數以萬計的高素質勞動力在支撐。

近年來,寧波市把主動服務地方經濟社會作為職業(yè)教育發(fā)展的第一要務,努力構建與地方經濟社會相適應,與產業(yè)發(fā)展相銜接的服務型職業(yè)教育體系,提高職業(yè)教育對經濟社會的人才支撐能力、知識貢獻能力和學習服務能力。全市現有獨立設置的中職校41所,其中省級以上重點職業(yè)學校26所,成人學校164所,高職院校8所,為地方經濟建設培養(yǎng)了大批應用型緊缺人才。

寧波經濟的發(fā)展為寧波高職學院的發(fā)展提供了有力的經濟保障。早在2002年,寧波就建立了職業(yè)教育聯席會議制度,制定了城鎮(zhèn)教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%,其中,用于職業(yè)學校專業(yè)設備投入的比例不低于50%的政策;投入8.83億元用于新建5所占地250畝至450畝的縣級職教中心,高職院校建設投入累計超過35億元。2006年起(“十一五”期間),市財政每年將按實際動態(tài)新增5000萬元以上專項資金用于與地方主導產業(yè)、支柱產業(yè)相關的專業(yè)建設。如寧波職業(yè)技術學院,在取得國家示范高職院校后,地方配套資金7000萬元,為學院的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3職業(yè)教育發(fā)展要適應區(qū)域經濟的發(fā)展

3.1要有政策支持

地方政府應高度重視高等職業(yè)教育,盡快制定支持高職教育發(fā)展的各項政策法規(guī);高職院校要走出校門,去爭取政府的扶持和社會企業(yè)的贊助。這一點上,蘇州工業(yè)園區(qū)的職業(yè)技術學院、深圳職業(yè)技術學院已走在前列。

3.2要開拓教育市場,擴大辦學規(guī)模

隨著區(qū)域經濟結構調整和勞動力跨行業(yè)、跨地區(qū)流動的增多,高職院校要轉向學歷教育與非學歷教育并重、職前與職后培訓并重,發(fā)揮教育資源的使用效率,提高區(qū)域人力資源的綜合素質,為區(qū)域經濟的發(fā)展作出貢獻。

3.3專業(yè)設置要立足地方,為本地經濟發(fā)展服務

高職院校的專業(yè)應圍繞本地區(qū)產業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要來設置和調整,專業(yè)既是學校進行教育的基本載體,又是社會需求的反映,是社會需求和學校實際教學工作的結合點,因此,必須仔細地考察本地區(qū)的經濟形勢,努力把專業(yè)設置、教學計劃、教學內容及科研活動與本地區(qū)產業(yè)、企業(yè)的現狀和發(fā)展要求緊密聯系起來,加強與本地區(qū)企業(yè)的交流與合作,推動本地產業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。