導(dǎo)語(yǔ)：中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)淺思一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“中部崛起”是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是中部崛起的重要推動(dòng)力量。本文分析了中部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀特征和主要障礙，提出了中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略思考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新體系中部戰(zhàn)略思考

一、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀與特征

1．企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步確立，科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用突出據(jù)統(tǒng)計(jì)，中部地區(qū)科技活動(dòng)人員的70％服務(wù)于企業(yè)；在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中，企業(yè)支出占70％以上，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步確立。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中部區(qū)域創(chuàng)新體系的特色之一就是大中型企業(yè)的作用突出，成為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中部地區(qū)企業(yè)科技活動(dòng)人員和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中有40％左右來(lái)自于大中型企業(yè)，而東部地區(qū)僅為30％。與大型企業(yè)的主導(dǎo)作用相比，中部地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展則明顯滯后。以民營(yíng)企業(yè)為例，2004年，中部六省的民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)為23808家，占全國(guó)總數(shù)的16．8％，總收入為5475．7億元，占全年國(guó)的11．4％，而東部地區(qū)的民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)和總收入占到全國(guó)的60％以上的分額。

與企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的地位相比，中部地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校在創(chuàng)新中發(fā)揮著更為重要的作用。一是中部地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和高校對(duì)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)的承載作用較東部地區(qū)更明顯、更突出。中部地區(qū)高等院?；顒?dòng)人員和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占地區(qū)的比重為10％左右，高于東部地區(qū)5．8％的平均水平。二是科研院所和高校在科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭地位更明顯、更突出。以武漢東湖高新區(qū)為例，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)中50％以上與高校和科研院所有著非常密切的關(guān)系，大多是原校辦企業(yè)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，這一比例大大高于東部沿海地區(qū)，尤其是廣東、江蘇、浙江等省高校校辦企業(yè)所占的比重。

2．創(chuàng)新資源主要集中在國(guó)有及國(guó)有控股機(jī)構(gòu)，非公有制部門(mén)創(chuàng)新活力不足中部地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)科技活動(dòng)人員占科技活動(dòng)人員的比重達(dá)30％，高出東部地區(qū)近11個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有及國(guó)有控股單位的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額占地區(qū)科技活動(dòng)經(jīng)籌集額的比重為27％，高出東部地區(qū)10個(gè)百分點(diǎn)。與國(guó)有經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”相比，非公有制經(jīng)濟(jì)成分在創(chuàng)新體系中的地位卻相對(duì)偏低。中部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)中，港澳臺(tái)和外商投資中科技活動(dòng)人員僅占地區(qū)科技活動(dòng)人員總數(shù)的3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的10％的比重；港澳臺(tái)和外資機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出所占比重為6％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的17％。更為引人注目的是，目前世界許多跨國(guó)公司在我國(guó)建立的研發(fā)中心已達(dá)到100多家，累計(jì)投入的研發(fā)金額約30億美元。這些研發(fā)中心主要選擇京、滬、粵三地，而中部地區(qū)則基本沒(méi)有跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，即使是科技實(shí)力較強(qiáng)的湖北省目前也只有寥寥幾家。

3．科技資源和科技活動(dòng)呈“點(diǎn)狀分布”，區(qū)域分布和結(jié)構(gòu)不平衡在中部六省，科技資源密集分布于大中城市，武漢、長(zhǎng)沙、合肥等中心城市是區(qū)域創(chuàng)新的源頭。其中，武漢的高校和科研院所密集，在校大學(xué)生數(shù)量位居全國(guó)第三，擁有雄厚的創(chuàng)新資源，聚集了該省科技人員和科技投入等創(chuàng)新資源的50％以上；合肥在2004年10月被確定為中國(guó)第一個(gè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市；長(zhǎng)沙也擁有眾多的部委屬高校和科研機(jī)構(gòu)；鄭州、南昌、太原等地聚集了本省絕大部分科技資源。而在更加廣闊的地區(qū)創(chuàng)新資源明顯匱乏，區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)也不均衡，科技資源和科技活動(dòng)在空間上呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀分布”的格局。與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、北京一天津環(huán)渤海等區(qū)域創(chuàng)新資源比較均衡且在發(fā)展模式上更強(qiáng)調(diào)域內(nèi)大中小城市的聯(lián)體發(fā)展的空間布局相比，有較大的差異。

4，科技活動(dòng)的功能結(jié)構(gòu)中應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域的比重較高，但科技產(chǎn)出呈現(xiàn)“一高一低”的基本特征從科技活動(dòng)的功能上看，中部地區(qū)的科技人力資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實(shí)驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域的分布比值為1：3．12：2，87，科技經(jīng)費(fèi)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實(shí)驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域的比重為1：2．86：5，21，基本與全國(guó)平均水平和東部地區(qū)保持一致。但從科技產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)看，中部地區(qū)的科技論文、獲獎(jiǎng)成果等純科研型產(chǎn)出相對(duì)較高，而商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低?！度珖?guó)科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)報(bào)告2OO5)顯示，一方面，中部地區(qū)湖北、湖南、安徽等省科技產(chǎn)出在科技論文、獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)兩方面的優(yōu)勢(shì)明顯。另一方面，湖北百萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量為29項(xiàng)，低于全國(guó)36項(xiàng)／百萬(wàn)人的平均水平，居全國(guó)第7位；授權(quán)量?jī)H為沿海平均水平的35．71％，為北京的8，08％，上海的13，46％，遼寧的51，06％。尤其值得關(guān)注的是，在高新技術(shù)各領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)中，除一個(gè)領(lǐng)域外，中部各省平均水平均低于全國(guó)平均水平。兩方面形成的反差顯示，中部地區(qū)科技成果的商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化仍有相當(dāng)差距。

二、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的障礙分析

1．創(chuàng)新主體功能錯(cuò)位，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的決策者、投資者、應(yīng)用者、擴(kuò)散者和受益者。由于現(xiàn)代企業(yè)制度及市場(chǎng)機(jī)制的建立與完善還有待時(shí)日，科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程還不盡協(xié)同等原因，再加上產(chǎn)學(xué)研區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)主體的相互聯(lián)系不夠緊密，使得中部地區(qū)的企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2．市場(chǎng)機(jī)制對(duì)創(chuàng)新資源配置的力度不足，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育滯后技術(shù)市場(chǎng)是調(diào)節(jié)科研開(kāi)發(fā)供求關(guān)系的重要手段和聚集資本人才等基本生產(chǎn)要素的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移的重要渠道，而中部地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模小，表明市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新供求的調(diào)控力度弱，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的效果不明顯。

3．科技投入長(zhǎng)期不足是制約中部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的“瓶頸”改革開(kāi)放以來(lái)，東南沿海地區(qū)利用政策優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放的先機(jī)，飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資金、人才的有效積累，形成了企業(yè)自我生存、自我發(fā)展的良性機(jī)制。面對(duì)東部沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，中部省份無(wú)論是企業(yè)自身的投入能力，還是財(cái)政投入、外資引進(jìn)都存在不足。

4．創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共平臺(tái)建設(shè)滯后以湖北省為例，目前全省科技基礎(chǔ)條件資源總體上分布不均，重要的科技資源如文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、儀器等都集中在大專(zhuān)院校，企業(yè)擁有的科技資源相對(duì)較少，并且在企業(yè)中，中小企業(yè)的科技資源占有量更少，基礎(chǔ)條件建設(shè)嚴(yán)重滯后。許多科技人員難以了解和掌握國(guó)際科技發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，也難以分享公共基礎(chǔ)條件的資源。

三、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略思考

1．堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向相結(jié)合，努力開(kāi)創(chuàng)中部“雙向突破”的發(fā)展新路徑，是構(gòu)建中部區(qū)域創(chuàng)新體系的重要前提按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，現(xiàn)階段中部地區(qū)應(yīng)遵從國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化”，并力爭(zhēng)逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異。但值得注意的是，如果中部地區(qū)將自己定位于“資源供應(yīng)地”，定位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的末端，那么這一地區(qū)實(shí)際上無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的追趕，更談不上超越。同時(shí)，過(guò)度突出“采掘”和資源開(kāi)發(fā)，無(wú)異又給本已十分脆弱的生態(tài)與環(huán)境帶來(lái)致命傷害。因此，“比較優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向”的發(fā)展戰(zhàn)略從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)中部地區(qū)發(fā)展不利。

改革開(kāi)放以來(lái)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大的進(jìn)步，為即將到來(lái)的快速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，為中部地區(qū)發(fā)展注入了動(dòng)力和活力；中部地區(qū)以省會(huì)城市為重點(diǎn)的大中城市工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有一批骨干企業(yè)和技術(shù)設(shè)施，具有承接國(guó)際轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。為此，堅(jiān)持“比較優(yōu)勢(shì)”導(dǎo)向和“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”導(dǎo)向相結(jié)合，突破現(xiàn)有發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)“上下互動(dòng)、雙向突破”是現(xiàn)實(shí)可行的。

“上下互動(dòng)、雙向突破”的模式一是要采取主動(dòng)跟進(jìn)的“學(xué)習(xí)一跨越型”模式，實(shí)現(xiàn)“由下進(jìn)上”。要突破區(qū)域、省域經(jīng)濟(jì)的小圈圈，將中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)，在世界制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”中找準(zhǔn)自己的位置，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中縮小自身差距。堅(jiān)持發(fā)展以勞動(dòng)密集型為特征的加工組裝、資源加工類(lèi)產(chǎn)業(yè)和以資本技術(shù)密集為特征產(chǎn)業(yè)的“兩個(gè)并舉”，按照從代加工(OEM)到代設(shè)計(jì)(ODM)再到自創(chuàng)名牌(OBM)的發(fā)展路徑，通過(guò)消化吸收和“干中學(xué)”、“用中學(xué)”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的積累和技術(shù)的提升，通過(guò)與國(guó)外跨國(guó)公司的合作，打通國(guó)際市場(chǎng)的渠道，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)先者的追趕。二是實(shí)施“知識(shí)戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“由上制下”。當(dāng)前制造業(yè)中存在的“微笑曲線”和“溫特爾模式”是實(shí)施知識(shí)戰(zhàn)略的理論依據(jù)。中部地區(qū)具備實(shí)施知識(shí)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。實(shí)施知識(shí)戰(zhàn)略，要將發(fā)展的視角從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向技術(shù)服務(wù)；由硬件產(chǎn)品轉(zhuǎn)向軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)；從價(jià)格轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，發(fā)揮研究開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)介入知識(shí)要素比較密集的前端(研發(fā))和末端(服務(wù))分工，來(lái)統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)品的加工與組裝，以軟帶硬，不斷增強(qiáng)科技的勢(shì)能，增加經(jīng)濟(jì)流量。

2．培育和完善以技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為樞紐的創(chuàng)新要素市場(chǎng)體系，建立促進(jìn)創(chuàng)新資源良性互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵作為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新組織與創(chuàng)新資源集合體的區(qū)域創(chuàng)新體系，在其形成和運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，存在市場(chǎng)和政府兩類(lèi)要素的驅(qū)動(dòng)。比較市場(chǎng)和政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用，市場(chǎng)的力量更基礎(chǔ)，更根本。因此，培育和完善創(chuàng)新要素市場(chǎng)，尤其是技術(shù)市場(chǎng)，建立促進(jìn)要素集成互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。

3．堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，培育中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展的雙重驅(qū)動(dòng)力國(guó)內(nèi)外成功實(shí)踐證明：欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，單純依靠自身的力量是不夠的。依靠外力驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，建設(shè)中部區(qū)域創(chuàng)新體系，要堅(jiān)持“內(nèi)源動(dòng)力”與“外源動(dòng)力”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，既要培育區(qū)域自身創(chuàng)新的實(shí)力與潛力，同時(shí)，要突出“以外促內(nèi)”，“以輸入帶動(dòng)輸出”，將面向全國(guó)、面向世界，培育區(qū)域的吸納應(yīng)用能力作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要目標(biāo)。

4．突出區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向，重點(diǎn)建立面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)重要目標(biāo)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，就是要突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，服務(wù)支撐系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是要突出中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特色，按照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)理論，將提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重中之重，同時(shí)著眼“未來(lái)”，努力培育支撐未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“前瞻性”產(chǎn)業(yè)。突出即期，兼顧未來(lái)，兩者結(jié)合，將決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。

5．突出企業(yè)主體地位，將以企業(yè)為核心、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主線從區(qū)域創(chuàng)新體系的定位來(lái)看，對(duì)多數(shù)中部省份而言，以促進(jìn)技術(shù)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)與應(yīng)用為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系是核心。突出區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)必須突出企業(yè)的主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，主要是指那些具有自主創(chuàng)新能力并對(duì)創(chuàng)新有明顯需求的大中型企業(yè)。對(duì)多數(shù)單個(gè)中小企業(yè)而言，由于缺乏足夠的實(shí)力來(lái)營(yíng)建R&D機(jī)構(gòu)和承擔(dān)大量資金和人力投入，這些企業(yè)一般通過(guò)轉(zhuǎn)向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè))，借助外界研發(fā)力量推進(jìn)創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的主要表現(xiàn)形式，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主線。

6．依托區(qū)域中心(城市圈、城市帶)及產(chǎn)業(yè)基地(高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等)，培育和促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群，是構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新體系的有效模式當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)聚集已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。產(chǎn)業(yè)聚集的主要表現(xiàn)和主要特征是產(chǎn)業(yè)分工的專(zhuān)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化，企業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)注化和規(guī)?；?，企業(yè)合作的市場(chǎng)交易化與協(xié)同化。產(chǎn)業(yè)聚集有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工協(xié)作，有利于形成本地市場(chǎng)，吸引客戶和定單，有利于發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，有利于促進(jìn)人才、技術(shù)、資本的集中。因此，以中部區(qū)域中心城市及特色產(chǎn)業(yè)基地(高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))為依托，實(shí)施基于特色產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域集成創(chuàng)新戰(zhàn)略是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要模式。

實(shí)施基于特色產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域集成創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本設(shè)想是，堅(jiān)持“區(qū)位優(yōu)先，分步推進(jìn)”，按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，確定中部省份創(chuàng)新體系建設(shè)的的核心區(qū)和密集區(qū)，加快“破圍墻”步伐，以核心區(qū)和區(qū)域性中心城市為內(nèi)核，以培育特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈(如湖北鄂東鋼鐵工業(yè)、鄂西北地區(qū)的襄——十汽車(chē)工業(yè)走廊、荊——宜——荊三角帶的化學(xué)工業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建提升區(qū)域創(chuàng)新支持能力、城鄉(xiāng)配套能力，從而使區(qū)域、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌到區(qū)域大局中來(lái)。加強(qiáng)各種開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，弓l導(dǎo)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)分工，力爭(zhēng)形成中心城市準(zhǔn)確定位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，特色產(chǎn)業(yè)聚集基地點(diǎn)線結(jié)合，“專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“塊塊經(jīng)濟(jì)”百花齊放的局面。

以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)新體系，重點(diǎn)要放在營(yíng)造創(chuàng)新文化、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，培育技術(shù)商業(yè)化機(jī)制，從而形成適宜產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)技術(shù)一企業(yè)一資本互動(dòng)的創(chuàng)新鏈。要突出抓好三個(gè)層面的建設(shè)，即創(chuàng)新層建設(shè)(主要由重點(diǎn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新基地組成)、核心層建設(shè)(由產(chǎn)業(yè)聚集地組成)和輻射層建設(shè)(包括聚集區(qū)周邊地帶，是創(chuàng)新體系的腹地)。