導(dǎo)語(yǔ)：小議長(zhǎng)吉圖合作特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】長(zhǎng)吉圖開(kāi)放合作區(qū)包括吉林省中東部的長(zhǎng)春、吉林和圖們江地區(qū)這一片相連的帶狀區(qū)域,區(qū)域總面積3萬(wàn)平方公里,人口約970萬(wàn),經(jīng)濟(jì)總量占到了吉林省的70%以上。因其獨(dú)特的區(qū)域條件、較強(qiáng)的資源環(huán)境承載能力、較好的科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力,長(zhǎng)吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊,潛力巨大。長(zhǎng)春至琿春高速公路的開(kāi)通,延龍圖一體化的啟動(dòng),圖們江開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際合作的加深,都為長(zhǎng)吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供了新的契機(jī).

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)吉圖;區(qū)域合作;特色產(chǎn)業(yè)

1長(zhǎng)吉圖區(qū)域合作特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

長(zhǎng)吉圖區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,形成了工業(yè)專業(yè)化程度較高、規(guī)模強(qiáng)大的綜合性加工制造工業(yè)基地,是吉林省產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)。其中汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。另外,裝備制造業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)都有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì).

1?1特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大

汽車產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)吉圖區(qū)域的第一大支柱產(chǎn)業(yè),在全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

該區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一般超過(guò)該區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的45%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是長(zhǎng)吉圖區(qū)域的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。玉米淀粉、賴氨酸、發(fā)酵酒精等一些重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量躋身全國(guó)前列?，F(xiàn)擁有大成、德大、皓月等規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。玉米深加工和畜禽加工在全國(guó)處于領(lǐng)先地位;石化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有重要位置。乙烯裝置年生產(chǎn)能力已達(dá)到85萬(wàn)噸,躍居全國(guó)第三;冶金建材業(yè)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì).

2007年,該區(qū)鐵合金產(chǎn)量62萬(wàn)噸,占吉林省的92%。水泥產(chǎn)量1200萬(wàn)噸,占吉林省的50%。吉鐵、吉炭是國(guó)內(nèi)鐵合金、炭素制品生產(chǎn)能力最大,品種最多的國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè);裝備制造業(yè)是長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。該區(qū)培育和形成了一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品,鐵路客車和城市軌道客車,在亞洲處于第一位。該區(qū)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2007年的具體指標(biāo)見(jiàn)表1.

1?2潛在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)正在形成

長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)雖沒(méi)有形成規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集聚,但它們具有巨大的潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).

長(zhǎng)吉圖區(qū)域光電子產(chǎn)業(yè)科研實(shí)力雄厚,產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2000年以來(lái),平均每年有30種光電子及信息技術(shù)產(chǎn)品投入市場(chǎng),其中90%在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平,部分產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平.

目前有400多種自主研發(fā)的電子產(chǎn)品投放市場(chǎng).

長(zhǎng)吉圖區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)具有資源基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),初步形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。長(zhǎng)春市擁有生物技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)103個(gè),國(guó)家及省部級(jí)重點(diǎn)醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室16個(gè),生物藥生產(chǎn)品種占全國(guó)的63%;生物制造、生物能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列,長(zhǎng)春大成集團(tuán)已發(fā)展成為產(chǎn)量和技術(shù)水平均居世界第一位的氨基酸生產(chǎn)商.

旅游業(yè)是長(zhǎng)吉圖區(qū)域具有潛在優(yōu)勢(shì)的另一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。吉林市的冰雪霧凇、圖們江獨(dú)特的邊境風(fēng)光、引人入勝的民族風(fēng)情和東部森林、濕地、火山地貌等典型的生態(tài)環(huán)境。這些都是長(zhǎng)吉圖區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)具有的得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì).

1?3特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作條件成熟

圖們江區(qū)域合作日益加深。以琿春為中心,中俄、中朝相繼啟動(dòng)“路、港、關(guān)、區(qū)”工程項(xiàng)目以及木材加工基地項(xiàng)目。這些措施為長(zhǎng)吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展境外業(yè)務(wù)提供了便利。長(zhǎng)吉一體化加快推進(jìn)和延龍圖一體化發(fā)展啟動(dòng)使得長(zhǎng)吉圖特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作條件更為成熟.

長(zhǎng)吉一體化加快推進(jìn)。龍嘉機(jī)場(chǎng)通航和長(zhǎng)吉城際鐵路建設(shè),為長(zhǎng)吉一體化打下交通基礎(chǔ);長(zhǎng)吉兩市的汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不斷加強(qiáng),長(zhǎng)吉一體化加快發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。長(zhǎng)吉高速公路東與吉林至琿春高速公路相接已能夠到達(dá)圖們江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及俄、朝兩國(guó)位于日本海的多個(gè)港口.

延龍圖一體化發(fā)展啟動(dòng)。延龍圖是環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈西岸的重要樞紐城市,是東北地區(qū)、蒙古國(guó)通過(guò)圖們江出海口與世界發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的便捷通道。延龍圖東接琿春窗口,西臨長(zhǎng)吉腹地,南連通化、白山、丹東,北鄰牡丹江、綏芬河等地區(qū)。延龍圖的地緣優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿δ艹袚?dān)起窗口與腹地間紐帶和傳導(dǎo)的“職責(zé)”.

2長(zhǎng)吉圖區(qū)域合作特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

長(zhǎng)吉圖區(qū)域合作特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局以及有效的產(chǎn)業(yè)分工。目前長(zhǎng)吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題.

2?1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡

從產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)上看,輕重工業(yè)比重失衡嚴(yán)重。根據(jù)2007年數(shù)據(jù)計(jì)算得出輕重工業(yè)比例為1∶4,與全國(guó)平均比例4∶5相差近四倍。從目前該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看,汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工和石化三大產(chǎn)業(yè)是絕對(duì)的支柱產(chǎn)業(yè),這樣較為單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,必然導(dǎo)致該區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力下降,同時(shí),也增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度.

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上來(lái)看,中小企業(yè)發(fā)育薄弱.

根據(jù)2007年的資料,長(zhǎng)吉圖大中小型企業(yè)個(gè)數(shù)以及工業(yè)產(chǎn)值比例都接近3∶1∶1,而全國(guó)平均水平是大中小企業(yè)的企業(yè)數(shù)比大約為1∶12∶100,而工業(yè)產(chǎn)值比例卻為1∶1∶1,可見(jiàn),長(zhǎng)吉圖的工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)是不平衡的,有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)缺失.

2?2產(chǎn)業(yè)空間布局不平衡

該區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局在地區(qū)尺度上主要集中在長(zhǎng)吉兩個(gè)地區(qū),而圖們江地區(qū)所占比重較小。從表2的數(shù)據(jù)可以看出,長(zhǎng)春和吉林地區(qū)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于圖們江地區(qū).

從城市之間的工業(yè)布局來(lái)看,各城市差別過(guò)大,工業(yè)布局過(guò)于集中于少數(shù)大城市,以長(zhǎng)春市最強(qiáng)、最集中,其次為吉林市。而數(shù)量眾多的小城市工業(yè)密度十分低下.

2?3產(chǎn)業(yè)鏈條短

長(zhǎng)吉圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著重工業(yè)以自我發(fā)展為主,與輕工業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度低而造成的產(chǎn)業(yè)鏈條短的問(wèn)題。長(zhǎng)吉圖汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)65%分布在省外,75%的配套產(chǎn)值在省外實(shí)現(xiàn)。大量零部件從長(zhǎng)吉圖等區(qū)域輸入,增加了產(chǎn)品成本,也沒(méi)有充分發(fā)揮整車生產(chǎn)對(duì)地方企業(yè)的帶動(dòng)作用,缺乏集群效應(yīng).

工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度也很低。長(zhǎng)吉圖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械的40%要從省外調(diào)入,輕工業(yè)對(duì)該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工利用率低,而農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料向區(qū)外輸送的比例較高.

2?4產(chǎn)業(yè)分工不合理

從資源配置來(lái)看,長(zhǎng)吉圖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,企業(yè)以“大而全”和“小而全”的模式發(fā)展,長(zhǎng)吉圖各區(qū)企業(yè)間、地域間生產(chǎn)聯(lián)系差,形成封閉性的同構(gòu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重復(fù)布局。如長(zhǎng)春、吉林都將汽車工業(yè)、石化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等作為其重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),而沒(méi)有在資源利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上形成各自特色.

從合作動(dòng)力來(lái)看,長(zhǎng)吉圖產(chǎn)業(yè)合作存在體制性障礙。在現(xiàn)行體制條件下,長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)各地制定的都是自身的發(fā)展規(guī)劃,三地缺乏協(xié)調(diào),都在打造自己的完整產(chǎn)業(yè)鏈,很少進(jìn)行跨地區(qū)的合作。跨地區(qū)主動(dòng)尋求產(chǎn)業(yè)合作的市場(chǎng)機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制明顯不足.

3長(zhǎng)吉圖區(qū)域合作特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3?1特色產(chǎn)業(yè)定位

長(zhǎng)吉圖區(qū)域重工業(yè)獨(dú)大、中小企業(yè)發(fā)育滯后以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈短的局面,不利于經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的提升,也不利于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要徹底扭轉(zhuǎn).

3?1?1大力發(fā)展輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民營(yíng)中小企業(yè)

輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)具有投資少、見(jiàn)效快、投資靈活、差異性大的特點(diǎn),有利于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是長(zhǎng)吉圖區(qū)域具有得天獨(dú)厚的旅游生態(tài)資源、大力發(fā)展旅游業(yè)和生物制藥業(yè)是該區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇.

另外,圖們江可充分利用豐富的森林資源、林下動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源,發(fā)展以白山為核心的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),以延吉為核心的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè),以琿春為核心的邊境貿(mào)易,建設(shè)生態(tài)食品、醫(yī)藥、冶金、非金屬建材業(yè)基地.

3?1?2加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造

長(zhǎng)吉圖區(qū)域的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),如汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、石化等產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈條短的問(wèn)題。因此,延長(zhǎng)傳統(tǒng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,有利于形成新興特色產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)而促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如加快汽車業(yè)的信息化改造和配套產(chǎn)業(yè)的組建;促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工精、深、專方向發(fā)展;石化向精細(xì)化發(fā)展等.

3?2調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

區(qū)域布局失衡和城際差距過(guò)大是長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。因此,加強(qiáng)長(zhǎng)春和吉林地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的功能、推進(jìn)圖們江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚是本區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的必由之路.

3?2?1加強(qiáng)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射功能

長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施、信息、人才以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì),是吉林省工業(yè)的核心,對(duì)周邊有較強(qiáng)的輻射作用。因此,加強(qiáng)其周邊縣城、集鎮(zhèn)的建設(shè),進(jìn)一步改善長(zhǎng)吉地區(qū)至圖們江地區(qū)的交通運(yùn)輸條件,可以強(qiáng)化長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)圖們江地區(qū)的輻射功能,有利于長(zhǎng)吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

3?2?2推進(jìn)圖們江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚圖們江地區(qū)在礦藏資源、勞動(dòng)力資源以及邊貿(mào)區(qū)位等方面具備比較優(yōu)勢(shì),而長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有相對(duì)充裕的資金、技術(shù)和人才以及產(chǎn)業(yè)等。因此,促進(jìn)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)區(qū)資金、技術(shù)和人才等要素和產(chǎn)業(yè)適度向圖們江地區(qū)聚集,可迅速加快長(zhǎng)吉圖區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

3?3產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作。然而,地方政府為維護(hù)自身利益而構(gòu)建的行政壁壘,往往成為生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)遷移的障礙。因此,理順長(zhǎng)吉圖區(qū)域合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,是促進(jìn)該區(qū)特色產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的主要措施.

3?3?1建立產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作利益共贏機(jī)制

通過(guò)建立突破行政區(qū)劃限制的長(zhǎng)吉圖區(qū)域利益共贏機(jī)制,如轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)利稅補(bǔ)償轉(zhuǎn)出地區(qū)的利益共享機(jī)制。這將有利于鼓勵(lì)長(zhǎng)春、吉林等大城市向周邊地區(qū)擴(kuò)散不適合在本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè).

3?3?2建立產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作中,區(qū)域內(nèi)地方政府利益沖突不可避免。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于建立制度化的利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),進(jìn)行定期磋商.

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