導語：老工業(yè)基地的改造及轉型探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】振興西部地區(qū)老工業(yè)基地是繼續(xù)推進西部大開發(fā)的一個關鍵點。在分析西部地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)存在問題的基礎上，提出改造與轉型的目標、方向及途徑，進而明確技術改造與產(chǎn)業(yè)轉型的策略，即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，收縮衰退產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。

【關鍵詞】西部地區(qū)老工業(yè)基地技術改造產(chǎn)業(yè)轉型

如何推進西部大開發(fā)，是放棄以往計劃配置的產(chǎn)業(yè)基礎，重新進行產(chǎn)業(yè)配置，還是充分利用這些存量資源，實現(xiàn)西部大開發(fā)和大發(fā)展的戰(zhàn)略目標，這是擺在各級政府，特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題。利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，挖掘存量資源的潛力，通過市場與政策對資源配置的基礎作用，可以使老工業(yè)基地得到技術改造和產(chǎn)業(yè)轉型，消除發(fā)展的結構障礙，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質，進而成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長極。

西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術落后，產(chǎn)品老化，急待升級換代。在老工業(yè)基地，一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備老化，技術落后，產(chǎn)品檔次低，質量差，不能滿足國內需求，生產(chǎn)急需的先進成套裝備和高質量、高性能材料需要進口，出口的生活消費品、機電等產(chǎn)品缺乏技術優(yōu)勢，受國際經(jīng)濟波動影響較大，必須升級換代，才具有競爭力。另一方面，產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺少替代支柱產(chǎn)業(yè)，特別是資源性老工業(yè)基地，對資源高度依賴，結構調整呈現(xiàn)剛性，應對國內外經(jīng)濟形勢變化的能力較差。

產(chǎn)品結構不合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。由于工業(yè)技術整體比較落后，綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場消費水平日益提高的要求，市場占有率低，名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少，所支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。而完全依賴資源開發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地，在歷史上國家區(qū)域分工政策的影響下，產(chǎn)品結構就更不合理。資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因發(fā)展薄弱，新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成，支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè)。

科技創(chuàng)新投入少，高新技術產(chǎn)業(yè)化能力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。西部地區(qū)老工業(yè)基地科技創(chuàng)新投入少，科技創(chuàng)新與應用型人才短缺，科技成果轉化率低，高新技術產(chǎn)業(yè)化能力弱，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品少、規(guī)模小。究其原因就是受科研體制和科技創(chuàng)新與應用型人才等因素的制約，科技研發(fā)與市場脫節(jié)。資源性老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構單一，技術結構簡單，又缺少科研院校，更加缺乏科技創(chuàng)新與應用型人才，高新技術產(chǎn)業(yè)尤為薄弱。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡或滯后，城市服務功能有待完善。西部地區(qū)綜合性老工業(yè)基地，多為副省級以上城市，應該是區(qū)域性經(jīng)濟中心，代表中心城市綜合服務功能的第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸增加，但是未與第二產(chǎn)業(yè)得到平衡發(fā)展。西部地區(qū)資源性老工業(yè)基地都是地級市和省轄市，應該是地方性經(jīng)濟中心，但是，市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重高出第三產(chǎn)業(yè)8～45個百分點，遠遠大于同期全國地級以上城市高出5個百分點的水平，第二、第三產(chǎn)業(yè)結構不合理。

西部地區(qū)老工業(yè)基地改造與轉型的目標、方向及途徑

西部地區(qū)老工業(yè)基地改造應采取技術改造與產(chǎn)業(yè)轉型雙輪驅動戰(zhàn)略，其目的和任務是利用好產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，解決存在的結構問題，使之在西部大開發(fā)中發(fā)揮區(qū)域性或地方性經(jīng)濟中心的作用。

綜合性老工業(yè)基地改造與轉型的目標、方向及其途徑。綜合性老工業(yè)基地改造與轉型的目標和方向是形成高度化的產(chǎn)業(yè)結構和三、二、一的產(chǎn)業(yè)結構序列，實現(xiàn)工業(yè)高技術化和服務業(yè)現(xiàn)代化，成為以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的現(xiàn)代化的綜合性區(qū)域經(jīng)濟中心城市。一、完善基礎設施，特別是信息網(wǎng)絡設施，實現(xiàn)信息化，以此提升工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)，全面繁榮第三產(chǎn)業(yè)，完善城市的區(qū)域性金融中心、商貿(mào)中心、交通中心、信息及通信中心、商務管理中心、科教文化中心功能，促進城市綜合服務功能的健全，優(yōu)化投資環(huán)境。二、以優(yōu)良的投資環(huán)境提高利用外部資金的規(guī)模、結構和質量，吸引科技創(chuàng)新與應用型人才，大力發(fā)展高新技術，促進高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，用高新技術改造資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展高端制造業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)高技術化。改變支柱產(chǎn)業(yè)結構，提升區(qū)域乃至國家的綜合實力，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

資源性老工業(yè)基地改造與轉型的目標、方向及其途徑。資源性老工業(yè)基地改造與轉型的目標和方向是形成合理化的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)工業(yè)高加工度和流通業(yè)現(xiàn)代化，成為以加工制造業(yè)為主導的現(xiàn)代化工業(yè)城市和地方經(jīng)濟中心城市。一、改善基礎設施落后狀況和生態(tài)環(huán)境，逐步實現(xiàn)信息化，以此帶動工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展知識型服務業(yè)，改變第三產(chǎn)業(yè)的落后狀況，提高城市的生產(chǎn)生活服務功能，完善城市的地方性經(jīng)濟中心功能，改善投資環(huán)境。二、以良好的投資環(huán)境吸引外部資金與技術、科技創(chuàng)新與應用型人才，引進開發(fā)先進適用技術改造資源、資金密集型產(chǎn)業(yè)，積極推進當?shù)靥厣Y源的新材料開發(fā)和應用，形成有特色的高新技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展深加工制造業(yè)等技術密集型產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)工業(yè)加工化，擺脫單一資源產(chǎn)業(yè)的結構性危機，實現(xiàn)向多元支柱產(chǎn)業(yè)的結構轉化和資源可持續(xù)利用。

西部地區(qū)老工業(yè)基地改造與轉型的對策

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國內外有著廣闊的市場需求，經(jīng)過高新技術改造，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化，控制智能化和管理信息化，產(chǎn)品競爭力就會得到極大提升。

綜合性老工業(yè)基地技術改造，通過技術創(chuàng)新和技術引進，以其物質技術成果對西部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品進行高新技術和先進適用技術的改造，提高西部地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代裝備水平和產(chǎn)品的信息及技術附加值，并為西部大開發(fā)的重大工程提供大型先進成套裝備。

資源性老工業(yè)基地技術改造可選擇原材料精深加工業(yè)，用先進適用技術對老企業(yè)和老產(chǎn)品進行改造，提高材料的性能和質量，并研究開發(fā)與加工新材料產(chǎn)品，增強原材料的加工能力，實現(xiàn)工業(yè)高加工度，使其成為西部地區(qū)的重要材料基地和全國的特殊材料基地。西部地區(qū)老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造最大的制約因素是資金短缺。解決資金問題可采取企業(yè)自籌、引進品牌及資金與技術、商業(yè)性貸款和政策性貸款、社會融資、租賃融資、財政投資等籌資改造策略。

收縮衰退產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非都需要改造，必須隨著需求變化、科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，逐漸收縮，主動淘汰。對生產(chǎn)能力過剩，但仍有一定市場的衰退行業(yè)，精選優(yōu)良生產(chǎn)要素，組成大型企業(yè)（集團），淘汰不良生產(chǎn)要素，壓縮過剩和落后生產(chǎn)能力，濃縮產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對沒有市場，長期虧損，資產(chǎn)閑置，資不抵債的廠礦，堅決予與關閉或破產(chǎn)，對落后技術裝備和工藝，堅決予與淘汰。

老工業(yè)基地改造，僅有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、收縮和淘汰還不夠，還必須有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。因此，西部地區(qū)老工業(yè)基地轉型的兩項重要舉措就是，促進新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在資源性老工業(yè)基地，應利用地方的礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢，進行綜合開發(fā)和精深加工，重點促進煤電、電冶化、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展機電工業(yè)；重點促進金融、信息服務、綜合技術服務、社會服務、房地產(chǎn)等生產(chǎn)生活服務行業(yè)，特別是知識型服務業(yè)的發(fā)展，服務于工業(yè)化，改變第三產(chǎn)業(yè)層次低、比重過小的不合理結構。通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，替代傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一資源產(chǎn)業(yè)向多元加工制造業(yè)的結構轉型。在老工業(yè)基地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時，必須采用先進適用技術，提高產(chǎn)品和服務的技術含量和附加值；資源性老工業(yè)基地還應注意降耗減排，防止新的高消耗、高排放、高污染的發(fā)生。

發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。老工業(yè)基地發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確和儲備項目。一方面要結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，另一方面要結合自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。首先要以國內外市場為導向，建立科技創(chuàng)新及成果轉化服務中心，指導技術研發(fā)，提高技術創(chuàng)新的市場適用性和科技成果轉化率。其次要借助于高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的力量，設立各類科技工業(yè)園區(qū)，開發(fā)新技術，形成產(chǎn)業(yè)化。在資源性老工業(yè)基地，還要設立國內外科技人才流動研究機構和創(chuàng)業(yè)園。第三，既要建立高新技術的自主開發(fā)創(chuàng)新機制，又要多渠道引進國外高新技術，并建立消化、吸收和創(chuàng)新機制，使引進的技術得以繁殖和優(yōu)化，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第四，既要重視研發(fā)和引進關鍵技術和核心技術，更要組織和扶持中小企業(yè)進行專業(yè)化協(xié)作配套，用高技術、大項目帶出一個大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提高整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

總之，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的減量收縮與高新產(chǎn)業(yè)的增量發(fā)展是老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構不斷變化的動態(tài)過程，不斷改造、收縮和淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷促進和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟增長點不斷更迭，主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)不斷更替，產(chǎn)業(yè)結構隨著科技進步不斷優(yōu)化升級，形成良性循環(huán)，永葆青春活力。