導語：海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟競爭力研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：海峽西岸；區(qū)域經(jīng)濟；地方政府管理創(chuàng)新；經(jīng)濟競爭力

論文摘要：地方政府管理創(chuàng)新是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力不可或缺的重要因素之一。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作為未來中國經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，能否實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和強勢競爭力，同樣離不開地方政府管理創(chuàng)新和敢試敢闖的精神。海西經(jīng)濟競爭力的提升，地方政府管理創(chuàng)新要先行。

地方政府管理創(chuàng)新對增強區(qū)域競爭力的推動作用已成為一個不爭的事實。從政治學角度看，中國是一個比較典型的行政主導型的國家，即行政首腦成為政治權(quán)力中心，行政權(quán)相對于立法權(quán)和司法權(quán)而言居于主導地位。這一制度安排與選擇便決定了我國區(qū)域經(jīng)濟的競爭力必然折射地方政府管理創(chuàng)新的能力。

一、海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟競爭力的基本現(xiàn)狀與后發(fā)優(yōu)勢

構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一戰(zhàn)略提出以來，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)地方政府不斷加大管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的力度。尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新路徑，相繼制定和出臺了一系列推動海西經(jīng)濟發(fā)展的政策，區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)初步呈現(xiàn)出前所未有的良性發(fā)展態(tài)勢。

(一)海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟競爭力的基本現(xiàn)狀

海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟競爭力基本現(xiàn)狀表現(xiàn)為：經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。首先，加緊推進產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。形成了電子、機械、石化三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在全國形成一定的競爭力。其次．培育了一大批飲譽海內(nèi)外的馳名品牌，如金龍客車、東南汽車、七匹狼、富貴鳥、安踏等名牌產(chǎn)品；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如以軟件生產(chǎn)為代表的知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達~U370億元．增長19．8％，高于同期生產(chǎn)總值增長速度。制造業(yè)質(zhì)量競爭力排在全國第二位，超過上海、廣東、浙江等省市，僅次于江蘇。第三，從2007年的經(jīng)濟發(fā)展狀況看。福建省經(jīng)濟總量在全國的排名持續(xù)保持第11位，人均GDP保持第9位，接近3000美元大關(guān)，年均增長12．2％。根據(jù)2008年初《海峽都市報》的報道，福建省2007年財政收入1284億元，比上年增長26．8％，比1999年312億元翻兩番。第四。福、廈、漳、泉沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯快于山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展也不平衡。

(二)海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟競爭力目前雖然暫時落后于長三角和珠三角，但從長遠觀點來看，海峽西岸卻蘊涵著較大的經(jīng)濟增長潛力和強大的后發(fā)優(yōu)勢。

1．區(qū)位優(yōu)勢競爭力。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，擁有得天獨厚的經(jīng)濟崛起的優(yōu)越條件。從區(qū)位上看，它位于我國東南沿海的臺灣海峽西岸，鄰近港澳，居于中國東海與南海的交通要道，既有連接臺灣、港澳地區(qū)的樞紐功能．又具備連接我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)長三角、珠三角的輻射作用。區(qū)位經(jīng)濟發(fā)展的縱深地帶既可輻射內(nèi)陸。亦可延伸到臺灣，是我國距東南亞、西亞、東非和大洋洲最近的省份之一。

2．資源優(yōu)勢競爭力。資源因素是是發(fā)展經(jīng)濟、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力必要的支撐條件。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)域福建省是一個資源和物產(chǎn)相對豐富的省份，構(gòu)成了經(jīng)濟崛起的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。一是海洋資源優(yōu)勢。位于海峽西岸的福建省是我國名副其實的海洋大省，擁有13．6萬平方公里的海域，陸地海岸線長3324公里，居全國第二．引進高新技術(shù)發(fā)展海洋經(jīng)濟具有巨大的潛力和發(fā)展前景。二是森林資源優(yōu)勢。福建省林地面積達764．94萬公頃，森林覆蓋率62．96％，活立木總蓄量為4．967億立方米，位居全國第一，具備較好的發(fā)展木材加工業(yè)、竹產(chǎn)品、山珍產(chǎn)品養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和條件。三是旅游資源競爭力。與我國其他省市相比，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)擁有十分豐富的旅游資源，目前已有廈門鼓浪嶼、武夷山、青云山等29個4A級$u2個5A級聞名中外的旅游景區(qū)，除上述旅游景區(qū)之外，還有許多前景廣闊的有待開發(fā)的景點。

3．招商引資優(yōu)勢競爭力。位于海峽西岸主體區(qū)位的福建省是我國著名的僑鄉(xiāng)，現(xiàn)有旅居在世界各地的華僑達1000多萬人．遍布世界160多個國家和地區(qū)。不僅如此，獨特的“五緣”優(yōu)勢為海西發(fā)展對外貿(mào)易、旅游、吸引外資、對臺農(nóng)業(yè)合作等經(jīng)濟項目架起了便捷的橋梁，形成了發(fā)展外向型經(jīng)濟的深厚基礎(chǔ)。

4．地方政府作用競爭力。近年來，海峽西岸經(jīng)濟

區(qū)各地方政府不斷加強創(chuàng)新能力建設(shè)，逐步消除了一些制約地方經(jīng)濟發(fā)展的制度因素．制定了一系列富有開拓性和前瞻性的政策舉措，在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、行政審批制度改革、農(nóng)村稅費改革、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了突破性的進展，尤其是《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》實施以來，海西的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了進一步優(yōu)化，工業(yè)化、城市化、市場化、信息化建設(shè)正在形成日臻完善的體系，地方?jīng)Q策機關(guān)已經(jīng)把自己的首要任務(wù)定位到制度創(chuàng)新層面上來。研究結(jié)果顯示(李建平，2009)，福建省政府作用競爭力在全國排在第八的位置。顯示福建省政府作用競爭力較強。

二、地方政府管理創(chuàng)新：打造海西區(qū)域經(jīng)濟競爭力的路徑選擇

改革開放以來經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗表明．區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升在很大程度上取決于地方政府自主創(chuàng)新能力。區(qū)域經(jīng)濟競爭通常表現(xiàn)為地方政府之間的競爭，而地方政府之間競爭的核心問題，就是在市場引導下。不斷進行管理創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、決策創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。當今世界。無論發(fā)展中國家還是發(fā)達國家的市場經(jīng)濟，都不可能離開政府的導航。因為市場經(jīng)濟本身具有法制經(jīng)濟的屬性，它需要政府制定規(guī)則規(guī)范，以確保市場主體依法經(jīng)營和公平競爭，這就必然要求地方政府不斷進行管理創(chuàng)新，把培育區(qū)域經(jīng)濟競爭力和加快發(fā)展作為首要任務(wù)．努力為市場主體提供良好的政策和制度環(huán)境。

(一)地方政府的制度創(chuàng)新

在決定區(qū)域經(jīng)濟競爭力諸要素中，地方經(jīng)濟競爭力來源于地方的資源、技術(shù)和制度，而決定性作用的是制度。一定的制度安排會產(chǎn)生相應的技術(shù)創(chuàng)新沖動和對資源流入的吸引力。從而決定當?shù)氐慕?jīng)濟增長，這已為諾斯等人的研究所證實。制度在地方政府管理創(chuàng)新中居于核心地位，并以不可替代的作用構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟競爭力的靈魂。與福建省毗鄰的浙江省，在“改革開放政策并無特殊、地理區(qū)位條件亦非獨特、資源資金優(yōu)勢更無多享”的條件下，緊緊抓住體制改革和制度創(chuàng)新這條主線．順應市場不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟迅速崛起，成為我國名副其實的經(jīng)濟強?。蛔u為中國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的典范。構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，已把浙江溫州納入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，非常有利于不同地區(qū)地方政府制度創(chuàng)新經(jīng)驗的相互學習和借鑒。從而推動整個海西地方政府的制度創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑辯證關(guān)系的原理。地方政府制度創(chuàng)新根本目的，旨在使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑保持良性的相適應狀態(tài)，因此。地方政府的制度創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展與進步的動力之源，而對于行政組織來說制度甚至比主要領(lǐng)導更重要。通常一個行政組織可以在缺乏最高行政官員的情況下相當正常地運轉(zhuǎn)幾個月甚至幾年。奧爾森(AlsonMancur)于1996年經(jīng)過研究得出這樣的結(jié)論：決定國家貧富的主要因素不是包括技術(shù)、知識、土地、資金和市場交易型人力資源在內(nèi)的資源稟賦，而是一個國家的制度和公共政策以及影響體制與政策質(zhì)量的公共物品型人力資源。窮國之所以窮，是因為億萬元鈔票丟在地上沒人撿!“丟在地上的鈔票”之所以“撿不來”、“不讓撿”或“撿了也白撿”，關(guān)鍵是體制問題。推而論之，在新的機遇與挑戰(zhàn)面前，地方政府必須具備及時回應人民訴求和制度創(chuàng)新的能力．加快除舊布新，堅決清除和廢止那些不合時宜的有關(guān)審批、管制以及人為放大部門職權(quán)的行政規(guī)章。加快制定和出臺有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力新規(guī)章，努力營造“親商、安商和富商”的環(huán)境，走出一條獨具海西特色的富民強區(qū)之路。公務(wù)員之家

(二)地方政府的服務(wù)創(chuàng)新

服務(wù)型政府是黨中央、國務(wù)院在新形勢下審時度勢。結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀定位的政府角色?！胺?wù)型政府是對社會主義市場經(jīng)濟條件下政府管理本質(zhì)、政府職能作用和政府管理方式的一種實質(zhì)性的概括．反映了黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的科學認識?！痹赋?，建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點是保障和改善民生。從這個意義上來探尋構(gòu)建服務(wù)型政府的路徑，關(guān)鍵是要解決如何創(chuàng)新行政管理體制問題，它要求地方政府始終不逾地堅持服務(wù)創(chuàng)新，強調(diào)公民的主體地位，并通過轉(zhuǎn)變職能、政府流程再造和適度干預機制為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)，與此同時，地方政府還應當不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，注重服務(wù)實效性和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展．要讓城鄉(xiāng)海西人共享經(jīng)濟發(fā)展的豐碩成果。山東省青島市政府在近幾年加快服務(wù)創(chuàng)新的實踐中不斷進行公共服務(wù)創(chuàng)新，大力營造企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)品名牌、機關(guān)創(chuàng)服務(wù)名牌和政企互動共贏的良好環(huán)境，成為引領(lǐng)我國構(gòu)建服務(wù)型政府的樣板。如果說企業(yè)需要利用名牌的硬拳頭去叩擊市場的大門，那么政府部門同樣也需要通過創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌來營造一種全新的、更加文明理性的行政管理模式。我們可以從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所取得的令世人矚目的成績中得到這樣一個啟示，地方政府為經(jīng)濟發(fā)展提供的創(chuàng)新服務(wù)越好，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就越快，經(jīng)濟競爭力就越強。說到底，地方政府創(chuàng)新服務(wù)這個“軟生產(chǎn)力”．最終必將轉(zhuǎn)化成推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(三)地方政府的決策創(chuàng)新

無論地方政府進行制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新還是管理創(chuàng)新。歸根結(jié)底表現(xiàn)為決策創(chuàng)新，也就是說，地方政府的決策創(chuàng)新是其它一切創(chuàng)新的邏輯起點，正如西蒙所言。管理就是決策。沒有決策的創(chuàng)新，管理創(chuàng)新必然陷入盲目無序的狀態(tài)。我國廣東、浙江等省之所以率先步入經(jīng)濟強省，是因為他們勇于突破僵化的決策思維定勢。因地因時制宜制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并非簡單地唯上唯書或照搬照抄，率先發(fā)展民營企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟和引進外資．尤其值得關(guān)注和借鑒的是上海浦東，上海浦東發(fā)展的奇跡就是敢“先行先試”，敢為天下先。在這塊熱土上，將國人頗有爭議的“土地批租”試驗成功．房地產(chǎn)市場發(fā)育起來了；以股份制的方式，從一塊空地開始，將“東方明珠”捧了出來，成為浦東的標志；把張江技術(shù)園區(qū)構(gòu)建起來，志在成為中國的硅谷；開門引進了140余家跨國公司和外國銀行。浦東日益強大的GDP令人驚異。國外學者漢斯．翰德瑞斯克對中國部分省進行考察后指出，具有較強競爭優(yōu)勢的省(如上海、江蘇、浙江)能夠增強他們的地位，因為它們已經(jīng)在經(jīng)濟和政治上適應了中央不再劃定具體的經(jīng)濟活動的新環(huán)境?？梢哉f，沒有地方政府的決策創(chuàng)新，就沒有長三角、珠三角今天的經(jīng)濟繁榮。

綜上所述。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)地處我國改革開放的前沿，具有明顯的區(qū)位和比較優(yōu)勢。作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)地方政府，在新的機遇與挑戰(zhàn)面前，必須要在轉(zhuǎn)變職能上求突破，在發(fā)展和決策理念上求創(chuàng)新。在體制機制改革上求實效．在經(jīng)濟發(fā)展模式上求特色，在為市場主體服務(wù)上求優(yōu)質(zhì)。直面又好又快的科學發(fā)展目標，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。當前，地方政府要繼續(xù)加大管理創(chuàng)新力度，腳踏實地，開拓進取，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)。不斷提高管理創(chuàng)新能力，在涉及海西發(fā)展的重大決策問題上要善于問計于民，問政于民，集中民智為海西發(fā)展獻計獻策，努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為兩岸人民共謀福祉和具有較強競爭力的示范經(jīng)濟區(qū)。