導(dǎo)語：黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)策略黑龍江

論文摘要:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的作用。文章在分析了黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等方面存在問題的基礎(chǔ)上，從發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能、完善中介服務(wù)體系、使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體、重視科技人才等方面提出了黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的策略。

一、問題的提出

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一國內(nèi)的一定區(qū)域范圍內(nèi)，由區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的，為知識、技能和新產(chǎn)品的創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓而相互作用的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用，而且它能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高區(qū)域整體競爭力。黑龍江省目前正處于經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變的過程中，在這一過程中，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)將發(fā)揮重要的作用，因此本文對黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)目前存在的問題及發(fā)展策略進(jìn)行研究。

二、黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)存在的問題

1.企業(yè)的創(chuàng)新主體地位缺失。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位尚未真正確立，管理體系不健全，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新的活力和動力。導(dǎo)致企業(yè)既缺乏創(chuàng)新能力，又缺乏創(chuàng)新的動力。創(chuàng)新資金匾乏，投人總量不足，尚不能滿足企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的需求。企業(yè)在創(chuàng)新投人方面沒有起到主導(dǎo)作用，主要靠從國外引進(jìn)技術(shù)，自主創(chuàng)新能力差，研究與開發(fā)能力在不斷一下降。

企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才脫穎而出的激勵機(jī)制。黑龍江省每萬人工業(yè)企業(yè)科技活動人員數(shù)僅為13018人l萬人，約為上海市的32%。另外由于黑龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與東部沿海城市的較大差異，黑龍江省創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，2007年全省副高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員出省高達(dá)300余人。創(chuàng)新人才流失，造成了創(chuàng)新型人才短缺，大大降低了企業(yè)已有的知識創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部與不同地區(qū)的同一產(chǎn)業(yè)之間普遍缺乏分工合作與共享機(jī)制，生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置水平和集約利用率較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，未能形成創(chuàng)新合力，不利于高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在新產(chǎn)品的研制、開發(fā)與生產(chǎn)之間，普遍缺乏健全、高效的轉(zhuǎn)化機(jī)制。黑龍江企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)不健全己經(jīng)嚴(yán)重影響了技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)特別是中小企業(yè)自身的科研開發(fā)能力較為薄弱，自主開發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏原始創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)更新代慢、檔次低，高技術(shù)、高技術(shù)附加值的產(chǎn)品比重小，眾多中小企業(yè)難以獲得并要的技術(shù)支持。

2.產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未成熟。產(chǎn)學(xué)研合作是科研、教育、生產(chǎn)等不同社會分工系統(tǒng)在功能與資源

優(yōu)勢上的協(xié)調(diào)與集成化。由于黑龍江中小企業(yè)R&D的能力普遍弱小，缺乏新的能滿足市場需要的產(chǎn)品，因而對新技術(shù)的需求旺盛，與高校及科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作日顯密切。但黑龍江的大學(xué)、科研院所與企業(yè)之間尚未建立長期、穩(wěn)定和緊密的合作和聯(lián)系，系統(tǒng)要素之間的知識和技術(shù)的流動渠道不暢通，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)化程度低下，有限的創(chuàng)新資源被大量浪費。

黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作的基本情況是企業(yè)和高校及研究機(jī)構(gòu)的有效合作不多，企業(yè)對獨立研究、高校等機(jī)構(gòu)的外部科技經(jīng)費支出，其比重在一定程度上反映了產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合程度。2008年，全省大中型工業(yè)外部科技經(jīng)費支出占科技經(jīng)費支出比重為5.8%,比上年下降6個百分點。全省的大學(xué)和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化率很低，市場開發(fā)能力不足，絕大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)缺乏核心服務(wù)能力和精品服務(wù)項目，體系不夠完善，無法為企業(yè)提供專業(yè)性強(qiáng)、時效明顯的服務(wù)，服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高、政府職能尚未根本轉(zhuǎn)變等。

3.政府對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)支持力度不夠。在影響黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的諸多因素中，政府行為具有突出的作用。

由于政府掌握了社會全部或大部分可投資資源，對于資源的配置與導(dǎo)向，政府的決策具有決定性作用。黑龍江省各級政府在提供相應(yīng)區(qū)域創(chuàng)新政策的同時，已慢慢開始轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作機(jī)制，開始了建設(shè)服務(wù)型政府的有益探索，但這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這與我國發(fā)達(dá)省份的政府的工作效率的差距還是十分明顯的。目前黑龍江省各級政府還存在著直接介人創(chuàng)新活動的行為，現(xiàn)行宏觀管理方式仍帶有較濃的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，以項目來推動創(chuàng)新，把創(chuàng)新與計劃、資金、政績掛鉤，造成創(chuàng)新需求不足。黑龍江的各級政府在形成有效的市場運作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合作和有序競爭中并未發(fā)揮出有效地作用，另外在改善企業(yè)融資狀況，幫助實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)人才的自由流動等，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，即創(chuàng)新服務(wù)政策的制定，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)績效的提升等方面制定的切實可行的政策較少。三、黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展策略研究

1.發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)作為一種典型的輸人一輸出系統(tǒng)，其職能就是通過對投人的創(chuàng)新要素的整合和利用，輸出創(chuàng)新。這里的創(chuàng)新包括已經(jīng)實現(xiàn)的創(chuàng)新績效，還包括潛在的創(chuàng)新能力。這一職能的實現(xiàn)離不開地方政府的積極作用。政府在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和系統(tǒng)建設(shè)中，可以發(fā)揮重要作用。通過加強(qiáng)政府管理、積極培育市場主體，確保市場在經(jīng)濟(jì)運行中的基礎(chǔ)性地位，將政府的資源配置方式作為市場機(jī)制的補(bǔ)充，以促使市場機(jī)制恢復(fù)其功能。剔除過度的行政干預(yù)以有效拆除創(chuàng)新的行政壁壘，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新系統(tǒng)中的技術(shù)創(chuàng)新主體。政府的職能要從直接干預(yù)型向間接調(diào)控型轉(zhuǎn)變，逐步退出對創(chuàng)新活動的直接介人和直接組，轉(zhuǎn)為建立以政策引導(dǎo)、激勵和監(jiān)督為主要內(nèi)容的創(chuàng)新機(jī)制。政府在創(chuàng)新系統(tǒng)中的角色定位應(yīng)主要圍繞著培育創(chuàng)新主，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來進(jìn)行。具體來說，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中黑龍江政府確定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)新措施的戰(zhàn)略定位，建設(shè)共性技術(shù)平臺，針對中小企業(yè)的技術(shù)、信息、管理服務(wù)支撐體系、區(qū)域所能提供的針對性的產(chǎn)業(yè)政策、正向的激勵投、創(chuàng)新、國際化擴(kuò)張的措施、人力資本開發(fā)體系、鼓勵非正式交流和非政府機(jī)構(gòu)融人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍等。

2.完善中介服務(wù)體系。中介服務(wù)體系建設(shè)是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加快建設(shè)和完善科技中介服務(wù)體系，對于促進(jìn)黑龍江省科技與經(jīng)濟(jì)的緊密連接，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研一體化意義重大。建立和完善創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)的組織制度、運行機(jī)制和管理方式，整合中介結(jié)構(gòu)，發(fā)揮集群優(yōu)勢，以開放、交流、規(guī)范、發(fā)展為宗旨，建立黑龍江省科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，作為黑龍江省進(jìn)行中介機(jī)構(gòu)管理和提供創(chuàng)新中介服務(wù)的綜合性平臺。要大力支持對于為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供市場調(diào)查、法律咨詢、會計與審計、人才交流與培訓(xùn)、技術(shù)與信息交流、項目咨詢、無形資產(chǎn)評估、專利與專利戰(zhàn)略研究咨詢等服務(wù)的中介組織的發(fā)展，只有這樣創(chuàng)新科技成果才能快速的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，創(chuàng)新的效率和效果才能體現(xiàn)出來。要注意的是，同時也要制定相關(guān)法律法規(guī)對中介服務(wù)業(yè)的有關(guān)行為進(jìn)行有效約束。中介服務(wù)業(yè)規(guī)范方面，要求中介組織必須按照“公平競爭、自愿平等、互惠有償、誠實信用”的原則，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供中介服務(wù)。同時，中介組織必須為交易各方提供有關(guān)交易的真實信息，不得欺詐隱瞞或有意串通損害其他交易方利益，并切實保護(hù)各方的技術(shù)與交易秘密。

3.使企業(yè)真正成為作為創(chuàng)新主體。長期的計劃經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，黑龍江國有大企業(yè)設(shè)備老化等眾多問題，使得黑龍江的工業(yè)企業(yè)面臨著沉重的轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)。作為一個獨立的市場主體，企業(yè)的發(fā)展最終還是要靠自己。這就需要企業(yè)真正成為市場的主體，成為創(chuàng)新的主體。企業(yè)要有創(chuàng)新精神，要有進(jìn)行創(chuàng)新投入的積極性，要與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)其它要素緊密結(jié)合。首先，鼓勵和支持企業(yè)建立健全技術(shù)研究與開發(fā)中心，企業(yè)通過收集、管理和研究市場需求及技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)信息，實現(xiàn)技術(shù)與市場、技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)經(jīng)營的有效結(jié)合，鼓勵人才、項目和資金等創(chuàng)新資源向中心流動，提高自主創(chuàng)新能力，促使重點企業(yè)成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的中心。其次，從創(chuàng)新戰(zhàn)略、激勵機(jī)制等方面著手，使企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動，在技術(shù)創(chuàng)新活動中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條為依托，以中小企業(yè)作為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的共享與研發(fā)，提升整體產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。再次，進(jìn)一步加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投人力度。建立多渠道的投融資體系。在建立省風(fēng)險投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金和中小企業(yè)擔(dān)?；鸬幕A(chǔ)上，積極構(gòu)建由國有資本和民間資本共同參與，銀行、投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的融資擔(dān)保體系。

4.重視科技人才。區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭，歸根到底是人才的競爭，是科技人才數(shù)量和質(zhì)量的競爭，誰搶占了科技人才的制高點，誰就掌握了競爭的主動權(quán)。截止到2007年，黑龍江省三千八百多萬人口中有120萬專業(yè)技術(shù)人員，科技人力資源居全國第7位，科技綜合實力居全國第12位，擁有兩院院士29人，院士人數(shù)居全國第8位。全省人事管理、房產(chǎn)管理、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生社會保障管理部門等應(yīng)聯(lián)合制定相關(guān)的統(tǒng)一政策，以全方位地保障科技人才根據(jù)個人發(fā)展的需要以及黑龍江科技事業(yè)發(fā)展的需要。政府應(yīng)將創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和開發(fā)列人專項計劃中，對所需人才的種類、數(shù)量、培養(yǎng)經(jīng)費、培養(yǎng)目標(biāo)等有一個總體部署。為鼓勵青年人才的成長，政府應(yīng)開設(shè)專項獎，專門獎勵在學(xué)科前沿、產(chǎn)業(yè)界和R&D活動中做出貢獻(xiàn)的青年科技人員。要按照現(xiàn)代企業(yè)人力資源規(guī)范管理的目標(biāo)和職位序列的要求，對各類科技人才進(jìn)行科學(xué)合理的分類、分級管理，區(qū)分各類人才的不同特點，準(zhǔn)確把握人才考核評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和差異性，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，建立健全以業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，以品德、知識、能力等為主要內(nèi)容的各類人才評價體系。只有這樣，科技人才的知識、智慧、才干、積極性和熱情才能得到充分的調(diào)動和發(fā)揮，形成人盡其才、才盡其用的大好局面，科技人才才能解除一切后顧之憂，為提高黑龍江的整體科技優(yōu)勢并大力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的全部力量。