導(dǎo)語：深究村級集體經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村級集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境整治，以及村級組織正常運轉(zhuǎn)等都離不開村級集體經(jīng)濟的有力支撐。實踐證明，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是增強農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)保障，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化介紹

而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)和各類中介組織的帶動，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行多種形式的一體化經(jīng)營，形成內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和利益互補機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)業(yè)比較利益，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加速城鄉(xiāng)一體化進程，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機地結(jié)合起來，既壯大村級集體經(jīng)濟實力，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，又做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意義與作用

首先，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、推進農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在這一體制內(nèi)，“分”是“統(tǒng)”的基礎(chǔ)，“統(tǒng)”是“分”的保障，單純強調(diào)“分”的作用，而忽視“統(tǒng)”的功能，只能解決溫飽問題。因此，要想實現(xiàn)共同富裕，就必須大力發(fā)展集體經(jīng)濟，優(yōu)化和完善“統(tǒng)”的服務(wù)功能。如果村級集體經(jīng)濟薄弱，“統(tǒng)”的功能不強，就會成為影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要因素。當(dāng)前農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)，迫切要求開展多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，這既為發(fā)展村級集體經(jīng)濟提出了新的要求，也為增強村級集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能開辟了廣闊的空間。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系變革提出的必然要求，是完善和發(fā)展統(tǒng)一經(jīng)營的迫切需要。

其次，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實踐證明，凡是村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較好的地方，新農(nóng)村建設(shè)推進的速度就快，農(nóng)村面貌發(fā)生的變化就大，農(nóng)民群眾得到的實惠就多，參與建設(shè)的積極性、主動性就高。當(dāng)前，一方面國家財政實力總體還不強，公共財政全面覆蓋農(nóng)村還有一個過程；另一方面農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品比較短缺，農(nóng)民還不夠富裕，農(nóng)村社會福利和社會保障體系還不健全。因此，不能簡單地把新農(nóng)村建設(shè)依附于財政的扶持和工業(yè)的反哺，也不能簡單地把新農(nóng)村建設(shè)依賴于農(nóng)民一家一戶的投入。發(fā)展村級集體經(jīng)濟是彌補公共財政不足的重要途徑，是增強新農(nóng)村建設(shè)主體能力的需要。村級集體經(jīng)濟具有一定的補償功能、扶持功能和保障功能，只有村級集體經(jīng)濟發(fā)展好了，才能更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。

最后，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，農(nóng)村基層組織大力實施“五基本”建設(shè)，為村級組織和村干部辦了大量看得見、摸得著的好事實事，極大地改善了基層工作條件，激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員干部的工作積極性，增強了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但要從根本上強化村級黨組織推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的功能，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，得靠發(fā)展村級集體經(jīng)濟。此外，要從根本上提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力，增強運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，最終也要靠發(fā)展村級集體經(jīng)濟。因此，村級集體經(jīng)濟構(gòu)成了基層政權(quán)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是基層黨組織凝聚力的重要保證。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

十七大報告指出：積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。由此可見農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地位和作用。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是新時期農(nóng)村改革和發(fā)展的根本取向，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的必然選擇。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革的必然趨勢，是農(nóng)業(yè)市場化的必然結(jié)果。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著諸多深層次矛盾，如農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾；農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；農(nóng)業(yè)社會效益與自身效益的矛盾等。這些矛盾的存在嚴重阻礙著我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，必須首先使農(nóng)業(yè)形成自我積累、自我擴張、自我發(fā)展的內(nèi)在良性循環(huán)發(fā)展機制。從根本上說，就是要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者建立起完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求，在縱向上實行產(chǎn)加銷一體化，在橫向上對資金、技術(shù)、人才等各種資源進行有效配置，集約經(jīng)營；把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會化全部納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展軌道，使農(nóng)業(yè)在市場競爭中成為發(fā)達的高效益產(chǎn)業(yè)。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，農(nóng)業(yè)集約化的合理選擇。我國農(nóng)業(yè)仍處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)。一方面人均資源相對緊缺，另一方面資源浪費相當(dāng)嚴重。解決這個問題的根本出路在于提高資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高勞動者素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不改變家庭經(jīng)營的前提下，把一個個傳統(tǒng)分散的農(nóng)產(chǎn)品組合為一個社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，形成規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益，實現(xiàn)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，可以使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以較大幅度地提高農(nóng)業(yè)的比較效益，包括規(guī)模經(jīng)營的效益、加工增值的效益、科技應(yīng)用和創(chuàng)新的效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給廣大農(nóng)民找到了一條有效的增收渠道，農(nóng)民可以分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益，也可以從農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通中獲取務(wù)工收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶活一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要措施。全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村。解決“三農(nóng)”問題的根本是走產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化三者緊密相關(guān)，彼此互動。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，必將促進第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效聯(lián)接方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把農(nóng)村和城市的生產(chǎn)要素有機組合起來，把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)有效銜接起來，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)互相分割的局面，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟有機融合的經(jīng)濟格局。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠有效地推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)能充分利用資源優(yōu)勢和資源潛力，產(chǎn)品市場需求旺盛，具有較強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過培育能夠發(fā)展成為當(dāng)?shù)厝嗣裨鍪蘸偷胤截敹悂碓吹墓歉僧a(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求就是要大力培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇和培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要方略。通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生激活效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和升級效應(yīng)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚力量

第一，在做活土地文章上下功夫，合理開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)。土地作為村級集體資產(chǎn)最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。因此，發(fā)展集體經(jīng)濟，必須做活土地文章，做到因地制宜，充分利用區(qū)域經(jīng)濟特色優(yōu)勢，迎合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。如在一些工業(yè)發(fā)達或是城郊型的村可以通過興建與本村區(qū)域經(jīng)濟特色相適應(yīng)的工業(yè)小區(qū)、專業(yè)市場、標準廠房等等，通過物業(yè)的租賃經(jīng)營和各類管理費的征收，增加村級集體經(jīng)濟的收入；在一些農(nóng)業(yè)為主的村，可以通過改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地的生產(chǎn)力，從而提高土地的承包價格來增加集體經(jīng)濟收入等。

第二，在加強管理上下功夫，提高村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。要進行制度創(chuàng)新，不斷探索和完善村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理模式，建立嚴格的集體資產(chǎn)管理制度，確保村集體資產(chǎn)的保值增值。一是健全內(nèi)部管理制度，如建立財務(wù)收支的預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度等，加強對集體經(jīng)濟的管理。要積極探索集體經(jīng)濟管理新模式，如逐步推行會計制等，對集體土地和資產(chǎn)進行企業(yè)化管理。二是在集體經(jīng)濟的具體經(jīng)營上，要通過開展農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資工作，摸清家底，清理村級不良債務(wù)的工作；要采用與集體經(jīng)濟管理主體素質(zhì)較低相適應(yīng)的經(jīng)營方式，如物業(yè)租賃經(jīng)營、土地出租等形式經(jīng)營集體資產(chǎn)；要建立對集體資產(chǎn)經(jīng)營者的獎勵辦法，加大激勵力度，調(diào)動經(jīng)營積極性。三是堅持村務(wù)公開，強化民主監(jiān)督，加強對集體經(jīng)濟經(jīng)營的監(jiān)督。如重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)村民代表大會討論通過等。

第三，在增加收入上下功夫，千方百計增加集體經(jīng)濟收入。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟關(guān)鍵在于增收。當(dāng)前村級集體經(jīng)濟的狀況，個體之間的差異性較大，因此，必須充分利用各自的資源優(yōu)勢，因地制宜，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，不斷拓寬村集體收入渠道。要充分利用資源條件，合理開發(fā)資源，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，激活集體經(jīng)濟活力。如在貧困地區(qū)要鼓勵利用和開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)等；大力開發(fā)生態(tài)旅游、森林旅游、海島旅游、人文旅游和旅游配套服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等，開辟村級集體經(jīng)濟新的增收渠道，不斷增加集體收入。

第四，在減輕集體負擔(dān)上下功夫，真正為集體經(jīng)濟減負。積極減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟的負擔(dān)，也是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的題中之義。一是壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴格控制管理費用開支，按精干高效的原則配備干部，盡量減少管理人員，建立管理費、接待費定項限額制度。二是制定村債務(wù)的具體處理辦法，減輕村集體的債務(wù)。要在政策允許的范圍內(nèi)，選擇切合實際的方式進行債務(wù)重組，對能剝離的剝離，該清償?shù)那鍍敚蓽p免的減免，能核銷的核銷。要采取有效的措施防止發(fā)生新的不良債務(wù)。三是加大對農(nóng)村的公共服務(wù)和社會管理的投入，減少上級政府及有關(guān)職能部門的行政和執(zhí)法行為所造成的增加村級負擔(dān)的情況。各級政府要加大對農(nóng)村的公共服務(wù)和社會管理的投入，界定集體經(jīng)濟的負擔(dān)范圍，一些應(yīng)由政府提供的服務(wù)就不應(yīng)由集體經(jīng)濟負擔(dān)。同時，一些達標活動也要考慮集體經(jīng)濟的負擔(dān)能力。