導(dǎo)語：河北省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評估一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是河北省“十三五”時期發(fā)展的重要機遇。目前，協(xié)同發(fā)展取得了新進展，但河北省在承接產(chǎn)業(yè)中還存在諸如產(chǎn)業(yè)配套能力弱、高端人才在“虹吸效應(yīng)”的影響下比較匱乏、產(chǎn)業(yè)位移造成區(qū)位優(yōu)勢弱化使得發(fā)展停滯等亟待解決的問題。京津冀協(xié)同發(fā)展是一個復(fù)雜工程，河北省如何解決產(chǎn)業(yè)承接相關(guān)問題并能保證所承接產(chǎn)業(yè)的和諧可持續(xù)發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中非常關(guān)鍵也是必須要解決好的問題。上世紀90年代，Reid等理論上總結(jié)了國外區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，分析了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標[1]。國內(nèi)相關(guān)研究稍晚，2002年，陳璐提出了“京津冀大三角”、“河北金三角”等概念，關(guān)注了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。2004-2013年，陳璐，張貴，祝爾娟，田學(xué)斌等，就京津冀區(qū)域發(fā)展問題進行分析，提出“渤三角”并深入分析該區(qū)域崛起給河北帶來的機遇和挑戰(zhàn)，較早地研究京津冀企業(yè)協(xié)同、探索京津冀資源整合與協(xié)調(diào)，提出了形成京津冀區(qū)域發(fā)展新格局的對策[3-4]。2014年，張貴對京津冀協(xié)同發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)對接與轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與能力提升進行研究，認為要構(gòu)建適宜京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)[5]。祝爾娟也關(guān)注了京津冀產(chǎn)業(yè)承接中的生態(tài)文明，并指出推進京津冀協(xié)同發(fā)展的思路和重點。此外，文魁等從戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新層面對京津冀協(xié)同發(fā)展提出了方略[6]。2015年，彭璇、祝爾娟等對京津冀地區(qū)的能源承載力、協(xié)同創(chuàng)新力給出評價，構(gòu)建了能源承載力評價指標體系，結(jié)果也顯示河北能源承載力、創(chuàng)新力較差[7]。前期的研究比較多地關(guān)注了京津冀地區(qū)、協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，但對和諧可持續(xù)發(fā)展及發(fā)展能力評價的關(guān)注較少。本文從河北省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評級指標體系并進行綜合評估，最后提出提升河北省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力的有效措施。

2.產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體的構(gòu)建

2.1評價指標的設(shè)置原則及篩選步驟

產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標是度量產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的參數(shù)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)多、子系統(tǒng)之間相互影響，某個元素或子系統(tǒng)的變化有可能導(dǎo)致整個系統(tǒng)的優(yōu)劣變化。選擇合適且有意義的指標并構(gòu)建指標體系不是一件易事。為此，在選擇評價指標及構(gòu)建指標體系時，要遵循相關(guān)原則：（1）目的明確：針對評價對象、目標,圍繞內(nèi)容要求，指標概念明確；（2）科學(xué)可操作：指標具有一定的科學(xué)內(nèi)涵，能夠度量和反映產(chǎn)業(yè)復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展特征，采集數(shù)據(jù)方便、分析數(shù)據(jù)有法可依；（3）系統(tǒng)完備：作為一個整體，指標體系能全面的反映被評價的區(qū)域的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征；（4）定性定量結(jié)合：在定性分析基礎(chǔ)上還可以量化分析。在進行指標篩選時，要綜合考慮以上的原則，由于各原則各具特殊性，并且目前認識上的差距，不能要求原則衡量方法和精確度完全一致，指標篩選程序可以采用主成分分析和獨立性分析相結(jié)合。

2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征分析

產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要求的條件改善的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)輸出能力的增強、資源環(huán)境的利用率提升?？蓮乃膫€方面描述產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征：①產(chǎn)業(yè)動態(tài)：產(chǎn)業(yè)動態(tài)能力是指企業(yè)群體所共同具備的適應(yīng)環(huán)境、整合資源和把握機遇的能力。評價指標包括新興產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)新增速度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；②社會經(jīng)濟發(fā)展：反映產(chǎn)業(yè)坐在區(qū)域的社會和經(jīng)濟發(fā)展水平，它能直接影響產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。評價指標包括：人口增長率、受教育水平、就業(yè)人數(shù)、人均GDP、工業(yè)增加值等；③資源與環(huán)境：反映產(chǎn)業(yè)資源利用率和環(huán)境保護程度。評價指標包括工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)固體廢棄物處理率、萬元GDP能耗等；④其他指標：反映產(chǎn)業(yè)其他方面的可持續(xù)發(fā)展能力。評價指標包括：產(chǎn)業(yè)中研發(fā)支出、產(chǎn)業(yè)中每萬人本科學(xué)歷以上人數(shù)等。

2.3評價指標體系的建立

產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜開放的系統(tǒng)，它是由許多相同或不同層次、不同作用和特點的功能團構(gòu)成。根據(jù)指標設(shè)置、篩選原則，并考慮與河北省產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)動態(tài)特點、自然環(huán)境特點、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等，運用層次分析法建立河北省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系，如圖1所示：

3.河北省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評估

3.1評價指標

相關(guān)原始數(shù)據(jù)參考2011-2014年《河北統(tǒng)計年鑒》《河北工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《河北物流統(tǒng)計年鑒》等資料，并分別對煤、鐵礦石等物流產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等行業(yè)進行調(diào)查，搜集整理數(shù)據(jù)，建立評價指標原始數(shù)據(jù)庫（表1）。

3.2產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評估

利用層次分析法、專家打分法，計算河北省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價體系中各指標的權(quán)重，進而計算出2011-2014年河北省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得分（計算過程略）如表2所示：表22011-2014年河北省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得分年份(年)2011201220132014綜合得分0.5130.5550.6560.806綜上，在產(chǎn)業(yè)動態(tài)等四大類14個主要指標中，大多數(shù)指標明顯提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化明顯，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到全面增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯良好效果。但也發(fā)現(xiàn)一些問題，萬元GDP能耗高且狀況沒有好轉(zhuǎn)、河北省高學(xué)歷人員比例雖有提高但相比于國家其他地區(qū)較低、科技投入和科研強度有待進一步加強。

4.促進河北省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1多管齊下降低能耗

相比于世界其他國家，中國能耗較高，而河北省能耗位居全國第二，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要講重點放在能耗強度在1.0以上的產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展，節(jié)能優(yōu)先，做到能源在供給、價格上的平衡穩(wěn)定；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做到經(jīng)濟節(jié)能，積極扶持能源利用率高的新興產(chǎn)業(yè)同時對高耗能的產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改進、管理改善；壓縮煤、天然氣等能源直接燃燒的消耗，提高轉(zhuǎn)化利用率，開發(fā)能源利用；積極開發(fā)新能源、替代能源。

4.2積極吸引尖端人才應(yīng)對“虹吸效應(yīng)”

每萬人大專學(xué)歷以上人數(shù)相比于國家其他地區(qū)較低（2013年四川為1830人，河北僅為880人）京津兩地虹吸效應(yīng)強大，對河北省的人力資源是個重大挑戰(zhàn)。河北省要積極提升本地區(qū)人口的受教育水平，制定合理的人才培養(yǎng)計劃，合理開發(fā)利用本地區(qū)人才，留住人、發(fā)展人、使用人。同時，制定合理政策吸引外來高精尖人才，以京津冀及協(xié)同發(fā)展為契機，制定合理的人才協(xié)同培養(yǎng)計劃，構(gòu)建合理的人才聯(lián)動機制。

4.3繼續(xù)加大科技投入

河北省各市、縣都應(yīng)積極加強科技投入，同時制定進一步推動科技成果創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化的激勵機制，制定對科技創(chuàng)新活動減免稅收、減免土地租金、貸款優(yōu)惠等利好激勵措施，積極推動創(chuàng)新；提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力；政府牽頭推動實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以消費者需求為導(dǎo)向進行創(chuàng)新，積極鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)，并提供優(yōu)惠政策。

4.4重視環(huán)境和諧發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是關(guān)于自然、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理論和戰(zhàn)略，而產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅僅實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還強調(diào)產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。但是從第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、工業(yè)廢水排放達標率、萬元GDP能耗、萬元產(chǎn)值水耗這些指標來看，河北省還應(yīng)制定措施治亂減負、對兩高的行業(yè)進行監(jiān)督限期整改、綜合治理；通過公益廣告等宣傳手段強化環(huán)境意識，樹立生態(tài)理念；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提升資源利用率；積極利用科技手段降低能耗、保護環(huán)境；落實責(zé)任，培育好金山銀山，保護好綠水青山。

作者:謝會芹 劉軍 李凡 單位:1.河北科技師范學(xué)院 2.西南石油大學(xué)

參考文獻：

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