資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展研究
時間:2022-07-08 08:21:41
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1資源型城市轉(zhuǎn)型
資源型城市是一個復雜的系統(tǒng),關于資源型城市的定義也是備受爭議的話題,判斷資源型城市的標準尚未得到統(tǒng)一的度量。本文根據(jù)國內(nèi)外關于資源型城市的研究文獻中,對于資源型城市的本質(zhì)和內(nèi)涵進行梳理,可以將資源型城市理解為在特定的歷史條件下,利用生產(chǎn)技術將城市與資源連結(jié)而形成的統(tǒng)一體,既體現(xiàn)了資源的特殊性,又具有城市的統(tǒng)一性。資源型城市以資源的開發(fā)和利用為基礎,當資源枯竭,城市就可能面臨衰退或者被其他發(fā)展模式取代。資源型城市形成于某個特殊的階段,所以其具有一定的歷史性;同時資源型城市與經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關是,因此也具有顯著的經(jīng)濟性。為了推進工業(yè)化進程的加快,我國在20世紀中期制定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,而重工業(yè)的發(fā)展對于能源和資源的需求量較大,為了滿足工業(yè)基地建設的需求,圍繞資源的開發(fā)逐漸形成了一個資源開發(fā)型群落,而資源型城市便是其中一個重要的表現(xiàn)。自改革開放以來,為了促進我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家在計劃性資金的使用和分配方面,更多傾向于中西部沿海地區(qū),但是大部分的資源型城市都集中在西部內(nèi)部陸地區(qū),受到國家政策的影響,西部地區(qū)本身的經(jīng)濟發(fā)展水平不高,加之不斷加大資源開采的力度,使得很多資源都面臨枯竭,這將直接導致資源型城市資源匱乏、環(huán)境污染嚴重等問題的日益惡化,資源型城市的發(fā)展也成為上世紀末我國經(jīng)濟發(fā)展中受到極大關注的難題。隨著環(huán)保戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,資源型城市建設過程中與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的矛盾點日益增多,尤其是在資源的損耗方面,已經(jīng)為市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很多的不理影響,所以資源型城市轉(zhuǎn)型的問題也開始受到越來越多的關注。國家“十五”計劃綱要明確提出要“積極穩(wěn)妥地關閉資源枯竭的礦山,因地制宜地促進以資源開采為主的城市和大礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),研究探索礦山開發(fā)的新模式”。十六屆五中全會通過的關于“十一五”規(guī)劃的建議提出要“支持東北老工業(yè)基地”“、促進資源型城市轉(zhuǎn)型”等內(nèi)容,將資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的問題提到了戰(zhàn)略的高度上??傊Y源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為城市化進程中一項重要的內(nèi)容,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為資源型城市轉(zhuǎn)型提供了必要的理論基礎,因此,必須要正確認識資源型城市的內(nèi)涵,客觀分析資源型城市轉(zhuǎn)型需要解決的關鍵問題,積極探索有效的途徑,實現(xiàn)資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。
2資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題
資源型城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展是一個具有較強實踐性的問題,也是一個系統(tǒng)的、長期的工程,需要從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個領域同時著手,以系統(tǒng)的理論結(jié)構(gòu)做指導,才能保證實踐工作的有效性。資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的實現(xiàn),需要著手解決幾個關鍵問題,主要有:
2.1實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟是社會發(fā)展的核心,所以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是資源型城市轉(zhuǎn)型的核心所在。資源型城市的發(fā)展需要依靠資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效益是影響城市經(jīng)濟發(fā)展水平的關鍵因素,當資源型城市發(fā)展面臨資源枯竭的問題,就會導致資源產(chǎn)業(yè)的效益下降,進而導致經(jīng)濟發(fā)展的停滯。因此,資源型城市轉(zhuǎn)型的實現(xiàn),需要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎,實現(xiàn)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型,才能為城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)造足夠的動力。
2.2轉(zhuǎn)型動力機制。資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型與發(fā)展面臨的首要問題,就是如何解決其當前所面臨的資源枯竭以及嚴重的環(huán)境污染問題,并且在此基礎上實現(xiàn)順利的轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展。城市的發(fā)展受到內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境因素的同時影響,如果可以找到一種新的外部推動力,加速資源型城市的轉(zhuǎn)型,可以在促進其轉(zhuǎn)型速度的同時形成新的發(fā)展機制,而這種新的發(fā)展機制對于轉(zhuǎn)型后的城市可持續(xù)發(fā)展起著關鍵性的作用。因此,培育資源型城市轉(zhuǎn)型的動力機制,以技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等內(nèi)容為基礎,形成新的推動力,可以加快資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐。
2.3轉(zhuǎn)型保障與支撐體系。資源型城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展的保障與支撐體系的建設,應當以“政府主導、公眾參與、市場推進”為主要目標,同時加強財政、稅收、金融等各方面政策以及相應法律法規(guī)體系的完善,才能形成完善的保障機制。在計劃經(jīng)濟時期,資源型城市為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大的貢獻,而如今資源型城市面臨轉(zhuǎn)型與發(fā)展的困境,需要國家和政府的大力支持,在資金、政策等方面給予資源型城市轉(zhuǎn)型更多的保障,有利于促進資源型城市快速走出資源枯竭的困境,促進自身的健康發(fā)展。只有在國家和政府的積極引導下,才能為資源型城市的轉(zhuǎn)型奠定成功的基礎。
3我國資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的路徑
我國資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn),必須要從當前市場經(jīng)濟發(fā)展的實際水平出發(fā),從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多個領域著手,構(gòu)建資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型的基本框架,堅持低碳、環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展模式,加大環(huán)境技術的科研和推廣力度,才能探索出符合我國資源型城市轉(zhuǎn)型需求的路徑。具體的說,包括以下幾個方面:
3.1加大政府生態(tài)經(jīng)濟管理力度。中共十八大報告中針對生態(tài)文明建設的核心地位作出了明確的指示,并且提出將生態(tài)文明建設融入到經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的戰(zhàn)略中,從而加快資源型城市轉(zhuǎn)型的進程。在資源型城府生態(tài)轉(zhuǎn)型的過程中,政府發(fā)揮著重要的主導作用,一方面要對城市的發(fā)展規(guī)劃進行全面的統(tǒng)籌,包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃、城市經(jīng)濟指標體系的構(gòu)建以及城市經(jīng)濟和生態(tài)文明和諧發(fā)展等內(nèi)容;另一方面要對城市的用地結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,增加綠化面積,使綠化面積與工業(yè)用地面積的比例達到和諧的狀態(tài),有利于增強城市環(huán)保水平的提升。另外,城府要針對資源型城市的轉(zhuǎn)型制定相應的保護政策,促進相關法律法規(guī)體系的完善,通過合理的補償機制建設為資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型提供更多保障。
3.2創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。在過去相當長一段時間內(nèi),資源型城市的建設和發(fā)展是以高耗能、高排放、高污染為代價,實現(xiàn)了城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,也帶來了嚴重的環(huán)境問題,因此要實現(xiàn)資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展,必須要對現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式進行創(chuàng)新,構(gòu)建可以滿足城市生態(tài)轉(zhuǎn)型需要的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。主要包括以下幾種形式:第一,環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式,以節(jié)能減排為目標,促進資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型。第二,資源節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展模式,降低對石油、土地等不可再生資源的開發(fā)和利用的力度,爭取利用最小的資源成本獲取最大的生態(tài)環(huán)境效益,減少城市經(jīng)濟發(fā)展過程中對資源的浪費。第三,循環(huán)經(jīng)濟型發(fā)展模式,改變傳統(tǒng)的資源耗費模式,減少由于生產(chǎn)活動而引起的垃圾,倡導清潔生產(chǎn)技術的應用,使資源和產(chǎn)品之間形成良性的再生循環(huán)系統(tǒng),這也是實現(xiàn)資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第四,綠色消費型經(jīng)濟發(fā)展模式。要徹底實現(xiàn)資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型,必須要對原有的經(jīng)濟發(fā)展模式進行完全創(chuàng)新,對現(xiàn)有的資源資源進行充分利用的基礎上,充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢,大力發(fā)展新能源、新材料和新工藝,不斷提高社會生產(chǎn)力水平。
3.3推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展技術的應用??茖W技術的快速發(fā)展為資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型提供了更多技術支撐,為其創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展前景。當前,我國在環(huán)境技術的開發(fā)與發(fā)展方面的投資力度大幅增加,加大了太陽能、立體綠化建筑技術、地熱采暖等新技術的推廣與應用;增強了可再生建筑能源技術的科學性與標準性;同時針對碳排放實施動態(tài)的監(jiān)測和分析技術,可以為資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提供更多的技術保障。
3.4加強國際間生態(tài)經(jīng)濟合作。如今,資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球的共性問題,而我國應當積極參與國際間生態(tài)經(jīng)濟合作,增強與國際先進的城市轉(zhuǎn)型技術的交流與合作,推動我國資源型城市成功轉(zhuǎn)型的同時,為全球共同建設生態(tài)型城市貢獻一份力量,也有利于促進生態(tài)技術在我國的廣泛應用,促進我國城市向著低碳、綠色、生態(tài)的方向健康、持續(xù)的發(fā)展。
4結(jié)束語
綜上所述,本文主要針對資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的相關問題進行了簡單的探討。通過本文論述可以看出,資源型城市的轉(zhuǎn)型問題已經(jīng)成為一個世界性的難題,而且涉及到社會、經(jīng)濟、生態(tài)等多個領域,所以在資源型城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展研究方面,必須要從宏觀的視角上進行分析,避免研究的片面性和局限性。資源型城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型的實現(xiàn),需要通過加大政府生態(tài)經(jīng)濟管理力度、創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式、推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展技術的應用和加強國際間生態(tài)經(jīng)濟合作等途徑實現(xiàn),進而實現(xiàn)城市建設的可持續(xù)發(fā)展。
作者:初賀 湯杰 單位:黑龍江財經(jīng)學院
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