導語：當前經(jīng)濟改革的回顧與思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新中國成經(jīng)濟體制改革可以劃分為兩個階段。以為核心第一代黨和國家領導人規(guī)劃、實施了體制改革的第一沖擊波。十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的第二代領導人開創(chuàng)了中國經(jīng)濟體制改革的新局面?？v觀這一波瀾壯闊的歷史進程，既積累了成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。

一、要正確處理集權(quán)和分權(quán)的關系

十一屆三中全會前經(jīng)濟體制改革的主要內(nèi)容就是處理集權(quán)和分權(quán)的關系，主要特點是出現(xiàn)集權(quán)和分權(quán)的反復。因此，30年經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，集中到一點，就是要正確處理集權(quán)和分權(quán)的關系。

要準確把握中央和地方分權(quán)的原則，必須適度地劃分中央和地方的職責權(quán)限。經(jīng)驗表明：集權(quán)有利于國家自覺的組織國民經(jīng)濟的綜合平衡，有效地實行計劃經(jīng)濟。只有適當集權(quán)，才能統(tǒng)一，才能保證重點建設，才能縮小地區(qū)之間的差別，實現(xiàn)各民族的共同繁榮和全國人民的共同富裕；分權(quán)在經(jīng)濟體制改革中，可以充分調(diào)動各方面的積極性，提高生產(chǎn)效率。但是，集權(quán)過多或分散過頭，都不能促進經(jīng)濟的發(fā)展。

十一屆三中全會前的經(jīng)濟體制改革，在集權(quán)和分權(quán)、中央和地方關系問題上，雖經(jīng)多次反復，但不是集中過多，影響了地方的積極性，就是分散過頭，削弱了社會主義經(jīng)濟必要的集中統(tǒng)一?，F(xiàn)在，我們應當吸取以往改革的教訓，避免走兩個極端。在這個問題上，既不允許存在損害國家全局利益的地方利益。也不允許存在損害國家全局利益的部門利益。在新形勢下，必須更好地堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性的方針?？偟脑瓌t應當是：既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導下兼顧局部利益的靈活性；既要有維護國家調(diào)控權(quán)的集中，又要有在集中指導下賦予地方必要的權(quán)力。必須加強中央的統(tǒng)一領導，維護中央權(quán)威。宏觀調(diào)控權(quán)必須集中在中央，中央在制訂政策時要充分考慮地方合理的利益和要求，地方要自覺服從和顧全大局，正確運用國家賦予的必要權(quán)力，調(diào)節(jié)好本地區(qū)的經(jīng)濟活動。

十一屆三中全會前的經(jīng)濟體制改革，在處理集權(quán)和分權(quán)關系問題上，往往只注意到中央和地方行政權(quán)力的劃分，而沒有處理好國家和企業(yè)的關系。國家把應該由企業(yè)管的事情包了起來，既管不了，也管不好，反而把自己陷于繁鎖的事務之中。企業(yè)本身在產(chǎn)供銷、人財物方面無權(quán)做出決策，只是各級行政機關的附屬，這就嚴重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，進行經(jīng)濟體制改革，在處理中央和地方、集權(quán)和分權(quán)關系上，首要的問題是擴大企業(yè)自主權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立的經(jīng)濟實體。

二、必須堅持多種所有制形式并存，采用多種經(jīng)營方式

新中國生產(chǎn)資料所有制變革的歷史證明：追求所有制和經(jīng)營形式的單一化和高級化，并不能取得預期的經(jīng)濟效果，只能是阻礙經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，相反，只要允許多種所有制并存，采用多種經(jīng)營方式，市場就會活躍起來，經(jīng)濟就會得到迅速發(fā)展。

“一?五”計劃時期，經(jīng)過和生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，在我國建立了以生產(chǎn)資料全民所有制和集體所有制為主體的社會主義經(jīng)濟，同時，也存在著一些公私合營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟，作為公有制經(jīng)濟有益的必要的補充。調(diào)整時期，通過改革農(nóng)村生產(chǎn)關系，改革農(nóng)村管理體制和管理制度，生產(chǎn)資料所有制形式和經(jīng)營方式又開始多樣化。結(jié)果，經(jīng)濟發(fā)展，市場活躍，人民生活水平大大提高。

“”時期，急于追求“一大二公”，搞“升級”、“過渡”，企圖盡快實現(xiàn)單一的全民所有制國家經(jīng)濟和國家經(jīng)營。農(nóng)村掀起“運動，”把小社并大社，基本上取消自留地，實行“政社合一”的制度，城市改造殘存的私有制，基本上取消個體經(jīng)濟和個體經(jīng)營，限制集體經(jīng)濟和集體經(jīng)營，并使經(jīng)營方式、購銷形式和分配方法歸于一律?！啊睍r期，對所有制再次“升級”、“過渡”。在農(nóng)村，把調(diào)整時期恢復不久的自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易等，作為資本主義尾巴，一割再割。不少地方把生產(chǎn)隊核算改為大隊核算，有的還把大隊核算升級為公社核算，供銷合作社也改為全民所有制的國營商業(yè)。在城市，對僅留的少量個體經(jīng)濟和個體經(jīng)營，也作為刮“單干風”，縮小到不能再小的地步，不少地方把獨立核算的小集體上升為全民所有制的國營企業(yè)和地方國營企業(yè)。結(jié)果，人民生活水平大大下降，整個國民經(jīng)濟死氣沉沉，缺乏生機活力。

事實上，生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營方式必須與現(xiàn)實生產(chǎn)力狀況相適應，任何超前的“左”的做法，都是不會成功的，正如馬克思所指出：“無論哪一個社會形態(tài)，在他們所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關系，在他存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！笔粚萌腥珪院螅h中央首先突破所有制問題上的誤區(qū)，指出：堅持多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展，是我們的長期方針。中共十五大對調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)給予特別關注，取得重大突破，提出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。

三、要批判地繼承西方經(jīng)濟學研究的文明成果，深化國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的理論研究

在長期的經(jīng)濟體制改革過程中，我們過分注重規(guī)范分析的方法，一般認為，這是馬克思主義經(jīng)濟學的主要分析方法。但這種分析只能回答社會主義經(jīng)濟體制“應該是什么”的問題，而無法解決現(xiàn)實的體制究竟“是什么”的問題，并且，無法對現(xiàn)實的經(jīng)濟體制進行客觀評價。西方經(jīng)濟學實證分析的方法就是對規(guī)范分析的重要補正，它解決的是經(jīng)濟體制的現(xiàn)實合理程度的問題，具有客觀性、現(xiàn)實性、可證性的特點。

關于社會主義經(jīng)濟的屬性和運行問題，馬克思主義經(jīng)典作家都有過精辟的論述。馬克思指出“設想有一個自由人聯(lián)合體，他們用公共的生產(chǎn)資料進行勞動，并且自覺地把他們許多個勞動力當作一個社會勞動力來使用，……這個聯(lián)合體的總產(chǎn)品是社會的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的一部分用作生產(chǎn)資料。這一部分依舊是社會的，而另一部分用作生活資料由聯(lián)合體成員消費。因此，這一部分要在他們之間進行分配?！痹凇陡邕_綱領批判》中，馬克思進一步指出：“在一個集體的、以共同占有生產(chǎn)資料為基礎的社會里，生產(chǎn)者并不交換自己的產(chǎn)品；消費在產(chǎn)品生產(chǎn)上的勞動，在這里并不表現(xiàn)為產(chǎn)品的價值，不表現(xiàn)為它們所具有的某種物的屬性，因為這時和資本主義社會相反，個人勞動不再經(jīng)過迂回曲折的道路，而是直接地作為總勞動的構(gòu)成部分存在著。”恩格斯也認為：“一旦社會占有生產(chǎn)資料，商品經(jīng)濟就將被消除，而產(chǎn)品對生產(chǎn)者的統(tǒng)治也將隨之消除。社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)也將為有計劃的自覺的組織所代替?！?/p>

事實上，馬恩設想的社會主義社會是在商品經(jīng)濟高度發(fā)展的資本主義社會取得勝利的，整個社會生產(chǎn)力布局平衡，并且水平很高。在這種情況下，一旦社會占有生產(chǎn)資料，就可以消滅商品生產(chǎn)和商品經(jīng)濟。但是，我國是從一個生產(chǎn)力水平十分低下，且發(fā)展極不平衡的半殖民地、半封建社會進入社會主義社會的，這就與馬克思設想的未來理想社會有很大區(qū)別，盡管如此，我黨一直把馬恩的上述論述教條化、神圣化，始終認為社會主義經(jīng)濟應當排斥商品生產(chǎn)和商品交換，從而在經(jīng)濟體制的選擇和改革過程中，忽視價值規(guī)律和經(jīng)濟杠桿的作用，無法突破計劃經(jīng)濟體制的束縛。直到十二屆三中全會通過的《關于經(jīng)濟體制改革的決定》指出：“改革計劃體制，首先要突破把計劃經(jīng)濟和商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，社會主義計劃經(jīng)濟自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制基礎上有計劃的商品經(jīng)濟。商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會主義經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段?！?/p>

四、要注意消除小生產(chǎn)思想的影響，代之以求實、創(chuàng)新、效益、開放的現(xiàn)代化思想、觀念和習慣

十一屆三中全會前我國進行的經(jīng)濟體制改革，改來改去都沒能突破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制模式，我認為，小生產(chǎn)的思想的影響是重要原因。小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式和交換方式就是小生產(chǎn)思想的母體。小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力發(fā)展到能進行個體勞動，但水平仍然很低的一種分散、獨立的小規(guī)模生產(chǎn)?！霸谶@種生產(chǎn)方式中，耕者不管是自由的土地所有者，還是一個隸屬農(nóng)民，總是獨立地作為獨立的勞動者，同他的家人一起生產(chǎn)自己的生活資料?！庇靡痪湫蜗蟮脑拋肀硎荆褪牵骸耙恍K土地，一個農(nóng)民和一個家庭；旁邊則是另一小塊土地，另一個農(nóng)民和另一個家庭?！边@種家庭基本上就是“全能”的經(jīng)濟單位。人們在自己擁有的那一小塊土地上進行生產(chǎn)和生活，彼此不相干。這樣，經(jīng)過幾千年的訓練，一代一代的潛移默化，在人們的頭腦中形成了一種牢固的“麻雀雖小，肝膽齊全”的小生產(chǎn)思想。

我國計劃體制追求的“大而全”、“小而全”和強調(diào)自成體系，就是小生產(chǎn)方式希望“全能”生產(chǎn)和“麻雀雖小肝膽齊全”思想的繼承和發(fā)展。這種“大而全”、“小而全”的經(jīng)濟體制，實際上不過是放大和充實了的小生產(chǎn)家庭經(jīng)濟而已。

小生產(chǎn)的交換方式受生產(chǎn)力的限制，十分簡單，幾乎沒有什么交換?！八麄?nèi)〉蒙钯Y料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會交換?！薄安灰蕾囉谑袌龊退酝饽遣糠稚鐣纳a(chǎn)運動和歷史運動，而形成幾乎完全自給自足的生活?！币虼耍∩a(chǎn)的社會聯(lián)系是很少的，甚至可以說：“各個小農(nóng)彼此間只存在有地域的聯(lián)系。”在這種條件下，他們無法理解商品生產(chǎn)和商品交換的客觀必然性。新中國高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制限制、否定商品生產(chǎn)和商品交換，正好實現(xiàn)了小生產(chǎn)者希望實現(xiàn)而又無法實現(xiàn)的愿望。

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制在分配上“吃大鍋飯”，搞平均主義，這也是小生產(chǎn)者的愿望。傳統(tǒng)體制下一度流行的“共產(chǎn)風”，全民職工中實行大體平均的“八級工資”制，農(nóng)村中實行大寨工分制等，實質(zhì)上都是平均主義的作法，只是表現(xiàn)形式不同而已。