導(dǎo)語(yǔ)：小議對(duì)非經(jīng)貿(mào)政策研究及評(píng)析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：冷戰(zhàn)后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，美國(guó)作為世界上對(duì)非洲有重要影響的大國(guó)之一，相應(yīng)地對(duì)其非洲政策進(jìn)行了重大調(diào)整。尤其是在經(jīng)貿(mào)方面，除了推行多黨民主與經(jīng)濟(jì)掛鉤外，更多的是加緊搶占非洲的市場(chǎng)和資源。這一調(diào)整必對(duì)我國(guó)與非洲的關(guān)系產(chǎn)生新的影響。文章深入分析了美國(guó)對(duì)非經(jīng)濟(jì)政策，以期進(jìn)一步認(rèn)識(shí)美國(guó)在非洲的政策和實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：冷戰(zhàn)后；美國(guó)；非洲；經(jīng)貿(mào)政策

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)為與前蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，在非洲以蘇劃線，在政治上扶植人，藉此抗衡蘇聯(lián)的擴(kuò)張。

隨著蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，特別是前蘇聯(lián)的繼承者俄羅斯因國(guó)力日漸衰退而不得不在世界實(shí)行全面收縮，美蘇在非洲的爭(zhēng)霸也隨之結(jié)束。一時(shí)非洲在美國(guó)對(duì)外政策中的政治地位和作用急劇下降，成了被“邊緣化”的對(duì)象。1993年初克林頓入主白宮后，美國(guó)對(duì)非洲政策因越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展而嚴(yán)重受阻。隨著非洲經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)、政治漸趨穩(wěn)定而日益引起西方大國(guó)的關(guān)注。尤其是美國(guó)改變了以往對(duì)非洲的看法，不斷調(diào)整了對(duì)非的貿(mào)易政策。1993年3月，美國(guó)國(guó)務(wù)院舉辦美國(guó)-非洲部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，商討貿(mào)易、能源開發(fā)等問題，撒哈拉以南非洲地區(qū)有46個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)參加了會(huì)議童，同年美國(guó)對(duì)非援助約10億美元，在受援國(guó)名單中，排在首位的是南非，其次是埃塞俄比亞和莫桑比克。［1］2000年5月美國(guó)又通過了旨在促進(jìn)美非貿(mào)易的《增長(zhǎng)和機(jī)遇法案》，以期搶占更多的資源和市場(chǎng)，進(jìn)而達(dá)到更多的政治目的。

一冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

經(jīng)濟(jì)因素在美國(guó)對(duì)非政策中具有突出地位，冷戰(zhàn)后初期，美國(guó)同非洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要限于美國(guó)對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)援助，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系并未得到充分發(fā)展。據(jù)報(bào)道，美國(guó)同非洲的貿(mào)易只占它對(duì)外貿(mào)易的1%，大大落后與歐洲國(guó)家；美國(guó)在撒哈拉以南非洲國(guó)家的直接投資只占其對(duì)外投資總額的1%。雙方的巨大潛力都沒有發(fā)揮出來(lái)。自90年代以來(lái)，美非貿(mào)易每年平均以33%的速度增加，但其發(fā)展仍不盡人意，存在巨額逆差。而90年代中后期以來(lái)，非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，為美國(guó)提供了巨大的商業(yè)機(jī)遇。對(duì)此美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫基直言不諱地說(shuō)：“在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)即將把熱化的前夕，美國(guó)再不能冷落這個(gè)擁有76億人口但基本尚未開發(fā)的市場(chǎng)了。”

［2］美國(guó)前商業(yè)部長(zhǎng)布朗則宣稱：“從現(xiàn)在起，美國(guó)將不再將非洲市場(chǎng)拱手讓給那些前殖民強(qiáng)國(guó)?！保?］美國(guó)是非洲國(guó)家新興的貿(mào)易伙伴，近年來(lái)，美國(guó)對(duì)非貿(mào)易一直保持上升勢(shì)頭。尤其是美國(guó)從非洲進(jìn)口的商品日益增多，進(jìn)口額從1989年的40億美元增至1992年的143億美元，居經(jīng)合組織成員國(guó)的第一位，出口額也從77億美元增至99億美元，居經(jīng)合組織第二位。［4］美國(guó)對(duì)非洲的重視主要是基于21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的考慮。美國(guó)對(duì)非洲的傳統(tǒng)貿(mào)易政策主要有最惠國(guó)待遇、一般普惠制和對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特惠制。非洲的大部分國(guó)家都是美國(guó)普惠制的受惠國(guó)，其中，22個(gè)非洲國(guó)家享受美國(guó)給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家的普惠制。普惠制為許多非洲國(guó)家提供了優(yōu)惠的貿(mào)易政策。但是，它也有許多限制條件。例如，采取“競(jìng)爭(zhēng)需要限制”來(lái)控制普惠制所提供的優(yōu)惠。為了控制普惠制所提供的優(yōu)惠范圍，美國(guó)還對(duì)普惠制商品的價(jià)格、普惠制受惠的發(fā)展中國(guó)家資格、畢業(yè)條款、原產(chǎn)地要求、“直接進(jìn)口”要求和紡織品以及其它事項(xiàng)做出了相應(yīng)的規(guī)定。

此外，美國(guó)對(duì)非洲市場(chǎng)的拓展遇到了法國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家的巨大挑戰(zhàn)。盡管美國(guó)在經(jīng)合組織對(duì)非貿(mào)易中排名較前，但同歐盟相比，美國(guó)的市場(chǎng)份額微不足道。20世紀(jì)90年代初歐盟在非洲份額大約為30%，而美國(guó)的市場(chǎng)份額僅為6%——7%。［見表1］

隨著非洲國(guó)家在90年代中后期經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，美國(guó)已成為南非、尼日利亞和安哥拉等國(guó)主要貿(mào)易伙伴，同時(shí)美國(guó)也是非洲地區(qū)的主要投資者。在這種情況下，相比法國(guó)、歐盟對(duì)非洲的經(jīng)貿(mào)政策，美國(guó)對(duì)非洲的傳統(tǒng)貿(mào)易政策已經(jīng)不能滿足美非貿(mào)易的要求。為此，美國(guó)從1994年起大力調(diào)整對(duì)非政策，將擴(kuò)大對(duì)非貿(mào)易作為建立美非伙伴關(guān)系的起點(diǎn)。1996年2月，克林頓總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交《美國(guó)對(duì)非貿(mào)易和發(fā)展援助政策》報(bào)告，鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)家開展對(duì)非貿(mào)易和投資。1997年4月，克林頓政府提出《促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和伙伴關(guān)系計(jì)劃》，決定設(shè)立兩項(xiàng)總額達(dá)65億美元的非洲投資保證基金，建立美非貿(mào)易論壇和美非自由貿(mào)易區(qū)，給予非洲國(guó)家1783種商品免稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的待遇。在政府的大力鼓勵(lì)和政策支持下，美非貿(mào)易迅速發(fā)展，1997年雙方貿(mào)易額達(dá)30703億美元，其中美國(guó)從非洲的進(jìn)口超過200億美元。［見表2］美國(guó)在非洲的市場(chǎng)份額迅速擴(kuò)大到121%。［5］

二美調(diào)整對(duì)非經(jīng)貿(mào)政策的動(dòng)機(jī)

以上事實(shí)證明，美國(guó)傳統(tǒng)的以援助為主的對(duì)非經(jīng)濟(jì)政策已不能適應(yīng)冷戰(zhàn)后美非關(guān)系的新形勢(shì)，這使得美國(guó)不得不調(diào)整其對(duì)非經(jīng)濟(jì)政策，當(dāng)然根本的因素還是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)。

1搶占市場(chǎng)

進(jìn)入新世紀(jì)以后，由于政策的改善、能源類產(chǎn)品價(jià)格的提高及全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，非洲經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)的增長(zhǎng)。非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2003年達(dá)到了41%，2004年更是達(dá)到了8年以來(lái)的最高值54%，2005年非洲經(jīng)濟(jì)仍然保持著11年來(lái)中低速的恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)率為45%（其中北非增長(zhǎng)率為45%；撒哈拉以南非洲增長(zhǎng)率為48%）。其中增長(zhǎng)率超過5%的非洲國(guó)家達(dá)到16個(gè)。2005年，非洲國(guó)家財(cái)政差額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2004年的-02??轉(zhuǎn)為06%，經(jīng)常帳戶狀況繼續(xù)改善，盈余占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2004年的01%增加到16%。外貿(mào)形勢(shì)良好，出口總值增長(zhǎng)265%，進(jìn)口總值增長(zhǎng)195%。外債負(fù)擔(dān)有所緩解，外債總額從去年的2932億美元減至2858億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2004年的428%下降到360%。［6］隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，非洲將會(huì)成為另一個(gè)新興市場(chǎng)。據(jù)美國(guó)《商業(yè)日?qǐng)?bào)》估計(jì)，如果非洲進(jìn)口能保持7%的年增長(zhǎng)速度，到2025年，非洲的進(jìn)口市場(chǎng)就將達(dá)4800億美元。這有可能是世界上最大的市場(chǎng)。為了搶占非洲市場(chǎng)的份額，擴(kuò)大美國(guó)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的影響力，取得與其它國(guó)家相比的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)必須改善其對(duì)非洲的貿(mào)易政策。在此背景下，美國(guó)在2005年提出在向聯(lián)合國(guó)非洲基金提供14億美元援助的基礎(chǔ)上，再向非洲國(guó)家追加674億美元的人道主義援助。［7］

2能源安全

美國(guó)對(duì)非洲的重視，其中一個(gè)重要因素就是石油?！??q11”事件之前美國(guó)并不太關(guān)注非洲，布什甚至在2000年總統(tǒng)選舉中公然聲稱：“非洲并不在美國(guó)的戰(zhàn)略利益范圍之內(nèi)。”［8］但“9?q11”事件的發(fā)生及中東政治局勢(shì)的動(dòng)蕩，使美國(guó)決策者認(rèn)識(shí)到，如果過分依賴中東石油，美國(guó)將變得非常脆弱。美國(guó)已經(jīng)越來(lái)越傾向于石油進(jìn)口來(lái)源的多元化。非洲也相繼勘探發(fā)現(xiàn)了大量新油田，其石油的儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量增幅都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界平均水平。此外，相對(duì)于中東來(lái)說(shuō)非洲的油井處于相對(duì)安全，不那么動(dòng)蕩的地區(qū)，從非洲到美國(guó)東海岸更為安全、相對(duì)中東的運(yùn)輸距離更短等優(yōu)勢(shì)。［9］根據(jù)美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)的評(píng)估，美國(guó)從西亞的石油進(jìn)口總額中所占比例將從2000年的16%上升到2015年的25%，超過從中東進(jìn)口石油的比重。［10］美國(guó)國(guó)會(huì)于2004年通過的《2005年度對(duì)外關(guān)系預(yù)算案》也強(qiáng)調(diào)石油在美國(guó)對(duì)非洲政策中的地位。該文件指出，非洲的石油資源對(duì)美國(guó)相當(dāng)重要，在1998-2003年期間，美國(guó)在赤道幾內(nèi)亞的石油部門投資額達(dá)50億美元。在此后的計(jì)劃中，美國(guó)公司將參與在圣多美和普林希比的海洋原油資源開發(fā)。［11］貿(mào)易政策調(diào)整后，美國(guó)加大了對(duì)非洲國(guó)家的重視，進(jìn)一步鞏固了雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。同時(shí)，通過給予非洲國(guó)家在貿(mào)易和投資上的優(yōu)惠，美國(guó)期望能夠更好地獲得非洲的石油資源。事實(shí)上，能源類產(chǎn)品已成為美國(guó)從非洲進(jìn)口的主要產(chǎn)品。［見圖3］

3全球戰(zhàn)略

非洲國(guó)家要想得到AGOA（即《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》）受惠國(guó)的資格必須滿足一下條件：實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制和多元政治、清除對(duì)美國(guó)貿(mào)易投資的壁壘、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反對(duì)腐敗、減貧政策、實(shí)行政治民主、反對(duì)恐怖主義等。截至2005年9月，黑非洲48個(gè)國(guó)家中共有37個(gè)AGOA“合格國(guó)家”。［12］AGOA為受惠國(guó)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)與政治門檻，可以藉此影響黑非洲國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因黑非洲國(guó)家的商品不可能真正沖擊美國(guó)市場(chǎng)，所以美非貿(mào)易可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。此外，在軍事安全領(lǐng)域，美國(guó)更多地強(qiáng)調(diào)反恐，美國(guó)政府認(rèn)為貧窮和落后是孕育恐怖主義的溫床，非洲的現(xiàn)實(shí)對(duì)美國(guó)構(gòu)成了巨大的威脅。沃爾福威茨在宣布其訪問非洲的計(jì)劃時(shí)也稱：“在這個(gè)世界上，讓人民處于落后狀況就意味著失敗，我們大家的失敗?！@個(gè)世界很小，無(wú)論是進(jìn)步的收益，還是絕望的痛苦，全球都能感覺到。”［13］2002年9月出臺(tái)的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》尤其強(qiáng)調(diào),非洲地區(qū)的貧困、持續(xù)的地區(qū)沖突以及該地區(qū)存在眾多的“失敗國(guó)家”或“脆弱國(guó)家”將會(huì)給美國(guó)帶來(lái)極大的安全威脅。［14］美國(guó)通過提高非洲國(guó)家的健康和教育水平、消除貧困、制止動(dòng)亂，可以進(jìn)一步保證國(guó)家安全，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治目的和戰(zhàn)略目的。

三效果分析

為發(fā)展對(duì)非經(jīng)貿(mào)關(guān)系，克林頓政府先后出臺(tái)了一系列對(duì)非經(jīng)貿(mào)政策。小布什上臺(tái)后，基本上承襲了克政府時(shí)期的新經(jīng)濟(jì)政策，重視發(fā)展與非洲貿(mào)易關(guān)系，鼓勵(lì)對(duì)非投資。美國(guó)為確保其21世紀(jì)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位，處心積慮要主宰世界。非洲雖不是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)，但資源豐富，是美國(guó)全球戰(zhàn)略棋盤上不可或缺的一枚棋子。近年來(lái)，美國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到不占領(lǐng)非洲將是一大失策，視非洲為其外交領(lǐng)域的“新邊疆”，提升非洲在美國(guó)總體外交中的地位，開始加強(qiáng)對(duì)非洲的攻勢(shì)，為建立美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際新秩序鋪平道路。美國(guó)對(duì)非洲貿(mào)易政策調(diào)整后對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是能源供應(yīng)方面產(chǎn)生了積極的影響。美國(guó)改善了同非洲國(guó)家的關(guān)系，也促進(jìn)了美國(guó)在產(chǎn)油國(guó)的投資。盡管美國(guó)在2001年和2002年對(duì)非出口有所下降，但是從總的趨勢(shì)來(lái)看，貿(mào)易政策調(diào)整后同樣促進(jìn)了美國(guó)對(duì)非洲的出口，特別是2003年以來(lái)，美國(guó)對(duì)非洲的出口取得了顯著的增長(zhǎng)。［15］2004年，美國(guó)與撒哈拉以南非洲國(guó)家的貿(mào)易額高達(dá)445億美元，比上一年增長(zhǎng)了37%。在與上述國(guó)家的貿(mào)易額中，美國(guó)貿(mào)易進(jìn)口額為359億美元，出口額為86億美元。［16］2005年，美國(guó)對(duì)該地區(qū)國(guó)家的出口比2004年增長(zhǎng)了22%，達(dá)103億美元，美國(guó)從該地區(qū)的進(jìn)口增長(zhǎng)40%，達(dá)503億美元。［17］

2007年5月18日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向國(guó)會(huì)提交《美國(guó)在撒哈拉以南非洲國(guó)家的貿(mào)易和投資政策及非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案執(zhí)行情況的全面報(bào)告》，報(bào)告顯示，2006年美國(guó)對(duì)撒哈拉以南非洲國(guó)家的貿(mào)易額比上年增長(zhǎng)17%，達(dá)713億美元，美國(guó)對(duì)該地區(qū)進(jìn)出口均有所增長(zhǎng)。雖然進(jìn)出口額相對(duì)美國(guó)對(duì)其它地區(qū)來(lái)說(shuō)還比較小，但從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)對(duì)非洲的進(jìn)出口增長(zhǎng)必然會(huì)給美國(guó)帶來(lái)巨大的利益。從另一方面來(lái)看，這種貿(mào)易調(diào)整也有一定的局限性。從AGOA中可以看出，美國(guó)對(duì)優(yōu)惠政策提供了許多附加政治條件，只能有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家從中受益，其它國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，很難從中獲得好處。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)非的貿(mào)易政策具有選擇性，其最大關(guān)注點(diǎn)是非洲的石油天然氣資源，重視與西非國(guó)家的能源合作。似乎可以說(shuō)，美國(guó)只是在事關(guān)能源和反恐戰(zhàn)略等切身利益時(shí)才會(huì)想到非洲，而對(duì)非洲的貧困、疾病與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基本問題則多忽視。同時(shí)，美國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)主要集中于非洲的產(chǎn)油國(guó)。2000年以來(lái)，雖然美國(guó)對(duì)非洲的進(jìn)口連年攀升，但是，石油等能源類產(chǎn)品和礦產(chǎn)所占的比重始終保持在80%以上，美國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的直接投資也都集中于這些產(chǎn)油國(guó)，集中于石油開采等領(lǐng)域上，這種貿(mào)易政策其主要目的是實(shí)現(xiàn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治利益，然而并沒有給非洲國(guó)家?guī)?lái)實(shí)質(zhì)上的幫助。這種將大量的投資和貿(mào)易集中在石油等領(lǐng)域，將加劇非洲經(jīng)濟(jì)單純依靠原材料出口的艱難境地，不利于非洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期與可持續(xù)的發(fā)展。美國(guó)從自身全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)安全利益出發(fā)，在強(qiáng)化對(duì)非關(guān)系的具體操作上急欲以貿(mào)易和投資為誘餌，推動(dòng)美非關(guān)系機(jī)制化，力爭(zhēng)將非洲納入美國(guó)的全球大棋盤。

四小結(jié)

非洲從來(lái)“不是一個(gè)賠錢的大陸”，美國(guó)在非洲的投資收益率很高，據(jù)美國(guó)商業(yè)部的調(diào)查，在非洲投資的美國(guó)公司的平均收益率為33%，而亞洲只有14%，拉丁美洲只有12%。美國(guó)對(duì)非洲經(jīng)貿(mào)政策研究表明，對(duì)國(guó)家利益的考慮使得道德和意識(shí)形態(tài)等因素附屬于國(guó)家保持和增強(qiáng)自身相對(duì)于其他政府權(quán)力的愿望。盡管美國(guó)強(qiáng)調(diào)他們的政策目的主要在于促進(jìn)民主、經(jīng)濟(jì)繁榮和地區(qū)安全，但是美國(guó)的政策總體上還是自私的、粗暴的。其理想主義的目標(biāo)往往讓位于讓那些“現(xiàn)實(shí)主義的”甚至是玩世不恭的美國(guó)國(guó)家利益。［18］如果不注意目前非洲社會(huì)發(fā)展的需要，那么它就無(wú)法對(duì)非洲市場(chǎng)大量出口。這種戰(zhàn)略是顯而易見的，賴斯就曾宣稱，“我們要努力加快非洲融入工商界經(jīng)濟(jì)的步伐……我們要防止在非洲出現(xiàn)威脅我們國(guó)家的安全的威脅，如恐怖主義、國(guó)際犯罪、吸毒、武器擴(kuò)散和疾病等威脅?！保?9］

近年來(lái)，雖然中非關(guān)系取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中非高層互訪頻繁，經(jīng)貿(mào)合作大幅增長(zhǎng)，中國(guó)在非洲的影響力迅速上升，但相對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家在非洲所取得的成就而言，我國(guó)還有很大的提升空間。美國(guó)對(duì)非洲貿(mào)易政策的調(diào)整有很多可資借鑒之處。美國(guó)從2000年起就對(duì)非洲的受惠國(guó)6400多種產(chǎn)品以零關(guān)稅或零配額進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的待遇。相比而言，我國(guó)直到2005年才開始對(duì)非洲25個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的190種商品給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇。因此，我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)非洲國(guó)家的關(guān)稅優(yōu)惠，通過貿(mào)易優(yōu)惠，可以為我國(guó)樹立在非洲的良好形象，有助于我國(guó)產(chǎn)品更好地進(jìn)軍非洲市場(chǎng)。隨著中非合作的深入發(fā)展及中國(guó)在非洲的影響力日益增強(qiáng)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與西方大國(guó)在非洲的溝通與合作。西方大國(guó)在非洲經(jīng)營(yíng)多年，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)可考慮充分利用其資金、政策和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在平等互利的基礎(chǔ)上在非洲開展雙邊或多變務(wù)實(shí)合作，拓展共同利益，從而在互利共贏的基礎(chǔ)上，拓展出中國(guó)——非洲——西方國(guó)家多邊合作與共贏的新機(jī)制，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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［8］IkechiNwosu,“UpbeatinUnitedStates’AfricanAgendaDespiteHurdles,”Guardian,September10,2003,10

［9］王鶯鶯“非洲新形勢(shì)與中非關(guān)系”［J］國(guó)際問題研究,2004（2）：15

［10］張永蓬“布什政府對(duì)非洲政策特點(diǎn)”［J］西亞非洲,2002（5）：42

［11］StateDepartment,CongressionalBudgetJustificationforFY05ForEignOperations,February2004,/asmp/profiles/aid/fy2005/CBJ05_Africa.pdf

［12］www.agoa.gov

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［14］WhiteHouse,TheNationlSecrityStrategyoftheUnitedStatesofAmerica,September2002

［15］tse.export.gov

［16］新華社雅溫得2005年5月14日電

［17］非洲投資網(wǎng)

［18］LarryDioamond,“PromotingDemocracyinAfrica:USandInternationalPoliciesinTransition”,inAfricainWorldPolitics:Post-ColdWarChallenges,WestviewPress,1995,P250

［19］SusanRice,AssistantSecertaryforArficanAfairs,22Oct.1997,ArficaNewsservice,