城市競(jìng)爭(zhēng)力分析論文
時(shí)間:2022-02-12 11:45:00
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競(jìng)爭(zhēng)力及其提升的研究是國(guó)際社會(huì)一個(gè)熱點(diǎn)。但長(zhǎng)期局限于宏觀的國(guó)家層次以及微觀的企業(yè)層次。對(duì)于城市的競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià),是最近十幾年的事情,如美國(guó)《城市地位評(píng)價(jià)年鑒》關(guān)于美國(guó)城市的地位的評(píng)價(jià);歐洲學(xué)者通過(guò)城市問題、失業(yè)、收入、移民和旅游需求等對(duì)歐洲的城市進(jìn)行了排名;中國(guó)不同機(jī)構(gòu)或組織也在積極地選取指標(biāo)對(duì)全國(guó)城市進(jìn)行排名。無(wú)論上述指標(biāo)選取是否合理,批判是否公正,但是,城市競(jìng)爭(zhēng)力及其提高得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注是不容置疑的。城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)混沌的系統(tǒng),城市競(jìng)爭(zhēng)力是由多種因素綜合作用的結(jié)果。因此,眾多專家、學(xué)者從不同的角度來(lái)研究城市競(jìng)爭(zhēng)力究竟是由哪些因素決定的。在對(duì)研究城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要學(xué)術(shù)研究進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上,我們得出以下結(jié)論:
(1)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究已成為焦點(diǎn)
研究城市發(fā)展影響要素的實(shí)質(zhì)是對(duì)于全球化背景下城市發(fā)展能力的思考。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體的關(guān)注從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究到城市競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)變,主要是因?yàn)槌鞘斜旧碇匾缘耐滑F(xiàn)。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的城市,無(wú)論對(duì)所處的國(guó)家還是所載含的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都有著至關(guān)重要的作用。國(guó)與國(guó)、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)成敗都取決于城市競(jìng)爭(zhēng)力。全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力到城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)主體的不同層面、不同角度得到重視,使得城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究提上了日程。而有關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的理論和評(píng)價(jià)體系對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究有很大的啟示。城市競(jìng)爭(zhēng)力的高低,表面上體現(xiàn)為其在全球城市體系中的等級(jí),實(shí)質(zhì)上是全球化時(shí)代城市擁有、吸引、控制、轉(zhuǎn)化稀缺要素的能力。這與城市的制度建設(shè)、文化的挖掘和提升、地方創(chuàng)新環(huán)境的培育有密切的關(guān)系。但是傳統(tǒng)的區(qū)位、物質(zhì)(金融)資本、技術(shù)等因素不是不重要,而是成為一個(gè)基礎(chǔ)性的因素,當(dāng)這些因素具備的時(shí)候,制度、創(chuàng)新能力等因素的作用更加明顯的體現(xiàn)出來(lái)。
(2)多種因素共同作用城市競(jìng)爭(zhēng)力
城市競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)根本上取決于城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素的動(dòng)態(tài)演變組合和靜態(tài)組合,以及競(jìng)爭(zhēng)力影響因素的組合等。城市的發(fā)展過(guò)程從某種意義上講是城市爭(zhēng)奪稀缺資源的過(guò)程。隨著技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市數(shù)目的增加以及城市本身爭(zhēng)奪資源的能力提升,影響城市發(fā)展以及提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的要素集合必然擴(kuò)大。傳統(tǒng)因素,如城市交通和自然區(qū)位在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時(shí)代已經(jīng)不是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素,與此同時(shí)影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形因素,比如人力資本、制度、文化等因素成為影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。城市競(jìng)爭(zhēng)力影響因素包括如下內(nèi)容:(1)城市內(nèi)部的資源/能力相關(guān)因素;(2)城市外部的環(huán)境即全球城市網(wǎng)絡(luò)/等級(jí)格局和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、城市與區(qū)域整合度。作為一個(gè)復(fù)雜的適應(yīng)性系統(tǒng),城市系統(tǒng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力影響因素,即城市的資源和內(nèi)部能力的組合反映和決定了城市競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)的核心能力。一方面,同一時(shí)刻不同城市之間的競(jìng)爭(zhēng)力影響因素呈現(xiàn)不同的靜態(tài)組合狀態(tài),反映了城市競(jìng)爭(zhēng)“類型”的不同;另一方面,城市競(jìng)爭(zhēng)是動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程,不同時(shí)刻點(diǎn)的同一城市的競(jìng)爭(zhēng)力影響因素組合呈現(xiàn)不同的狀態(tài),表現(xiàn)為城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)呈現(xiàn)不同的時(shí)序特征。所以,我們要根據(jù)不同城市、同一城市的不同發(fā)展階段規(guī)劃城市競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略,制定提供切實(shí)可靠的理論依據(jù)。
(3)軟要素越來(lái)越成為城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵
當(dāng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的時(shí)候,區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開始超越區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等物化的因素,文化等“軟”因素開始成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。可見,一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力取決于“起動(dòng)和活性作用”的城市資源因素、成長(zhǎng)性激勵(lì)作用的城市內(nèi)部能力因素,以及起推動(dòng)和滯緩作用的外部環(huán)境因素。其中,外部環(huán)境對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力只起機(jī)遇或挑戰(zhàn)作用;而內(nèi)部資源則主要分為場(chǎng)所資源(如區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、自然條件)和非場(chǎng)所資源(如社會(huì)資本、人力資本、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及地方文化、制度等),內(nèi)部能力則主要包括組織能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力,這些要素才是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市擁有的關(guān)鍵資源、城市的創(chuàng)新能力以及組織學(xué)習(xí)、組織能力都是緊密聯(lián)系的,他們?cè)诓煌瑢哟紊蠈?duì)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)起著支撐作用。其中組織學(xué)習(xí)、組織能力是創(chuàng)新能力的源泉,創(chuàng)新能力又是關(guān)鍵資源創(chuàng)建過(guò)程中的加速器,而關(guān)鍵資源則是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的直接來(lái)源,四者共同構(gòu)成城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然,這四個(gè)要素之間的關(guān)系并不是單向的,而是相互作用的。那些可以更好地挖掘人的潛力的文化、制度等軟要素不僅是城市發(fā)展的最終目的,而且是城市向更高層面發(fā)展的過(guò)程中吸引競(jìng)爭(zhēng)資源、把握競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵,所以“軟”要素才是現(xiàn)代城市興衰的稀缺要素。
(4)人才本位是城市競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)
在可持續(xù)發(fā)展的思想滲透到城市發(fā)展理念的今天,各個(gè)學(xué)科“殊途同歸”,我們不但越來(lái)越關(guān)注“以人為本”的城市發(fā)展核心,而且更加重視人才本位的城市競(jìng)爭(zhēng)的理念。城市競(jìng)爭(zhēng)力是城市創(chuàng)造價(jià)值的能力,城市的價(jià)值是由一個(gè)個(gè)不同的人創(chuàng)造的。正如劉易斯·芒福德指出的,城市乃是人類之愛的一個(gè)器官,因而最優(yōu)化的城市經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)當(dāng)關(guān)心人、陶冶人。這種城市發(fā)展要素的“以人為本”化使人們認(rèn)識(shí)到,城市發(fā)展的關(guān)鍵是人。隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,知識(shí)和技術(shù)在創(chuàng)造財(cái)富中的作用越來(lái)越重要,但知識(shí)和技術(shù)是創(chuàng)造的又是通過(guò)人傳播和應(yīng)用發(fā)揮作用。因?yàn)椋海?)通過(guò)影響城市技術(shù)創(chuàng)新能力,影響城市價(jià)值的創(chuàng)造;(2)通過(guò)影響城市技術(shù)傳播能力,影響城市價(jià)值的創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn);(3)人力資本是創(chuàng)造財(cái)富的直接投入要素,其質(zhì)量高低決定投入的回報(bào);(4)人力資本通過(guò)吸引配套水平的生產(chǎn)要素,進(jìn)而影響要素投入的整體質(zhì)量。所以,在培育和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)就不能忽視“以人為本”的發(fā)展思想。當(dāng)然,在實(shí)施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略時(shí),不能只依靠物質(zhì)激勵(lì)方式,還應(yīng)該做好“人盡其才,才盡其用”的原則。正如Fredrick·Herzberg的雙因素理論指出的,滿足各種需要所引起的激勵(lì)深度和效果是不一樣的。物質(zhì)需求的滿足是必要的,沒有它會(huì)導(dǎo)致不滿,但是即使獲得滿足,它的作用往往是很有限的、不能持久的。要調(diào)動(dòng)人的積極性,不僅要注意物質(zhì)利益和工作條件等外部因素,更重要的是要注意工作的安排,量才錄用,各得其所,注意對(duì)人進(jìn)行精神鼓勵(lì),給予表?yè)P(yáng)和認(rèn)可,注意給人以成長(zhǎng)、發(fā)展、晉升的機(jī)會(huì)。隨著城市發(fā)展進(jìn)入更高的階段,這種內(nèi)在激勵(lì)的重要性會(huì)越來(lái)越明顯。
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城市的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、城市的互補(bǔ)與競(jìng)爭(zhēng)、城市的分工與合作、城市的繁榮與衰落無(wú)不與城市競(jìng)爭(zhēng)力緊密相連。因此,加強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究,既有助于正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)城市的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?,制定恰?dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)與合作戰(zhàn)略,形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,實(shí)現(xiàn)城市間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與良性競(jìng)爭(zhēng),又有助于中國(guó)城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工,以資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)城市發(fā)展,從而使城市成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)城市發(fā)展及增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力,我們應(yīng)該除了加大城市競(jìng)爭(zhēng)力研究,也要積極做好以下工作:
(1)樹立經(jīng)營(yíng)城市的意識(shí)
經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市建設(shè)與管理的新理念。早在20世紀(jì)中葉,一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家就開始出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)城市的思想?!敖?jīng)營(yíng)”包括籌劃、經(jīng)管、組織、計(jì)劃以及規(guī)劃治理等方面。經(jīng)營(yíng)城市是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府職能轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求,也是解決當(dāng)前中國(guó)城市發(fā)展所面臨的困境的現(xiàn)實(shí)需要。以后城市現(xiàn)代化建設(shè)必須要有經(jīng)營(yíng)城市的意識(shí),正如大連市按照“不求最大,但求最好”的城市發(fā)展思路,創(chuàng)造性地走出了一條“經(jīng)營(yíng)城市,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”的路子,使得大連這一北方城市在中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名中連連攀升。所以,我們應(yīng)該要像經(jīng)營(yíng)企業(yè)或商業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)城市,要在明確的城市定位和城市發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,以可持續(xù)發(fā)展的眼光確立城市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè),積極、有序地推進(jìn)城市的擴(kuò)張,打造城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市形象的塑造和推廣,最終達(dá)到使城市不斷增值和可持續(xù)發(fā)展的目的。
(2)制訂適當(dāng)?shù)某鞘卸ㄎ?/p>
一個(gè)城市的正確定位是城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的先決條件。所謂城市定位,就是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化收益,根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、“消費(fèi)需求”等方面及其變化,確定自身各方面發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演的角色和競(jìng)爭(zhēng)的位置。J.弗里德曼(Friedman)在研究世界城市體系中提出,一個(gè)城市的地位和作用,不在于人口規(guī)模的大小,而在于參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的程度以及調(diào)控和支配資本的能力。而城市地位和作用的大小正是城市競(jìng)爭(zhēng)力的具體反映。目前,中國(guó)城市定位的一個(gè)重大缺陷就是大部分城市都采用類似的分析方法追求幾乎相同的目標(biāo)地位。其結(jié)果是造成各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)盛行、大量企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、區(qū)域城市間惡性競(jìng)爭(zhēng)、城市建設(shè)千城一面。定位準(zhǔn)確,城市可以最有效地配置和利用城市內(nèi)外的資源,最大限度地創(chuàng)造財(cái)富和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。反之,城市定位失誤或錯(cuò)誤,不僅會(huì)使城市失去發(fā)展的有利時(shí)期,還會(huì)因?yàn)槔速M(fèi)城市發(fā)展資源和功能錯(cuò)位而導(dǎo)致城市發(fā)展緩慢,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
(3)重視城市的軟環(huán)境建設(shè)
中國(guó)城市里的大樓不謂不高、馬路不能說(shuō)不寬,但中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力卻不強(qiáng)。因此,城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)不是通過(guò)建幾棟高樓大廈、修幾條寬敞的馬路等方面就能實(shí)現(xiàn),而是應(yīng)該通過(guò)大力發(fā)展軟環(huán)境才能不斷提升我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力。軟環(huán)境(如文化環(huán)境、政治環(huán)境、信息環(huán)境和社會(huì)秩序環(huán)境等方面)是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。譬如,在城市文化建設(shè)上,通過(guò)轉(zhuǎn)變城市居民的思想觀念、營(yíng)造寬松自由、兼收并蓄、尊重知識(shí)、尊重人才的健康文化;創(chuàng)建講究信譽(yù)、等價(jià)公平的道德標(biāo)準(zhǔn)以及鼓勵(lì)個(gè)性和激勵(lì)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)氛圍建設(shè),都將大大提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力。城市“軟”環(huán)境不但增強(qiáng)城市“硬”環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng),更重要的是它還是城市的創(chuàng)新動(dòng)力和使交易成本的降低。誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)環(huán)境降低交易成本,催促商業(yè)活動(dòng)順利進(jìn)行;尊重知識(shí)、人才的文化環(huán)境釀造的濃厚創(chuàng)新氛圍有利于城市技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新;公平公正的制度環(huán)境直接激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富的積極性,這些都可以大大增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)城市發(fā)展在軟環(huán)境建設(shè)上重視不夠,需要改進(jìn)的空間大,需要作大量研究和積極實(shí)施。
(4)推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容之一,而產(chǎn)業(yè)地理集中是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。所以,城市應(yīng)該充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,以達(dá)到提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的目的。中國(guó)大多數(shù)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)除了軟環(huán)境外,城市產(chǎn)業(yè)缺乏特色及其競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是重要原因。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)看,中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該立足于勞動(dòng)力和資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此,政府要認(rèn)清并充分利用這些優(yōu)勢(shì),采取切實(shí)的多項(xiàng)措施,提供最適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共物品和服務(wù)。具體來(lái)說(shuō):(1)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,立足城市資源實(shí)際,實(shí)行鼓勵(lì)對(duì)同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金、技術(shù)投入的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼以及投融資等支持政策,培育和發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;(2)調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同制約著中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力提升,因此,合適選擇城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè),按照城市發(fā)展層次級(jí)別,規(guī)模經(jīng)濟(jì)和地方優(yōu)勢(shì)發(fā)揮等要求加大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的重點(diǎn)。(3)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)核。政府要通過(guò)專業(yè)化提高技術(shù),激勵(lì)自主創(chuàng)新;也要提高特殊政策引進(jìn)與本市產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)注意引進(jìn)與吸收的關(guān)系。也就是要發(fā)揮技術(shù)在改造和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用。
綜上所述,提升中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力既是城市發(fā)展要求,也是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生新問題的迫切需要。當(dāng)然在我國(guó)城市發(fā)展及其競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)過(guò)程中也應(yīng)該注意:一是在全球化背景下發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提升競(jìng)爭(zhēng)力問題。全球化不僅使得城市開始使用兩種資源、兩種市場(chǎng)來(lái)發(fā)展自己,還置自身與全球各個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)之中。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為對(duì)全球價(jià)值鏈條的環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)。而在市場(chǎng)力量下的價(jià)值鏈條總是在全球?qū)ふ易钅軌蝮w現(xiàn)其價(jià)值的地點(diǎn),它需要地點(diǎn)能夠整合自身的區(qū)位、人力資本、制度、文化等要素來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此,如何去辨別這些要素以及如何整合這些要素是城市發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究的重大突破口。二是在城市發(fā)展及其競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)同時(shí),研究和實(shí)踐大、中城市輻射力問題。中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期城市發(fā)展成果及城市文明還不能惠及全體人口,所以我們?cè)诔鞘懈咚侔l(fā)展今天,應(yīng)該加大研究和積極實(shí)施城市及其競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)問題,努力提高城市對(duì)腹地,城市對(duì)農(nóng)村以及大、中城市對(duì)城鎮(zhèn)的輻射力和波及范圍。