導語：低碳經(jīng)濟下國內(nèi)外貿(mào)發(fā)展決策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

(一)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式,是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟,是推動全球經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必由之路.

低碳經(jīng)濟最初是由英國提出,其目的主要是為了確保英國在全球化經(jīng)濟中獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢,同時維護英國的世界金融中心地位---2003年英國能源白皮書明確提出:"要創(chuàng)建低碳經(jīng)濟,一是開發(fā)綠色技術,通過發(fā)展、應用和輸出低碳技術來創(chuàng)造新的商機和就業(yè)機會,搶占低碳產(chǎn)業(yè)先機;二是通過碳交易等金融方式維護金融中心地位."盡管低碳概念的背后有濃厚的經(jīng)濟色彩,但是低碳發(fā)展模式契合了世界綠色增長的潮流,得到逐步認可,而且低碳經(jīng)濟蘊藏了巨大的發(fā)展?jié)摿?世行前首席經(jīng)濟學家斯特恩指出:"如果全球每年將GDP的1%投入低碳產(chǎn)業(yè),未來每年可以避免損失GDP的5%~20%."近年來,日本、歐盟和美國等發(fā)達市場經(jīng)濟國家紛紛采取措施,加快了低碳經(jīng)濟發(fā)展.

(二)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性2007年我國的人均GDP已達到2456美元

,這表明我國正在向中低收入國家邁進.經(jīng)驗表明,從低收入國家向中低收入國家邁進的發(fā)展階段,既是一個"黃金發(fā)展期",又是一個"矛盾凸現(xiàn)期",經(jīng)濟快速發(fā)展與資源保護的矛盾愈加突出,生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻.加快低碳經(jīng)濟發(fā)展,探索新型工業(yè)化道路,具有較強的現(xiàn)實意義.

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于解決經(jīng)濟發(fā)展中的資源約束目前,我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期.經(jīng)驗表明,這也是資源消耗強度不斷加大的階段,資源短缺與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將日益突出.而人多地少、人均資源稟賦較差是我國的基本國情,45種主要礦產(chǎn)資源,我國人均占有量不到世界平均水平的一半,石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲量分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%.隨著后國際金融危機時期的到來,發(fā)達國家經(jīng)濟逐漸復蘇、發(fā)展中國家發(fā)展加快,對資源的爭奪將更加激烈.傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式將難以為繼,必須探索資源節(jié)約型的新型經(jīng)濟發(fā)展道路.

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于遏制環(huán)境不斷惡化的趨勢當前,我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉,環(huán)境污染狀況日益嚴重.發(fā)達國家百年來分階段出現(xiàn)、分階段解決的環(huán)境問題,在我國短短20年的發(fā)展中集中出現(xiàn),而且我國正處于新一輪的經(jīng)濟上升期,隨著資源消耗強度加大,污染物排放也不斷增加,2007年我國碳排放總量已達5788百萬噸,占世界總排放量的19.9%,位居第117一.大量事實表明,水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生與資源利用水平密切相關,同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系.大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長,將從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路.

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟是應對新貿(mào)易保護主義的迫切需要國際金融危機對歐美等發(fā)達國家打擊較大,眾多企業(yè)破產(chǎn),各國失業(yè)人數(shù)居高不下,這使得貿(mào)易保護主義勢力抬頭,"綠色壁壘"成為發(fā)達國家維護本國利益,打壓發(fā)展中國家對外貿(mào)易的重要手段.如歐盟就明確要求包裝物的95%必須是能夠回收利用的物質(zhì).同時,以節(jié)能為主要目的的能效標準、標識已成為新的非關稅壁壘.

這些非關稅壁壘直接影響了我國相關產(chǎn)品的出口,使我國成為"綠色壁壘"等非關稅壁壘最大的受害者之一,無形中增加了中國出口產(chǎn)品的成本,削弱了中國出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢.因此,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),全面推進清潔生產(chǎn),促進我國技術和生產(chǎn)工藝的進步,是提高我國國際競爭力、打破"綠色壁壘"的有效途徑.

4.發(fā)展低碳經(jīng)濟是維護國家安全,搶占經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制高點的必然要求當前我國戰(zhàn)略資源供求緊張,資源結構性缺口較大,進口依賴程度高,成為我國經(jīng)濟安全的隱患.

研究顯示,到2020年,我國石油的進口量將超過5億噸,天然氣將超過1000億立方米,兩者的對外依存度分別都將達70%.近年來,部分國家將國際資源市場的暴漲暴跌歸咎于中國,"中國綠色威脅論"甚囂塵上,加大了我國和平崛起的國際壓力.發(fā)展低碳經(jīng)濟促進資源永續(xù)利用,是確保我國能源安全、經(jīng)濟安全的本質(zhì)要求.

世界經(jīng)濟發(fā)展史證明,每次新的技術革命往往將催生新的國際經(jīng)濟和政治格局,只有在變革中取得優(yōu)勢,才能在競爭中立于不敗之地.低碳技術革命將是21世紀新的技術革命,我國必須高度重視低碳技術變革,才能取得未來的競爭優(yōu)勢.

二、低碳經(jīng)濟將對我國外貿(mào)出口挑戰(zhàn)的主要表現(xiàn)

(一)低碳關稅壁壘低碳貿(mào)易壁壘是貿(mào)易壁壘的新動向,是發(fā)達國家綠色壁壘的最新表現(xiàn)形式,其主要工具是"碳關稅".碳關稅最早由法國提出,是指如果某一國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達到進口國在節(jié)能減排方面設定的標準,就將被征收特別關稅.

碳關稅適應了貿(mào)易保護的需求,逐步得到發(fā)達國家的認可.法國提出2010年推行"碳關稅",稅率將為每噸二氧化碳排放收取17歐元,此后還將逐步遞增.美國的《清潔能源安全法案》規(guī)定,從2020年起將對減排不力國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進口產(chǎn)品征收"碳關稅".

碳關稅對我國影響巨大,以對美國出口為例,按照30美元/噸碳征收關稅,將會使得我國對美國出口下降近1.7%,如果關稅上升為60美元/噸碳,中國對美國的出口下降幅度達2.6%以上.

2009年我國出口總額12016億美元,輸美商品占比約為19%,合2283億美元.若美國開征碳稅,我國因碳關稅損失的直接經(jīng)濟損失將為39~60億美元.

(二)對外貿(mào)易的高碳特征目前我國外貿(mào)高碳特征較為明顯.

一是出口產(chǎn)品低端化,以勞動密集型和原料出口為主.2010年6月,我國的家具玩具、鞋靴傘等輕工產(chǎn)品和皮革制品箱包占美國同類商品進口市場份額的62.9%、75.8%和67.5%,但這些產(chǎn)品的生產(chǎn)具有"高投入、高消耗、低效益、可替代性強"的特點,受市場波動影響較大,近年來面臨的反傾銷摩擦不斷.

二是"兩高一資"出口產(chǎn)品較多.近年來我國"兩高一資"出口激增,某種程度上是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)升級,轉移勞動密集型產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)的結果.

數(shù)據(jù)顯示,2006年外商投資我國最多的行業(yè)基本上都是棉印染、毛染、絲印染、制革、毛皮鞣制等制造業(yè),且一半以上為污染密集型或輕度污染產(chǎn)業(yè).

三是服務貿(mào)易發(fā)展嚴重不足.服務貿(mào)易主要包括旅游、通訊、金融、咨詢等項目,具有低碳化、高收益的特點,是未來貿(mào)易發(fā)展的制高點.由于我國服務業(yè)總體上供給不足,服務水平低,尤其是金融、保險、咨詢等新興服務業(yè)起步較晚,國際競爭力不強.2009年,我國服務貿(mào)易出口額為1286億美元,同期我國出口額為22073億美元,服務貿(mào)易占比僅為5.83%,與發(fā)達國家相比差距較大.

(三)低碳技術總體落后發(fā)達市場經(jīng)濟國家因技術實力雄厚,低碳生產(chǎn)初具規(guī)模.但我國仍處于工業(yè)化階段,科技水平較低,節(jié)能減排壓力很大.在能源使用方面,我國的118清潔煤和可替代能源使用范圍有限,污染較大.在生產(chǎn)方面,我國大部分企業(yè)現(xiàn)代化水平不高,關鍵設備和生產(chǎn)技術更新?lián)Q代較慢,能源利用效率低,部分生產(chǎn)"三來一補"產(chǎn)品的勞動密集型的中小企業(yè)生產(chǎn)效率更低.近年來,發(fā)達國家為維護競爭優(yōu)勢,加強了對低碳技術轉讓的限制,同時對關鍵技術漫天要價,這加大了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的難度,制約了我國低碳外貿(mào)的迅速轉型.

(四)國內(nèi)企業(yè)環(huán)保意識不強,低碳立法不完善近年來,我國環(huán)境立法不斷加強,但與發(fā)達國家相比,環(huán)保法律依然不完善,環(huán)保意識仍有待增強.部分地方政府在GDP沖動下,盲目招商引資,對輸入的廢棄物、污染產(chǎn)品和設備并沒有嚴格禁止,甚至還對外資開辦的污染行業(yè)持鼓勵態(tài)度,讓國外的一些落后、淘汰產(chǎn)業(yè)在我國落戶.2007年"我國水污染數(shù)據(jù)中心"網(wǎng)站了全國各級環(huán)保局公布的違規(guī)企業(yè)"黑名單",其中來自發(fā)達國家的跨國公司共有90家,涉及食品、電子、化工、機械制造等諸多行業(yè).

三、推進我國低碳外貿(mào)發(fā)展的政策建議低碳貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口影響巨大,傳統(tǒng)的粗放型外貿(mào)增長模式難以為繼,但同時低碳經(jīng)濟也為我國經(jīng)濟轉型提供了新的方向,應抓住低碳經(jīng)濟方興未艾的有利時機,加快我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動我國外貿(mào)的穩(wěn)步發(fā)展.

(1)大力發(fā)展低碳技術加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,是發(fā)展低碳貿(mào)易的基礎.

一是加強自我創(chuàng)新,發(fā)展低碳技術.近期,我國政府已經(jīng)把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),政府要加強投入和引導,并鼓勵社會資金積極投入.二是要加強對先進技術和人才的引進.要特別重視與人口、資源、環(huán)境有關的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快相關技術的引進和研發(fā),加強人才的引進和知識的儲備,搶占競爭的制高點,縮短追趕時間.三是推動低碳技術的應用.建議政府搭建產(chǎn)學研的轉化平臺,設立低碳技術應用專項基金,加強技術服務組織建設,推動低碳技術的轉化,提高我國制造業(yè)的綜合水平.

(2)推動企業(yè)低碳生產(chǎn)改變我國經(jīng)濟發(fā)展的高碳格局,從根本上而言在轉變企業(yè)生產(chǎn)方式,實行低碳生產(chǎn).要鼓勵企業(yè)尤其是出口企業(yè)密切關注國內(nèi)外低碳技術發(fā)展情況,積極使用已經(jīng)成熟的技術,全面落實ISO14000環(huán)境管理體系,在產(chǎn)品設計、原材料選用、工藝改進和技術設備使用上都應體現(xiàn)綠色、低碳理念.政府應選擇部分出口數(shù)量較大、出口比例高、具有一定國際市場份額的企業(yè)進行試點,給予資金、技術和管理上的必要支持,推動我國企業(yè)的低碳生產(chǎn).

(3)加快出口產(chǎn)品結構升級加快出口產(chǎn)業(yè)升級,提高出口產(chǎn)品的技術含量,才能直接推動低碳貿(mào)易.一是要推動加工貿(mào)易升級.對于污染較重、經(jīng)濟附加值小的一般加工貿(mào)易,應采取必要的限制措施,加快環(huán)保型的關鍵技術和關鍵設備的引入,提高我國工業(yè)的綜合加工能力,提升"中國制造"的實力.二是要加大高科技產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn).要加大高新科技的開發(fā)和應用,打造自有品牌,提高產(chǎn)品的附加價值,推動"中國制造"向"中國創(chuàng)造"轉型.三是大力發(fā)展新興服務業(yè).目前,隨著經(jīng)濟全球化的加速,全球服務價值鏈重新布局,我國應抓住這一有利時機,參與國際服務的分工,引進先進的管理經(jīng)驗,優(yōu)化和提升服務行業(yè)結構,推進服務業(yè)現(xiàn)代化,打造"中國服務"品牌.

(4)要加大對外商投資的引導政府要有進有退,加強對外商投資的引導.堅決控制"兩高一資"項目的引進,對污染較大、不符合國家產(chǎn)業(yè)導向的項目要堅決清退.要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及服務外包等領域作為吸引外資的重點領域,大力引進符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的深加工工業(yè)和技術密集型項目,推動外資投向技術含量高、附加值大的項目.

(5)加快國際貿(mào)易相關法規(guī)的普及和建設近年來,有關環(huán)境保護的國際公約和法律不斷增加,我們應該加緊學習和利用,這不僅有利于引導企業(yè)低碳生產(chǎn),也有利于解決貿(mào)易爭端和摩擦,同時,政府應繼續(xù)加強與低碳經(jīng)濟發(fā)展密切相關的相關法律和法規(guī)建設,參與國際相關法律法規(guī)的建設,維護我國的合法權益.

(6)加強低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際溝通和合作一方面,我國應加強與發(fā)展中國家合作,堅決反對發(fā)達國家所提出的高標準低碳門檻,反對以低碳之名,行貿(mào)易保護之實.另一方面,我國應加快推進發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的國際減排協(xié)作制度建設,建立公正合理的低碳技術交易平臺,探索清潔發(fā)展機制的模式,積極參與國際碳交易市場的競爭,開發(fā)相關的金融產(chǎn)品,培育低碳市場,推動低碳經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展.

(7)推動企業(yè)落實走出去戰(zhàn)略一方面,我國企業(yè)要加快低附加值產(chǎn)業(yè)的轉移,加大對新興國家的直接投資,獲取我國經(jīng)濟發(fā)展急需的原材料、礦產(chǎn)資源和能源產(chǎn)品.另一方面,我國企業(yè)應按照全球經(jīng)營管理的需要,加大對重點發(fā)達國家市場的開拓,直接在當?shù)劁N售和經(jīng)營,獲取低碳發(fā)展的寶貴經(jīng)驗.