導語：后危機時期黑龍江民企發(fā)展策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在當前后金融危機背景下，黑龍江省作為一個內陸地區(qū)經濟欠發(fā)達省份，民營企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境、內部的生產經營活動等許多方面還有需要改善的地方。我們的政府部門、民營企業(yè)和相關機構形成合力，才能在金融危機后的新一輪經濟大潮中有所發(fā)展。

關鍵詞：黑龍江省；后危機時代；民營企業(yè)；發(fā)展

2007年下半年，美國爆發(fā)了以住房抵押貸款為特征的次貸危機，在隨后很短的時間內就演變成了全球性的金融危機，2008年9月伴著雷曼兄弟、通用汽車公司等的相繼倒閉，金融危機像海嘯一樣開始大范圍向世界蔓延，并深入到了各國實體經濟，無論是歐美發(fā)達國家，還是中國、印度這樣的發(fā)展中大國，無論是珠三角的廣東、長三角的江浙，還是像內陸地區(qū)的黑龍江省，在經濟上都受到了不同程度的沖擊。在金融危機最為嚴重的時刻，珠三角、長三角等地區(qū)大量的中小企業(yè)停產的停產、倒閉的倒閉，特別是外向型的對外依存度比較高的出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)，面臨著生存的危機，企業(yè)生產經營顯現出一派蕭條的景象，隨處可見。黑龍江作為一個經濟欠發(fā)達省份，經濟發(fā)展受金融危機的沖擊雖然不像沿海各省那樣嚴重，但也遭到了嚴峻的沖擊。

黑龍江省民營（中小）企業(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強，在經濟發(fā)展史中曾譜寫了濃墨重彩的篇章，在我省經濟建設、產品出口創(chuàng)匯、促進就業(yè)等各個方面都發(fā)揮了不可替代的作用?？v觀我國的經濟版圖，凡是經濟比較發(fā)達的地區(qū)，都是中小企業(yè)或者民營經濟比較發(fā)達的地區(qū)，通過上面和江蘇、浙江省份的比較，可以看出黑龍江民營企業(yè)和他們相比在各方面都還有很大的差距。在經濟日益全球化的今天，特別是當前的后金融危機背景下，縱觀我省民營企業(yè)，無論是從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、還是民營企業(yè)發(fā)展自身、企業(yè)融資等方面，在其發(fā)展的過程中還存在很多問題。

一、后金融危機背景下黑龍江民營企業(yè)的發(fā)展現狀及存在問題

（一）民營（中?。┢髽I(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善

中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善，這不僅僅是黑龍江的問題。從中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境層面上看，長久以來，我國的社會主義市場經濟體制改革不斷向縱深發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展雖比過去有了較大的進步，但民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，這主要表現在以下幾個方面:

一是我國關于民營企業(yè)的法律法規(guī)保障體系雖已建立，但具體相關細節(jié)尚待完善，這是一個較為普遍的問題，在金融危機下可能表現的更為明顯。目前，促進黑龍江中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有2003年實施的《中小企業(yè)促進法》和2006年出臺的《黑龍江省中小企業(yè)促進條例》，還有為應對金融危機對中小企業(yè)的沖擊，2009年國務院通過并實施的“國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見”，法律法規(guī)雖然制定了，但那些條文框框還比較抽象，都是體制性的沒有具體細化，在政策執(zhí)行過程中還缺乏與之配套的的相關措施，具體的操作中會有很大的彈性，執(zhí)行起來實際效果也會大打折扣。

二是缺乏為民營企業(yè)“一站式”的社會化中介服務體系。國家對中小企業(yè)的支持應該是全方位、多層次的，政府可以在財政、稅收等方面給企業(yè)以政策支持。當然，社會上專業(yè)性的中介機構比如:會計師事務所、律師事務所、管理咨詢公司等等，都可給中小企業(yè)提供一些關于人才開發(fā)、企業(yè)管理、法律援助等方面的服務。國外的很多企業(yè)在和政府打交道過程中基本都通過中介機構，這樣通過專業(yè)化的服務效率就很高，在這方面國外有很多很好的經驗可以給我們以借鑒，我們通常講要轉變政府職能，向服務型政府轉變，就是要求政府從一個經濟社會的管理者轉變?yōu)橐粋€服務者的角色，為社會經濟發(fā)展提供力所能及的服務，這也是新時期政府職能之所在。由于我國在這方面的社會化服務意識和水平比較低，政府在這方面還需要更加重視，加大調查研究，給予中小企業(yè)中介機構以支持，為中小企業(yè)發(fā)展服務。

三是在某些領域民營企業(yè)競爭主體地位的缺失。出于國家戰(zhàn)略的考慮，由于后金融危機背景下，黑龍江省國有企業(yè)行政壟斷的存在，在金融、能源、電力、通信等某些行業(yè)，都設置了很高的進入壁壘，民營企業(yè)是很難進入這些行業(yè)的，行政上的壟斷造就了這些暴利行業(yè)，而且在這些缺乏競爭性的行業(yè)中，企業(yè)唯利是圖現象非常嚴重，企業(yè)的服務意識也非常淡薄。從長期以來國外的發(fā)展經驗來看，這些人為因素造成的行政性體制障礙是不利于民營企業(yè)發(fā)展的，必須慢慢根除這種障礙，還民營企業(yè)一個公平合理的市場經濟下的競爭主體地位，營造一個有利于民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）黑龍江民營企業(yè)自身素質偏低

民營企業(yè)發(fā)展至今，經歷了一個漫長曲折的歷史進程，民營（中小企業(yè)）占我國企業(yè)總數量的99%以上，數量上占有絕對的地位，中小企業(yè)已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，中小企業(yè)在黑龍江經濟發(fā)展中也取得了不俗的成績，為黑龍江經濟經濟總量的提升和產業(yè)結構的優(yōu)化都作出了巨大貢獻。但在后金融危機背景下的今天，黑龍江中小企業(yè)也彰顯了自身在發(fā)展壯大中存在的問題。

一是中小企業(yè)基本都沒有建立有效的現代企業(yè)制度。第一，黑龍江有將近17.8萬家中小企業(yè)，而這其中的大部分都是民營中小企業(yè)，民營中小企業(yè)的一個典型特點就是管理上的家族式，企業(yè)決策都是業(yè)主一言堂，這種過于集中的家長式管理往往造成一些重大決策失誤。企業(yè)內部沒有或者無法執(zhí)行嚴格的企業(yè)規(guī)章制度，在我國的文化傳統(tǒng)中最講究人情、關系、面子，員工“近親繁殖”幾乎是每個企業(yè)的通病。許多中小企業(yè)的內部職工是業(yè)主的親戚朋友，往往礙于情面，無法按規(guī)章制度辦事，這就是家族制企業(yè)管理的弊端，過分依賴情感的作用必然削弱管理者的制度意識，使得企業(yè)在小規(guī)模水平上長期徘徊，束縛中小企業(yè)的健康發(fā)展。不可否認家族式管理在過去的企業(yè)管理中也曾發(fā)揮的一定作用，但是在現代市場經濟條件下，競爭比以前將更加激烈，中小企業(yè)簡單化的家族式管理顯然己不能很好地適應現代市場的競爭。第二，大多數中小企業(yè)在經營過程中缺乏遠景規(guī)劃，忽視戰(zhàn)略管理的重要性或者礙于企業(yè)主的能力限制，根本沒有戰(zhàn)略管理的意識，缺乏科學、民主的決策機制，這些問題可能在企業(yè)規(guī)模很小的時候，弊端還不太顯現，但隨著企業(yè)的做大做強，若不能適時建立有效的現代企業(yè)制度就會阻礙企業(yè)的發(fā)展。

二是中小企業(yè)經營管理水平較低。黑龍江中小企業(yè)普遍管理水平較低，中小企業(yè)其實大部分都是民營企業(yè)，在創(chuàng)辦初期通常是家族式管理模式，企業(yè)的所有權歸家族所有，企業(yè)往往被傳統(tǒng)的經驗型的管理方式主宰著，“以人治企”的觀念陳舊，家族權力的過度集中，信息溝通的不通暢，許多中小企業(yè)都存在著“無戰(zhàn)略管理、無企業(yè)文化”的現象，在企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略制定等方面決策盲目，管理模式的落后嚴重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。管理學上有句話叫作“管理出效率”，而現代企業(yè)的管理是以人為本的管理，人才是一個企業(yè)中最為重要的資源之一。相當一部分中小企業(yè)一直把資本作為企業(yè)核心資源進行管理而忽視人本管理的思想，尤其是一些個體、私營中小企業(yè)更是如此企業(yè)的長期發(fā)展不僅需要資本的管理，更多的還是人力資本的問題。只有把“人、財、物”有效地結合在一起，企業(yè)才能創(chuàng)造出更多的利潤。若缺乏人才資源，企業(yè)也就成了無源之水，也就沒有了可持續(xù)發(fā)展的內在動力，每年我們都有大量的中小企業(yè)破產，忽視人力資源管理也是重要原因之一。21世紀是知識經濟時代，中小企業(yè)在人才的運用方面和大企業(yè)相比有很大的差距，很難留住優(yōu)秀的人才，因此，中小企業(yè)更應該重視這一點。在當前的經濟形勢下，金融危機對我省中小企業(yè)是一種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)主應該轉變思想觀念，看到重視人才的開發(fā)和管理對于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，未來的世界經濟往來更加頻繁，全球經濟一體化程度勢必得到加強，中小企業(yè)所處外部環(huán)境會更加復雜，同時對中小企業(yè)在人才方面的要求也會越來越高。

三是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心競爭力有限。黑龍江中小企業(yè)由于自身經濟規(guī)模的限制，每年投入的研發(fā)資金不可能很大，一些科技型中小企業(yè)研發(fā)資金的投入比例雖然會高一些，但對于大多數中小企業(yè)來說，特別是那些民營中小企業(yè)基本上是沒有研發(fā)的。在市場經濟條件下，企業(yè)的競爭是包含了更多的內容，產品、價格、品牌、服務等等都是競爭的手段，中小企業(yè)知名度小，產品的品牌效應較差。在人們日益追求高品質生活的今天，對物質和精神方面的滿足會越來越高，中小企業(yè)要想做大做強，必須順勢而為，提供能滿足市場需求的產品和服務，而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是企業(yè)長期發(fā)展的根本保障，是加強企業(yè)核心競爭力的必然要求，也是企業(yè)在生存競爭中求得發(fā)展的動力源泉。

（三）民營企業(yè)融資難問題長期未得到根本解決

近些年來，安徽省中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問題受到了社會各界的廣泛關注，各級政府部門和經濟金融系統(tǒng)為解決中小企業(yè)融資難問題做了很多有針對性的工作，特別是金融危機發(fā)生以來，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國人民銀行會同有關部門繼續(xù)引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，促進中小企業(yè)成長，維護國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。目前財政部和工業(yè)信息化部已經出臺了《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，支持中小企業(yè)發(fā)展。但由于中小企業(yè)自身具有很多缺點，相當部分的中小企業(yè)仍面臨著融資困難的處境，融資問題一直是企業(yè)在發(fā)展過程中的難題，特別是中小企業(yè)，一般政府的經濟政策往往都比較偏好大企業(yè)，特別是國有大企業(yè)，中小企業(yè)總給人感覺沒受到足夠的重視，在宏觀金融政策、財政稅收政策、產業(yè)政策等多方面存在著很多不公平的現象。銀行作為中小企業(yè)融資的主渠道，長期以來并沒有很好地為中小企業(yè)做好融資服務工作，中小企業(yè)融資的特點表現在融資頻率比較高、而資金量較少，而國有大銀行作為一個金融機構又“嫌貧愛富”，對國有大銀行的業(yè)務來說，服務中小企業(yè)是一種成本高且不怎么賺錢的買賣，這樣就缺乏業(yè)務創(chuàng)新的動力，也就不能較好地為中小企業(yè)服務。近年來逐漸發(fā)展起來的中小型商業(yè)銀行，由于資金來源的有限性，經營管理水平較低、其發(fā)展滯后于中小企業(yè)的融資需求，也不能滿足中小企業(yè)的融資需求。而且目前我國的信用體系建設尚不夠健全，特別是中小企業(yè)由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不完善，加上中小企業(yè)自身資本實力較弱，抗市場風險能力較差等原因往往造成其在經營中融資較難，這樣極大地阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。特別是金融危機以來，安徽各級政府雖然在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面提高了認識，做了大量調查研究工作，但是由于種種現實原因，融資難問題仍是制約黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、促進黑龍江中小企業(yè)健康發(fā)展的對策建議

金融危機對我國經濟的影響尚未完全消退，在金融危機最為嚴重的時刻，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政府果斷作出了“四萬億”的投資計劃以刺激經濟發(fā)展，通過這些政策的落實，我們完成了2009年GDP增速“保8”的任務，這一成績的取得來之不易。當前我國經濟形勢總體趨穩(wěn)向好，這對于我們大量的民營（中小企業(yè)）來說是一個利好的消息，在外部經濟形勢趨穩(wěn)的情況下，無論是國家還是企業(yè)，都應該總結這次金融危機給我們帶來的經驗教訓，因為經濟全球化將使得金融危機的發(fā)生更加頻繁。

中小企業(yè)是黑龍江經濟社會發(fā)展重要力量，中小企業(yè)發(fā)展的如何，關系到黑龍江能否在新時期實現率先在中部地區(qū)崛起，實現經濟社會和諧發(fā)展的重任。在當前后金融危機背景下，中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境、內部的生產經營活動等等許多方面還有需要改善的地方，特別是像我們黑龍江這樣一個內陸地區(qū)經濟欠發(fā)達省份。在新的歷史時期，黑龍江要想在經濟社會各方面取得較大的發(fā)展，我們的政府部門、中小企業(yè)和相關機構只有抱成一團，形成發(fā)展的合力，才能在金融危機后的新一輪經濟大潮中有所發(fā)展。

（一）積極推動民營企業(yè)快速成長，支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在城鎮(zhèn)和農村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點，鼓勵具有一技之長的城鎮(zhèn)居民和農民、復轉軍人、大中專畢業(yè)生乃至機關干部創(chuàng)辦、領辦小企業(yè)。

2.重點支持具有示范作用的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，充分發(fā)揮其引領帶動示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導、項目咨詢、信息服務、技術支撐等活動，落實補助資金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目；積極扶持一批成長型中小企業(yè)，發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體；積極扶持擁有專利技術、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。

3.發(fā)展一批配套中小企業(yè)，延伸優(yōu)勢產業(yè)鏈。通過國有企業(yè)的規(guī)模擴張、技術擴散、零部件加工，帶動一大批民營企業(yè)的發(fā)展。積極組織國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)的對接活動，支持中小民營企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項目，搞好零配件加工和延伸加工，發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

4.大力發(fā)展一批特色產業(yè)的中小企業(yè)集群，提升中小企業(yè)整體競爭力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，改善產業(yè)集聚環(huán)境，促進中小企業(yè)產業(yè)集群形成，為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供產業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現代服務業(yè)產業(yè)集群，重點推進裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農產品加工、木材加工、紡織服裝等特色產業(yè)集群的發(fā)展。

5.大力推動農業(yè)產業(yè)化和農村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農業(yè)資源豐富和農產品總量大、品質好的優(yōu)勢，促進民營企業(yè)在推進農業(yè)產業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導民營企業(yè)圍繞糧食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產品、乳制品、果蔬加工等做大做強農產品加工業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，實現農產品由初加工向精深加工轉變，著力培育一批掌握先進技術、具有自主品牌的農產品加工龍頭企業(yè)。

（二）加大改革創(chuàng)新力度，為民營經濟更好更快發(fā)展提供制度保障

1.鼓勵和支持大型民營企業(yè)建立技術研發(fā)中心，依托高校和科研機構建立中小企業(yè)技術服務中心。積極實施科技型中小企業(yè)孵化工程，充分發(fā)揮政府資金的引導作用，采取市場化的運作模式，建立面向民營中小企業(yè)的公共技術服務平臺。

2.鼓勵支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯合創(chuàng)新活動，不斷開發(fā)具有競爭力的“專、精、特、新”產品。鼓勵引導民營企業(yè)增加科技投入，研發(fā)應用新技術，提高科技成果產業(yè)化能力，并為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵引導民營企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術、新工藝，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經濟。

3.建立融資擔保體系，努力解決民營經濟發(fā)展資金問題。引導民營企業(yè)加強誠信建設，全面開展民營企業(yè)信用等級評價和企業(yè)誠信活動，幫助民營企業(yè)提升誠信度。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵支持民營企業(yè)、社會自然人創(chuàng)辦信用擔保機構，建立合理的風險分擔和分散機制，降低擔保、貸款風險。

4.提高對民營企業(yè)項目開發(fā)建設的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進會，開展銀企對接活動。積極引導民營企業(yè)開展資本運營，推進民營企業(yè)上市輔導工作，支持鼓勵企業(yè)上市融資。

5.建立培養(yǎng)體系，全面提升民營企業(yè)管理水平。加強中小企業(yè)培訓服務平臺建設，重點建設和扶持省、市兩級中小企業(yè)培訓基地；采取靈活多樣的方式，積極開展對民營企業(yè)家的培訓、職業(yè)經理人的培訓、專業(yè)技術培訓、職業(yè)技能培訓，努力造就一批具有較高素質的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，為民營企業(yè)培養(yǎng)國際經貿合作方面的專業(yè)人才。

（三）努力打造良好的社會環(huán)境，確保民營經濟健康順利發(fā)展

1.加快壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領域，允許非公有制資本進入這些壟斷行業(yè)和領域。完善政府特許經營制度，規(guī)范招標行為，支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設和運營。支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，包括非營利性領域和營利性領域。

2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金；有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用，鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發(fā)，開展金融產品創(chuàng)新，完善金融服務，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道，鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市，允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

4.政府轉變工作作風，提高辦事效率。政府部門要克服教條主義、本本主義；克服推諉扯皮、拖延搪塞的衙門作風，真正做到從大局出發(fā)，為事業(yè)著想，真心誠意地為民營企業(yè)服務。

總之，黑龍江有豐富的資源、良好的環(huán)境，自然條件優(yōu)越，但是要發(fā)展好民營經濟，還需要政府提供良好的政治條件和社會條件。