導(dǎo)語(yǔ)：低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境與資源的雙重約束，使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的低碳發(fā)展模式是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。但是，在向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型中，存在著產(chǎn)業(yè)層次低、工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化等結(jié)構(gòu)方面的障礙。培育技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、以及建立碳交易機(jī)制與征收碳稅等措施是推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而加速推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型的有力措施。

0引言

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30余年的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，1979-2009年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)9.8%，目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大出口國(guó)，且經(jīng)濟(jì)地位正在進(jìn)一步提升。

工業(yè)化和城市化仍處在快速發(fā)展中，并且還將持續(xù)20年以上的時(shí)間。（國(guó)合會(huì)政策研究報(bào)告2009中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途經(jīng)研究）但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著一系列挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，資源環(huán)境壓力加大，面臨著應(yīng)對(duì)氣候變化的新挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不足；傳統(tǒng)的低成本比較優(yōu)勢(shì)明顯削弱，亟待形成新的優(yōu)勢(shì)。特別是金融危機(jī)后，出口驅(qū)動(dòng)型的中國(guó)經(jīng)濟(jì)承受了很大的壓力，面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也充滿(mǎn)著不確定性和變化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題與新情況，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。49100億。

中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展模式是不具有可持續(xù)性的。2009年，中國(guó)的GDP占到世界GDP的8%左右，而石油、天然氣和煤炭等能源資源的消耗占世界能源總產(chǎn)量的18%。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使得能源消耗快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了對(duì)石油、天然氣等能源資源的嚴(yán)重依賴(lài)，一些重要的能源已經(jīng)難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸，能源約束日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本昂貴。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越感受到了能源短缺的壓力，原油超過(guò)日本成為世界第二大消耗國(guó)，早已由凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，煤炭漲價(jià)，電力短缺嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于對(duì)石油、煤炭和天然氣等化石燃料為主的能源資源的大量消耗，使得能源生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的大量二氧化碳等溫室氣體和其它污染物對(duì)環(huán)境造成了危害，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)快速發(fā)展的工業(yè)化和城市化，給中國(guó)的資源和環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展面臨著環(huán)境與資源的雙重約束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要避免走西方國(guó)家的高消耗、高污染的工業(yè)化發(fā)展道路，要走一條低消耗、低排放的新型工業(yè)化道路，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向更為高效的制造業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保持國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的持久競(jìng)爭(zhēng)力。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，倡導(dǎo)低消耗、低排放，它符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路的要求，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型提供了一條新的更加有效的途徑。

1低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)概念是在全球氣候變暖的背景下提出來(lái)的。全球氣候變暖使得人類(lèi)的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2003年英國(guó)政府在發(fā)表的《能源白皮書(shū)》中率先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，此后，這一概念逐漸被世界各國(guó)所接受，成為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、資源瀕臨枯竭的新型的綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。低碳經(jīng)濟(jì)是一種倡導(dǎo)低能源消耗、低污染排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存和發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，即低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)。歸根結(jié)底，低碳經(jīng)濟(jì)是一種高效率、高能效、低排放和低污染的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，它將促使人類(lèi)社會(huì)由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求是統(tǒng)一的?？茖W(xué)發(fā)展觀要求樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展，倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠充分體現(xiàn)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)體系，有利于改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源瓶頸和環(huán)境壓力，提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。走低碳發(fā)展之路是在我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑，它能夠造就一個(gè)既富有創(chuàng)造性又繁榮昌盛的社會(huì)。

2向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。這種高速增長(zhǎng)是依靠投資與出口來(lái)拉動(dòng)的。近年來(lái)我國(guó)投資率已從2000年的35.3%增加到2009年的58.1%，明顯偏高。以高投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式一方面導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張和過(guò)剩，從而過(guò)度依賴(lài)出口，使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有不可持續(xù)性；另一方面，以投資和出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，資源的過(guò)度使用和環(huán)境壓力的增加。在向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型中，存在一些結(jié)構(gòu)方面的障礙。

2.1產(chǎn)業(yè)層次低我國(guó)制造業(yè)雖然已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的22個(gè)大類(lèi)中，我國(guó)制造業(yè)占世界比重有7個(gè)大類(lèi)名列第一，15個(gè)大類(lèi)名列第三。但由于我國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力較低、制造業(yè)整體附加值不高，仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力等方面均與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大落差。在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)出口的商品相當(dāng)一部分為高能耗、高度依賴(lài)于原料加工的勞動(dòng)密集型和資源密集型商品。并且，在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，中國(guó)承接了相當(dāng)部分勞動(dòng)、資本密集型、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)在成為“世界制造業(yè)基地”的同時(shí)，也直接或間接地出口了大量能源資源,并付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。

2.2工業(yè)結(jié)構(gòu)向重化工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向更高層次的演進(jìn)，以機(jī)械電子工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、航空航天工業(yè)及建筑業(yè)為主體的重化工業(yè)的加快發(fā)展，提升了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，消費(fèi)品加工主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)開(kāi)始逐步向重化工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2008年，輕、重工業(yè)比重分別為28.9%和71.1%。工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)傾向，尤其是水泥、鋼材、石化等高耗能的行業(yè)的迅速發(fā)展，使得我國(guó)工業(yè)碳排放增長(zhǎng)迅速，給我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的壓力。

2.3以煤為主的能源結(jié)構(gòu)成為向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的制約因素

目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。2009年我國(guó)煤炭消費(fèi)量27．4億噸，在一次能源消費(fèi)中所占比例為68.7%，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)基本以煤炭為主，而且這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)，能源需求和消費(fèi)增加，中國(guó)的溫室氣體排放總量將在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前我國(guó)成為全球第二大二氧化碳排放國(guó)。可以說(shuō)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我國(guó)面臨的最大問(wèn)題就是能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

3發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束，有利于順應(yīng)世界技術(shù)變革的潮流，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。以低碳能源發(fā)展為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.1建立自主創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新能力低碳經(jīng)濟(jì)的核心是技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步達(dá)到節(jié)能與提高能效的目的，從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。因此，建立自主創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新能力是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。以新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等院校為基礎(chǔ)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，培育與扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主知識(shí)品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所，攻克當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)與裝備，形成以企業(yè)為主體市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大在各個(gè)行業(yè)的主動(dòng)研發(fā)能力，形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。通過(guò)高校和企業(yè)來(lái)培養(yǎng)我國(guó)需要的各類(lèi)創(chuàng)新型人才，并建立起合理的對(duì)創(chuàng)新型人才的激勵(lì)機(jī)制。政府引導(dǎo)和培育創(chuàng)新型企業(yè)，開(kāi)發(fā)新低碳技術(shù)和產(chǎn)品，使其產(chǎn)品的附加值提高并消耗較小的能源。通過(guò)自主研發(fā)，培育自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.2發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要從根本上解決長(zhǎng)期積累下來(lái)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面要按有進(jìn)有退的原則，主動(dòng)退出一些產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，并按照發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行節(jié)能減排的要求，淘汰落后產(chǎn)能，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。另一方面，要著力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其要重點(diǎn)培育和發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3.3推進(jìn)可再生能源的利用和開(kāi)發(fā)積極的開(kāi)發(fā)風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、潮汐能、生物能源等可再生能源，利用這些能源進(jìn)行發(fā)電、取暖等。這些能源的開(kāi)發(fā)和利用對(duì)環(huán)境影響小，溫室氣體排放低，符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求。另外也注重發(fā)展新能源汽車(chē)技術(shù)，通過(guò)新能源汽車(chē)發(fā)展縮短我國(guó)汽車(chē)行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距也降低交通領(lǐng)域的碳排放?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)屬于低碳經(jīng)濟(jì)范疇也屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可再生能源有助于我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

3.4合理稅制和碳排放交易機(jī)制碳稅和碳交易機(jī)制是實(shí)施節(jié)能減排的市場(chǎng)化手段。選擇合適的時(shí)機(jī)推出碳稅政策。對(duì)高耗能和高污染的企業(yè)征收碳稅，可以促使企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，向低碳經(jīng)濟(jì)方向進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)排放交易經(jīng)驗(yàn)，盡早建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的碳交易市場(chǎng)的路徑和交易中心，來(lái)適時(shí)的推動(dòng)碳排放交易機(jī)制形成和有效運(yùn)行。碳交易機(jī)制有利于溫室氣體排放的總體控制，有利于節(jié)能減排新技術(shù)得創(chuàng)新與推廣，從而加速企業(yè)向節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

4結(jié)論與展望

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，圍繞以節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為支撐，來(lái)努力控制和減緩溫室氣體排放，以不斷提高適應(yīng)氣候變化能力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它完全符合科學(xué)發(fā)展觀提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求。我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)上和國(guó)外起步差不多，我們要充分抓住這次難得的歷史機(jī)遇，通過(guò)培育技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、可再生能源開(kāi)發(fā)利用以及建立碳交易機(jī)制與征收碳稅，等措施來(lái)推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而加速推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)入綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)：

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